Дата принятия: 26 марта 2019г.
Номер документа: 33а-1083/2019
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ СМОЛЕНСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 26 марта 2019 года Дело N 33а-1083/2019
Судебная коллегия по административным делам Смоленского областного суда в составе:
председательствующего: Ивановой О.А.,
судей: Савушкиной О.С., Ткаченко Д.В.,
с участием прокурора Поповой Е.В.,
при секретаре Трищенкове А.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по апелляционной жалобе Зинченко Владислава Михайловича на решение Сафоновского районного суда Смоленской области от 12 декабря 2018 года, которым постановлено:
"Заявление Федерального казенного учреждения "Исправительная колония N 1" Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Смоленской области об установлении административного надзора в отношении Зинченко Владислава Михайловича удовлетворить частично.
Установить в отношении Зинченко Владислава Михайловича административный надзор на срок 2 года, определив следующие административные ограничения:
- обязательная явка один раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации;
- запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, с 22:00 часов до 6:00 часов следующего дня, за исключением случаев, связанных с работой;
- запретить выезд за пределы территории Смоленской области без уведомления органа внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения поднадзорного лица.
Срок административного надзора исчислять со дня постановки Зинченко Владислава Михайловича на учет в органе внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения.
В остальной части административных исковых требований Федерального казенного учреждения "Исправительная колония N 1" Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Смоленской области к Зинченко Владислава Михайловича отказать",
установила:
ФКУ ИК-1 УФСИН России по Смоленской области обратилось в суд с административным исковым заявлением об установлении административного надзора и административных ограничений в отношении Зинченко В.М., указав, что последний отбывает наказание за совершение тяжкого преступления, постановлением начальника исправительного учреждения был признан злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания.
Представитель ФКУ ИК-1 УФСИН России по Смоленской области в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом.
Помощник Сафоновского межрайонного прокурора Смоленской области полагал возможным установить административный надзор и административные ограничения в отношении Зинченко В.М.
Дело рассмотрено в отсутствие административного ответчика Зинченко В.М., извещенного надлежащим образом о времени и месте рассмотрения такового, не обеспечившего явку своего представителя в суд, не заявлявшего ходатайство о рассмотрении дела с его участием.
Сафоновским районным судом Смоленской области 12.12.2018 постановлено названное решение.
В апелляционной жалобе и дополнениях к ней Зинченко В.М. просит решение суда отменить, как незаконное и необоснованное, снизить срок административного надзора.
В силу ч. 2 ст. 307 КАС РФ суд апелляционной инстанции извещает лиц, участвующих в деле, о времени и месте рассмотрения жалобы, представления в апелляционном порядке.
В судебное заседание апелляционной инстанции лица, участвующие в деле, извещенные надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, явку своих представителей не обеспечили, Зинченко В.М. отбывает наказание в ФКУ ИК-1 УФСИН России по Смоленской области, ходатайство об участии в судебном заседании путем использования системы видеоконференц-связи не заявлял, право на ведение дела через представителя ему разъяснялось, в связи с чем, судебная коллегия, руководствуясь ст. 150 КАС РФ, определиларассмотреть дело в их отсутствие.
Рассмотрев на основании ч. 1 ст. 308 КАС РФ дело в полном объеме, судебная коллегия приходит к следующему.
Основания и порядок применения административного надзора установлены Федеральным законом от 06 апреля 2011 года N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" (далее - Закон N 64-ФЗ).
Из положений ст. 2 Закона N 64-ФЗ следует, что административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в ст. 3 настоящего Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.
В силу п. 1 ч. 1, п. 1 ч. 3 ст. 3 Федерального закона от 06.04.2011 N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" административный надзор устанавливается судом в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость, за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления, если указанное лицо в период отбывания наказания в местах лишения свободы признавалось злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания.
Согласно п. 12 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 N 15 возможность установления административного надзора в отношении лица, указанного в ч. 1 ст. 3 Закона N 64-ФЗ и признанного в период отбывания наказания злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания, связана с самим фактом признания лица злостным нарушителем порядка отбывания наказания и не зависит от времени принятия соответствующего постановления начальником исправительного учреждения.
