Дата принятия: 08 декабря 2021г.
Номер документа: 33а-10828/2021
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ КЕМЕРОВСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 8 декабря 2021 года Дело N 33а-10828/2021
Судья: Елгина Ю.И. N 33А-10828
Докладчик: Быкова С.В. (N 2а-1110/2021)
(42RS0037-01-2021-002095-98)
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
"08" декабря 2021 года Судебная коллегия по административным делам Кемеровского областного суда в составе
председательствующего Быковой С.В.,
судей Пронченко И.Е., Тройниной С.С.,
при секретаре Косик Н.И.
рассмотрев в открытом судебном заседании по докладу судьи Быковой С.В. административное дело по иску Самохвалова Антона Викторовича к федеральному казенному учреждению "Исправительная колония N 41 Главного управления Федеральной службы исполнения наказаний по Кемеровской области-Кузбассу" о признании незаконным бездействия, решения
по апелляционной жалобе Самохвалова А.В. на решение Юргинского городского суда Кемеровской области от 23 сентября 2021 года,
УСТАНОВИЛА:
Самохвалов А.В. обратился с административными исковыми заявлениями к ФКУ ИК-41 ГУФСИН по Кемеровской области-Кузбассу о признании незаконным бездействия, решения.
Требования мотивирует тем, что ему в нарушение ст. 101 УИК РФ администрацией учреждения ФКУ ИК-41 несвоевременно предоставлено лечение, назначенное врачом <данные изъяты> 26.03.2021 г. в виде таблеток <данные изъяты>
Указанным бездействием нарушено его право на охрану здоровья и получения медицинской помощи.
22.03.2021 г. администрацией учреждения ИК-41 на него наложено взыскание в виде устного выговора, которое просил признать незаконным по тем основаниям, что в материалах взыскания отсутствовала письменная объяснительная, которую ему помог написать начальник отряда Усачевым Э.Г. (на 8 листах), он не был ознакомлен с видеозаписью нарушения.
Постановление о водворении его в штрафной изолятор от 16.04.2021 г. является незаконным по тем основаниям, что он не был ознакомлен с видеозаписью нарушения, ему не предоставлена помощь в написание письменной объяснительной, он не был осмотрен медицинским работником при водворении в ШИЗО.
Оспариваемыми постановлениями нарушаются его права на длительные свидания, телефонные звонки, получение посылок-передач, условно-досрочное освобождение, пользование бытовыми помещениями.
Просил признать бездействие и решения незаконными.
Определениями Юргинского городского суда от 23.06.2021 г., 29.07.2021 г. к участию в дело привлечены в качестве соответчиков: начальник федерального казенного учреждения "Исправительная колония N 41 ФКУ ИК-41 ГУФСИН, начальник отряда N 10 ФКУ ИК-41 ГУФСИН, ФКУЗ МСЧ-42 ФСИН России).
Решением Юргинского городского суда Кемеровской области от 23 сентября 2021 года в удовлетворении требований Самохвалову А. В. отказано.
В апелляционной жалобе Самохвалов А.В. просит решение суда отменить, т.к. суд неправильно применил нормы материального права, неправильно определены фактические обстоятельства дела, он ограничен в предоставлении доказательств.
Изучив материалы дела, заслушав Самохвалова А.В., поддержавшего доводы жалобы, представителя административного ответчика Шмаркатюк О.К., просившую оставить решение суда без изменения. обсудив доводы апелляционной жалобы, проверив законность и обоснованность решения суда в соответствии с требованиями ст. 308 КАС РФ, судебная коллегия приходит к следующему.
Согласно п. 4 ч. 2, ч. 4, п.4 ч.1 ст. 310 КАС РФ основаниями для отмены или изменения решения суда в апелляционном порядке являются нарушение или неправильное применение норм процессуального права, если это нарушение или неправильное применение привело к принятию неправильного решения.
Решение суда первой инстанции подлежит безусловной отмене в случае принятия судом решения о правах и об обязанностях лиц, не привлеченных к участию в административном деле.
Такие нарушения были допущены судом первой инстанции.
Из материалов дела усматривается и судом установлено, что Самохвалов А.В. отбывает наказание в ФКУ ИК-41 ГУФСИН России по Кемеровской области и оспаривает, в том числе, бездействие ФКУ ИК-41 ГУФСИН России по Кемеровской области, выразившееся в несвоевременном предоставлении ему лечения, назначенного врачом <данные изъяты> 26.03.2021 г. в виде таблеток <данные изъяты>
Согласно ст. 9 ФЗ "Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы" финансовое обеспечение функционирования уголовно-исполнительной системы, является расходным обязательством Российской Федерации.
Из содержания пп. 6 п. 3 Положения о Федеральной службе исполнения наказаний, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 13 октября 2004 года N 1314, следует, что задачей ФСИН России является создание осужденным и лицам, содержащимся под стражей, условий содержания, соответствующих нормам международного права, положениям международных договоров Российской Федерации и федеральных законов.
В соответствии с ч. 1 ст. 227.1 КАС РФ лицо, полагающее, что нарушены условия его содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, одновременно с предъявлением требования об оспаривании связанных с условиями содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении решения, действия (бездействия) органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих в порядке, предусмотренном настоящей главой, может заявить требование о присуждении компенсации за нарушение установленных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении.
При рассмотрении административного искового заявления, поданного в соответствии с частью 1 настоящей статьи, суд устанавливает, имело ли место нарушение предусмотренных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, а также характер и продолжительность нарушения, обстоятельства, при которых нарушение допущено, его последствия (ч. 5 ст. 227.1 КАС РФ).
Самохваловым А.В. не заявлены требования о присуждении компенсации за нарушение условий содержания по стражей.
Вместе с тем, при рассмотрении заявленных Самохвалова А.В.требований юридически значимыми являются обстоятельства, предусмотренные частью 5 статьи 227.1 КАС РФ, при наличии которых административный истец вправе требовать присуждения компенсации.
Согласно ч. 4 ст. 227.1 КАС РФ при рассмотрении судом требования о присуждении компенсации за нарушение условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении интересы Российской Федерации представляет главный распорядитель средств федерального бюджета в соответствии с ведомственной принадлежностью органа (учреждения), обеспечивающего условия содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении.
При рассмотрении дела судом первой инстанции не учтены указанные положения закона, не решен вопрос о привлечена к участию в деле Федеральной службы исполнения наказаний России, являющейся главным распорядителем средств федерального бюджета, ее территориальных органов.
Таким образом, решением суда разрешен вопрос о правах и обязанностях лиц, не привлеченных к участию в деле.
При таких обстоятельствах, решение суда подлежит отмене с направлением дела в суд первой инстанции на новое рассмотрение в соответствии с п. 3 ст. 309 КАС РФ.
При новом рассмотрении дела суду необходимо правильно определить круг лиц, участвующих в деле, а также их процессуальное положение, в полной мере проверить и дать надлежащую оценку всем доводам административного истца о нарушении условий содержания, о не направлении ему документов, представленных административным ответчиком и о не ознакомлении его с ними, с истребованием соответствующих доказательств, разрешить вопрос о выделении требований административного истца в соответствие со ст.136 КАС РФ.
Руководствуясь ст. 309 КАС РФ, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
Решение Юргинского городского суда Кемеровской области от 23 сентября 2021 года отменить.
Дело направить в суд первой инстанции на новое рассмотрение.
Кассационная жалоба (представление) может быть подана через суд первой инстанции в течение 6 месяцев со дня вынесения определения в 8 кассационный суд общей юрисдикции.
Мотивированное апелляционное определение изготовлено 08.12.2021.
Председательствующий:
Судьи:
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
