Дата принятия: 28 сентября 2020г.
Номер документа: 33а-10829/2020
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ РОСТОВСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 28 сентября 2020 года Дело N 33а-10829/2020
"28" сентября 2020 года г.Ростов-на-Дону
Судебная коллегия по административным делам Ростовского областного суда в составе председательствующего Нестеровой Е.А.,
судей: Богатых О.П., Вервекина А.И.,
при секретаре Лапшевой И.С.
рассмотрела в открытом судебном заседании дело по административному исковому заявлению АО "Волгоградский металлургический комбинат "Красный октябрь" к судебному приставу-исполнителю Октябрьского районного отдела судебных приставов г.Ростова-на-Дону УФССП России по Ростовской области Хрхряну Л.Б., начальнику Октябрьского районного отдела судебных приставов г.Ростова-на-Дону УФССП России по Ростовской области Третьякову А.А., УФССП России по Ростовской области, заинтересованные лица: Железняков В.В., Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ростовской области, об оспаривании бездействия, по апелляционной жалобе АО "Волгоградский металлургический комбинат "Красный октябрь" на решение Октябрьского районного суда г. Ростова-на-Дону от 23 июня 2020 года.
Заслушав доклад судьи Нестеровой Е.А., судебная коллегия по административным делам,
установила:
АО "Волгоградский металлургический комбинат "Красный октябрь" обратилось в суд с административным исковым заявлением к судебному приставу-исполнителю Октябрьского районного отдела судебных приставов г.Ростова-на-Дону УФССП России по Ростовской области Хрхряну Л.Б., начальнику Октябрьского районного отдела судебных приставов г.Ростова-на-Дону УФССП России по Ростовской области Третьякову А.А., УФССП России по Ростовской области о признании незаконным бездействия, выразившегося в ненаправлении в Управление Росреестра по Ростовской области в установленном порядке документов для осуществления государственной регистрации права собственности на недвижимое имущество за должником, обязании административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца путем направления в Управление Росреестра по Ростовской области в установленном законом порядке документов для осуществления государственной регистрации права собственности на недвижимое имущество за должником Железняковым В.В.
В обоснование требований административного искового заявления указано, что на исполнении в Октябрьском районном отделе судебных приставов г.Ростова-на-Дону УФССП России по Ростовской области находится исполнительное производство N 72898/18/61029-ИП, возбужденное на основании исполнительного листа N ФС 022105150 от 09.07.2018г. Октябрьского районного суда г.Ростова-на-Дону, предмет исполнения: обращение взыскания на заложенное имущество, расположенное по адресу: АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН, с находящимися на нем жилыми и нежилыми постройками, установив начальную продажную цену 11 643 360,24 руб., должник Железняков В.В., взыскатель АО "Волгоградский металлургический комбинат "Красный октябрь".
Постановлением от 27.11.2019 судебный пристав-исполнитель обязал Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ростовской области в установленный законом срок провести государственную регистрацию права собственности за должником Железняковым В.В. недвижимого имущества, расположенного по адресу: АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН
В Управление Росреестра по Ростовской области в установленном порядке административным ответчиком направлены документы для осуществления государственной регистрации права собственности на недвижимое имущество за Железняковым В.В., однако осуществление государственной регистрации прав было приостановлено, в адрес службы судебных приставов направлен ответ с предложением представить требуемые документы. До настоящего времени требуемые документы регистрирующему органу не направлены, что свидетельствует о незаконно бездействии службы судебных приставов и нарушении прав и законных интересов АО "Волгоградский металлургический комбинат "Красный октябрь", как взыскателя по исполнительному производству на исполнение решения суда в разумный срок.
В качестве соответчика судом привлечено УФССП России по Ростовской области, в качестве заинтересованного лица - Железняков В.В.
Протокольным определением Октябрьского районного суда г.Ростова-на-Дону от 27.02.2020 к участию в деле в качестве заинтересованного лица привлечено Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ростовской области.
Протокольным определением Октябрьского районного суда г.Ростова-на-Дону от 20.03.2020 к участию в деле в качестве соответчика привлечен начальник Октябрьского районного отдела судебных приставов г.Ростова-на-Дону УФССП России по Ростовской области Третьяков А.А.
Решением Октябрьского районного суда г. Ростова-на-Дону от 23 июня 2020 года административное исковое заявление АО "Волгоградский металлургический комбинат "Красный октябрь" оставлено без удовлетворения.
