Дата принятия: 01 декабря 2021г.
Номер документа: 33а-10829/2021
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ КЕМЕРОВСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 1 декабря 2021 года Дело N 33а-10829/2021
"01" декабря 2021 года Судебная коллегия по административным делам Кемеровского областного суда в составе
председательствующего Бегуновича В.Н.,
судей Быковой С.В., Киклевич С.В.
при секретаре Давыдовой Т.С.,
рассмотрев в открытом судебном заседании по докладу судьи Бегуновича В.Н. административное дело по иску Самохвалова Антона Викторовича к ФКУ ИК-41 ГУФСИН по Кемеровской области-Кузбассу о признании незаконными действий администрации исправительного учреждения
по апелляционной жалобе Самохвалова А.В. на решение Юргинского городского суда Кемеровской области от 14 сентября 2021 года,
УСТАНОВИЛА:
Самохвалов А.В. обратился в суд с административным исковым заявлением к ФКУ ИК-41 ГУФСИН по Кемеровской области-Кузбассу о признании незаконными действий администрации исправительного учреждения.
Требования мотивированы тем, что ответчиком нарушается его право на непрерывный 8-ми часовой сон по причине нахождения в спальном помещении отряда исправительного учреждения иных осужденных, издающих различные звуки. Таким образом, административный ответчик не принимает мер к устранению причин, препятствующих непрерывному сну, гарантированному осужденным.
Кроме того, решением ответчика он был распределен в отряд N 10, с чем истец не согласен, поскольку в данном отряде отсутствует помещение для воспитательной работы с осужденными, где он бы мог читать и писать административные исковые заявления. В спальных секциях недостаточно естественного и искусственного освещения, на стенах грибок, туалетные кабинки негерметичны. Просит проверить оспариваемое решение на соответствие статьям 12, 99, 101 УИК РФ, а также должностным инструкциям сотрудников учреждения, признать его незаконным и обязать ответчика перевести его в отряд N 7.
Также ФКУ ИК-41 с 03.03.2021 по 01.04.2021 не регистрировалось его заявление о предоставлении длительного свидания в журнале приема по личным вопросам осужденных начальником исправительного учреждения. Оспариваемым бездействием было нарушено право истца, предусмотренное статьей 15 УИК РФ, пунктами 68, 67, 66 Правил внутреннего распорядка.
Были нарушены права истца на предоставление длительного свидания 18.04.2021. Данное действие ответчика истец просит признать незаконным и обязать ответчика предоставить ему длительное свидание.
Решением Юргинского городского суда Кемеровской области от 14 сентября 2021 года в удовлетворении исковых требований отказано.
В апелляционной жалобе Самохвалов А.В. просит решение суда отменить. Считает, что суд необоснованно отказал ему в истребовании доказательств - фотографий отряда N 10, что суд при рассмотрении дела не истребовал доказательства в необходимом для рассмотрения дела объеме.
В заседании суда апелляционной инстанции Самохвалов А.В. поддержал доводы жалобы.
Начальник отряда N 10 ФКУ ИК-41 ГУФСИН по Кемеровской области-Кузбассу, представитель ФКУ ИК-41 ГУФСИН по Кемеровской области-Кузбассу, надлежащим образом извещенные о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явились. Судебная коллегия определиларассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.
Изучив материалы дела, заслушав истца, обсудив доводы апелляционной жалобы, проверив законность и обоснованность решения суда в соответствии с требованиями ст. 308 КАС РФ, судебная коллегия приходит к следующему.
В соответствии с пунктом 4 части 1 статьи 310 КАС РФ решение суда первой инстанции подлежит безусловной отмене, в том числе в случае принятия решения о правах и об обязанностях лиц, не привлеченных к участию в административном деле.
Такие нарушения были допущены судом первой инстанции.
Из материалов дела следует, что Самохвалов А.В. обжалует решение начальника исправительного учреждения о переводе его в отряд N 10. Также истец указывает на нарушения условий его содержания в отряде N 10, а именно: отсутствие материально-бытового обеспечения, нарушения санитарно-гигиенических требований, нарушение его права на сон.
Статьей 9 Закона Российской Федерации от 21 июля 1993 года N 5473-I "Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы" предусмотрено, что финансовое обеспечение функционирования уголовно-исполнительной системы является расходным обязательством Российской Федерации.
Из содержания подпункта 6 пункта 3 Положения о Федеральной службе исполнения наказаний, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 13 октября 2004 года N 1314, следует, что задачей ФСИН России является создание осужденным и лицам, содержащимся под стражей, условий содержания, соответствующих нормам международного права, положениям международных договоров Российской Федерации и федеральных законов.
Согласно части 1 статьи 227.1 КАС РФ лицо, полагающее, что нарушены условия его содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, одновременно с предъявлением требования об оспаривании связанных с условиями содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении решения, действия (бездействия) органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих в порядке, предусмотренном настоящей главой, может заявить требование о присуждении компенсации за нарушение установленных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении.
Кроме того, частью 4 статьи 227.1 КАС РФ предусмотрено, что при рассмотрении судом требования о присуждении компенсации за нарушение условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении интересы Российской Федерации представляет главный распорядитель средств федерального бюджета в соответствии с ведомственной принадлежностью органа (учреждения), обеспечивающего условия содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении.
Самохваловым А.В. не заявлены требования о присуждении денежной компенсации за нарушение условий содержания в исправительном учреждении. Вместе с тем при рассмотрении заявленных Самохваловым А.В. требований юридически значимыми являются обстоятельства, предусмотренные частью 5 статьи 227.1 КАС РФ, при наличии которых административный истец вправе требовать присуждения компенсации.
При рассмотрении дела судом первой инстанции не учтены указанные положения закона, не решен вопрос о привлечении к участию в деле Федеральной службы исполнения наказаний России, являющейся главным распорядителем средств федерального бюджета, и ее территориального органа - ГУФСИН России по Кемеровской области-Кузбассу, в котором исполняют свои обязанности должностное лицо чьи действия оспариваются.
Таким образом, решением суда разрешен вопрос о правах и обязанностях лиц, не привлеченных к участию в деле, в связи с чем решение суда подлежит отмене, а административное дело - направлению на новое рассмотрение в суд первой инстанции.
При новом рассмотрении дела суду первой инстанции следует правильно определить круг лиц, подлежащих привлечению к участию в деле, истребовать необходимые для разрешения спора доказательства исходя из заявленных истцом оснований и предмета административного иска, в частности, о соблюдении процедуры перевода осужденного в другой отряд, о материально-бытовых и санитарно-гигиенических условиях пребывания истца в исправительном учреждении в спорный период.
Руководствуясь ст. 309 КАС РФ, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
Решение Юргинского городского суда Кемеровской области от 14 сентября 2021 года отменить, направить дело на новое рассмотрение в суд первой инстанции.
Кассационные жалоба, представление могут быть поданы через суд первой инстанции в Восьмой кассационный суд общей юрисдикции в течение шести месяцев со дня вынесения апелляционного определения.
Мотивированное апелляционное определение изготовлено "02" декабря 2021 года.
Председательствующий:
Судьи:
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