Административные ограничения, устанавливаемые при административном надзоре, определены в ст. 4 Закона N 64-ФЗ.
Из материалов дела следует, что Зинченко В.М. приговором Шумячского районного суда Смоленской области от 16.11.2015 признан виновным в совершении тяжкого преступления.
Срок отбывания наказания заканчивается (дата).
Постановлением врио начальника ФКУ ИК-1 УФСИН России по Смоленской области Агибаловым А.А. от 16.08.2017 Зинченко В.М. признан злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания.
Таким образом, при наличии сведений о том, что Зинченко В.М. освобождается из мест лишения свободы, имеет непогашенную (неснятую) судимость за совершение тяжкого преступления, при этом в период отбывания наказания в местах лишения свободы был признан злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания, суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу о необходимости удовлетворения требований ФКУ ИК-1 УФСИН России по Смоленской области об установлении административного надзора и ограничений в отношении Зинченко В.М.
Вместе с тем, согласно п. 1 ч. 1 ст. 5 Закона N 64-ФЗ административный надзор устанавливается в отношении лиц, указанных в части 1 (пункты 1 и 2) статьи 3 настоящего Федерального закона, на срок от одного года до трех лет, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости.
В силу изложенного, подлежит изменению абзац второй резолютивной части решения Сафоновского районного суда Смоленской области с изложением его в следующей редакции: "Установить в отношении Зинченко Владислава Михайловича административный надзор на срок 2 года, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости".
Приведенные в жалобе доводы о не согласии со сроком административного надзора судебная коллегия полагает несостоятельными, поскольку срок административного надзора, установленный судом, отвечает обстоятельствам и степени опасности совершенных Зинченко В.М. преступлений, его поведению во время отбывания наказания, данных о его личности, его характеристике и направлен на обеспечение индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.
Оснований для снижения срока административного надзора, который соответствует приведенным выше положениям материального закона, не имеется.
Доводы апелляционной жалобы Зинченко В.М. о том, что административные ограничения будут препятствовать устройству на работу, отклоняются судебной коллегией, поскольку установленные ограничения являются профилактической мерой и не ограничивают его законных прав и интересов, в том числе его конституционного права на труд.
Иные доводы апелляционной жалобы не содержат фактов, которые не были учтены судом первой инстанции при рассмотрении дела и имели бы юридическое значение для вынесения судебного акта по существу, влияли на обоснованность и законность судебного акта, либо опровергали выводы суда первой инстанции, в целом основаны на неверном толковании действующего законодательства, в связи с чем, признаются судебной коллегией несостоятельными и не могут служить основанием для отмены обжалуемого решения суда.
Кроме того, судебная коллегия отмечает, что административный надзор не является мерой уголовной или административной ответственности и устанавливается не в порядке исполнения наказания, а в целях предупреждения совершения лицом повторного преступления и защиты государственных и общественных интересов, что согласуется с нормой ст. 55 Конституции Российской Федерации, допускающей ограничение прав и свобод человека и гражданина для защиты конституционно значимых ценностей.
Соглашаясь с выводами суда первой инстанции, судебная коллегия учитывает, что установленные в отношении Зинченко В.М. ограничения являются временным ограничением прав и свобод лица, освобожденного из мест лишения свободы; последний не лишен возможности в случае добросовестного соблюдения административных ограничений и положительной характеристики по месту работы и (или) месту жительства в силу норм ст. 9 Закона N 64-ФЗ ставить вопрос о досрочном прекращении административного надзора по истечении половины установленного судом срока административного надзора, а также - о частичной отмене административных ограничений.
Нарушений норм материального и процессуального права, повлекших вынесение незаконного решения, судом не допущено.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 309, 311 КАС РФ,
определила:
решение Сафоновского районного суда Смоленской области от 12 декабря 2018 года изменить.
Изложить абзац второй резолютивной части решения в следующей редакции: "Установить в отношении Зинченко Владислава Михайловича административный надзор на срок 2 года, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости".
В остальной части решение суда по настоящему делу оставить без изменения, апелляционную жалобу Зинченко Владислава Михайловича - без удовлетворения.
Председательствующий
Судьи:
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