В своей апелляционной жалобе АО "Волгоградский металлургический комбинат "Красный октябрь" считает решение суда незаконным и необоснованным, просит его отменить и принять новое решение об удовлетворении требований административного искового заявления.
Заявитель жалобы, воспроизводя доводы и фактические обстоятельства, изложенные в административном иске, указывает, что в рамках исполнительного производства N 72898/18/61029-ИП, направление в регистрирующий орган в установленном порядке документов для осуществления государственной регистрации права собственности на недвижимое имущество за должником Железняковым В.В., обусловлено необходимостью полного, правильного и своевременного исполнения требований исполнительного документа, предписывающего взыскание денежных средств с должника. Не направляя необходимые документы, судебный пристав-исполнитель допустил незаконное бездействие, поскольку имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, однако не сделал этого.
Возражений на апелляционную жалобу не поступило.
В судебное заседание не явились лица, участвующие в деле, дело рассмотрено в порядке ч.2 ст.150 КАС Российской Федерации в отсутствие административного истца, административных ответчиков, заинтересованных лиц, извещенных о времени и месте судебного разбирательства надлежащим образом, что подтверждается материалами дела.
Изучив материалы дела, доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия по административным делам не находит оснований, предусмотренных положениями ст.310 КАС Российской Федерации, для отмены решения суда первой инстанции.
Отказывая в удовлетворении требований административного искового заявления АО "Волгоградский металлургический комбинат "Красный октябрь", суд первой инстанции исходил из того, что в данном случае отсутствует необходимая совокупность условий, предусмотренная п.1 ч.2 ст.227 КАС Российской Федерации.
Судебная коллегия полагает возможным согласиться с данными выводами суда первой инстанции, исходя при этом из следующего.
Право обжалования сторонами исполнительного производства решений, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя предусмотрено ч.1 ст.218 КАС Российской Федерации, ч.4 ст.14 Федерального закона от 02 октября 2007г. "Об исполнительном производстве" N 229-ФЗ (далее - Федеральный закон "Об исполнительном производстве").
В соответствии с ч.1 ст.218, ч.2 ст.227 КАС Российской Федерации для признания решения, действия (бездействия) должностного лица, в том числе судебного пристава-исполнителя, незаконным необходимо одновременное наличие двух условий: несоответствие их закону или иному нормативному правовому акту и нарушение прав и законных интересов заявителя.
При этом на лицо, обратившееся в суд, возлагается обязанность доказывать факт нарушения его прав, свобод и законных интересов (п.1 ч.9 и ч.11 ст.226 КАС Российской Федерации).
Одной из задач исполнительного производства является правильное и своевременное исполнение судебных актов, что следует из содержания ст.2 Федерального закона "Об исполнительном производстве".
По общему правилу, установленному ч.1 ст.36 Федерального закона "Об исполнительном производстве" содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства.Положениями ст.64 Федерального закона "Об исполнительном производстве" предусмотрено, что в процессе исполнения требований исполнительных документов судебный пристав-исполнитель в целях обеспечения исполнения исполнительного документа вправе совершать исполнительные действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе.
С целью исполнения требований исполнительного документа судебный пристав уполномочен принимать комплекс исполнительных действий, в том числе принудительного характера, как то: запрашивать необходимые сведения, в том числе персональные данные, у физических лиц, организаций и органов, проводить проверку, в том числе проверку финансовых документов, по исполнению исполнительных документов, накладывать арест на имущество, в том числе на денежные средства и ценные бумаги, изымать указанное имущество, передавать арестованное и изъятое имущество на хранение, производить оценку имущества, производить розыск должника, его имущества, запрашивать у сторон исполнительного производства необходимую информацию, взыскивать исполнительский сбор, устанавливать временные ограничения на выезд должника из Российской Федерации, устанавливать временные ограничения на пользование должником специальным правом, предоставленным ему в соответствии с законодательством Российской Федерации и др.
Конкретные исполнительные действия осуществляются судебным приставом-исполнителем в зависимости от обстоятельств соответствующего исполнительного производства. При этом целью осуществления исполнительных действий является дальнейшее своевременное применение мер принудительного исполнения, перечень которых указан в ст.68 Федерального закона "Об исполнительном производстве".
Судебный пристав-исполнитель самостоятельно определяет комплекс необходимых мер, направленных на достижение целей и задач исполнительного производства.
Как разъяснено в Постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17.11.2015 N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства" содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в установленные ч.ч.1-6 ст.36 Федерального закона "Об исполнительном производстве" сроки; неисполнение требований исполнительного документа в срок, предусмотренный названным Законом, само по себе не может служить основанием для вывода о допущенном судебным приставом-исполнителем незаконном бездействии; бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства.
Как усматривается из материалов дела и установлено судом первой инстанции, Октябрьским районным отделом судебных приставов г.Ростова-на-Дону УФССП России по Ростовской области на основании исполнительного листа N ФС 022105150 от 09.07.2018, выданного Октябрьским районным судом г.Ростова-на-Дону, об обращении взыскания на заложенное имущество, расположенное по адресу: АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН с находящимися на нем жилыми и нежилыми постройками, установив начальную продажную цену 11 643 360,24 руб., должник Железняков В.В., взыскатель АО "Волгоградский металлургический комбинат "Красный октябрь", 19.07.2018 возбуждено исполнительное производство N 72898/18/61029-ИП.
Постановлением от 27.11.2019 судебный пристав-исполнитель обязал Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ростовской области в установленный законом срок провести государственную регистрацию права собственности за должником Железняковым В.В. недвижимого имущества, расположенного по указанному адресу.
29.12.2019 судебным приставом-исполнителем направлены в Управление Росреестра по Ростовской области в установленном порядке документы для осуществления государственной регистрации права собственности на недвижимое имущество за Железняковым В.В.
Уведомлением от 10.01.2020 Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ростовской области приостановило осуществление государственной регистрации прав для устранения причин, препятствующих регистрации, по результатам проведенной проверки установлено наличие противоречий в документах, составленных на государственную регистрацию прав и в сведениях ЕГРН, в соответствии с которыми правообладателем земельного участка и объектов капитального строительства, расположенных на нем по адресу: АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН, является Железнякова Е.В.
Предметом настоящего спора является бездействие должностных лиц службы судебных приставов, действия Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ростовской области по отказу в регистрации права собственности, обществом не оспариваются.
При этом судебный пристав-исполнитель предпринял необходимый комплекс исполнительных действий и мер принудительного исполнения, в соответствии с предоставленными ему полномочиями и положениями ч.1 ст.66 Федерального закона "Об исполнительном производстве".
Отказ Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ростовской области зарегистрировать право собственности не является основанием для признания незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя.
Как верно указал суд первой инстанции, недостижение судебным приставом-исполнителем желаемого взыскателем результата, не свидетельствует о незаконном бездействии судебного пристава-исполнителя. Соответственно и оснований для удовлетворения требования административного истца о признании незаконным бездействия и обязании устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца, не имеется.
На рассмотрении в Ленинском районном суде г. Ростова-на-Дону находится дело по административному исковому заявлению АО "Волгоградский металлургический комбинат "Красный октябрь" в лице управляющего Харченко СВ. к Управлению Росреестра по Ростовской области о признании незаконным решения о приостановлении государственной регистрации права.
Доводы апелляционной жалобы по существу сводятся к несогласию административного истца с решением суда, не содержат фактов, которые не проверены и не учтены судом первой инстанции при рассмотрении дела и имели бы юридическое значение для вынесения судебного акта по существу, влияли на обоснованность и законность судебного решения, либо опровергали выводы суда первой инстанции, в связи с чем, не могут служить основанием для отмены решения суда.
Нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену решения, судом допущено не было.
Оснований для отмены или изменения решения суда первой инстанции не усматривается.
Руководствуясь ст.ст. 309, 311 КАС Российской Федерации, судебная коллегия по административным делам
определила:
решение Октябрьского районного суда г. Ростова-на-Дону от 23 июня 2020 года оставить без изменения, апелляционную жалобу АО "Волгоградский металлургический комбинат "Красный октябрь" - без удовлетворения.
Кассационная жалоба (представление) на апелляционное определение может быть подана через суд первой инстанции в течении шести месяцев со дня вынесения апелляционного определения в Четвертый кассационный суд общей юрисдикции.
Председательствующий: Нестерова Е.А.
Судьи: Богатых О.П.
Вервекин А.И.
Мотивированное апелляционное определение составлено 7 октября 2020 г.
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
