Дата принятия: 19 ноября 2020г.
Номер документа: 33а-10822/2020
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ ВОЛГОГРАДСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 19 ноября 2020 года Дело N 33а-10822/2020
Судебная коллегия по административным делам Волгоградского областного суда в составе:
председательствующего судьи Балашовой И.Б.,
судей Тертышной В.В., Гоношиловой О.А.
при ведении протокола помощником судьи Козиной М.Г.
рассмотрела в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ИФНС России по Центральному району г. Волгограда к Давыдову М.А. о взыскании суммы задолженности по налогу на доходы физических лиц, пени
по апелляционной жалобе, дополнению к апелляционной жалобе административного ответчика Давыдова М.А.
на решение Центрального районного суда г. Волгограда от 17 июня 2020 г.,
которым постановлено:
требования ИФНС России по Центральному району г. Волгограда к Давыдову М.А. о взыскании суммы задолженности по налогу на доходы физических лиц, пени - удовлетворить.
Взыскать в бюджет с Давыдова М.А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, зарегистрированного по адресу: <адрес> задолженность по налогу на доходы физических лиц, полученных от осуществления деятельности физическими лицами, зарегистрированными в качестве индивидуальных предпринимателей, нотариусов, занимающихся частной практикой, адвокатов, учредивших адвокатские кабинеты и других лиц, занимающихся частной практикой в соответствии со статьей 227 Налогового кодекса Российской Федерации - пени в размере 1812,93 руб.; страховые взносы на обязательное медицинское страхование работающего населения в фиксированном размере, зачисляемые в бюджет Федерального фонда обязательного медицинского страхования за расчетные периоды, начиная с 1 января 2017 года: налог в размере 5138,70 руб., пени в размере 17,26 руб.; страховые взносы на обязательное пенсионное страхование в фиксированном размере, зачисляемые в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации на выплату страховой пенсии (перерасчеты, недоимка и задолженность по соответствующему платежу, в том числе по отмененному, за расчетные периоды начиная с 1 января 2017 года) налог в размере 26545,00 руб., пени в размере 61,72 руб., а всего на общую сумму 33575,61 руб.
Взыскать с Давыдова М.А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, зарегистрированного по адресу: <адрес> в пользу бюджета муниципального образования городской округ город-герой Волгоград государственную пошлину в размере 1207 руб. 27 коп.
Заслушав доклад судьи Волгоградского областного суда Тертышной В.В., судебная коллегия
УСТАНОВИЛА:
ИФНС России по Центральному району г. Волгограда обратилась в суд с административным иском, в обоснование требований указала, что в соответствии с действующим законодательством Давыдов М.А. является плательщиком налога на доходы физических лиц. С ДД.ММ.ГГГГ Давыдов М.А. зарегистрирован в установленном порядке и осуществляет предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, в качестве адвоката. Налогоплательщиком были сданы налоговые декларации за 2015, 2016, 2017 налоговые периоды по форме 3-НДФЛ с суммой налога, подлежащей уплате в бюджет в размере 49 140,00 руб., 21 476,00 руб., 29 177,00 руб. соответственно. В адрес налогоплательщика направлялись требования N 127824 от 28.01.2019, N 127824 от 28.01.2019 об уплате налога, сбора, страховых взносов, пени, штрафов, процентов. До настоящего момента обязанность по уплате страховых взносов и пени Давыдовым М.А. в полном объеме не исполнена. 19.07.2019 мировым судьей судебного участка N N <...> Волгоградской области судебный приказ N N <...> от ДД.ММ.ГГГГ в отношении Давыдова М.А. был отменен.
Просила взыскать в бюджет с Давыдова М.А. пени по налогу на доходы физических лиц, в размере 1812 руб. 93 коп., сумму страховых взносов на обязательное медицинское страхование работающего населения в фиксированном размере, зачисляемых в бюджет Федерального фонда обязательного медицинского страхования за расчетные периоды, начиная с 1 января 2017 г. в размере 5138 руб. 70 коп., пени в размере 17 руб. 26 коп., страховые взносы на обязательное пенсионное страхование в фиксированном размере, зачисляемые в бюджет Пенсионного фонда РФ на выплату страховой пенсии (перерасчеты, недоимка и задолженность по соответствующему платежу, в том числе по отмененному, за расчетному периоду начиная с 1 января 2017 г.) в размере 26545 руб., пени в размере 61 руб. 72 коп., на общую сумму 33575 руб. 61 коп.
Судом постановлено указанное выше решение.
В апелляционной жалобе, дополнению к ней административный ответчик Давыдов М.А. оспаривает законность и обоснованность решения суда ввиду нарушения норм материального и процессуального права, несоответствия выводов суда, изложенных в решении, обстоятельствам дела. Просит решение отменить.
В судебном заседании суда апелляционной инстанции представителем административного истца заявлено ходатайство об отказе от исковых требований в части взыскания страховых взносов на обязательное медицинское страхование работающего населения в фиксированном размере, зачисляемых в бюджет Федерального фонда обязательного медицинского страхования за расчетные периоды, начиная с 1 января 2017 г. в размере 5138 руб. 70 коп., пени в размере 17 руб. 26 коп., страховых взносов на обязательное пенсионное страхование в фиксированном размере, зачисляемых в бюджет Пенсионного фонда РФ на выплату страховой пенсии (перерасчеты, недоимка и задолженность по соответствующему платежу, в том числе по отмененному, за расчетному периоду начиная с 1 января 2017 г.) в размере 26545 руб., пени в размере 61 руб. 72 коп.
Выслушав представителя административного истца ИФНС России по Центральному району г. Волгограда Заикину Д.А., поддержавшую ходатайство о частичном отказе от исковых требований, в остальной части просившую решение оставить без изменения, проверив законность и обоснованность решения суда первой инстанции в соответствии со статьей 308 Кодексом административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ), оценив имеющиеся в деле доказательства, судебная коллегия приходит к следующему.
В соответствии с частью 2 статьи 46 КАС РФ административный истец вправе до принятия судебного акта, которым заканчивается рассмотрение административного дела по существу в суде первой инстанции или в суде апелляционной инстанции, отказаться от административного иска полностью или частично. Суд не принимает отказ административного истца от административного иска, если это противоречит настоящему Кодексу, другим федеральным законам или нарушает права других лиц.
Согласно части 2 статьи 304 КАС РФ, при принятии заявления об отказе административного истца от иска суд апелляционной инстанции отменяет принятое решение суда и прекращает производство по административному делу.
Судебная коллегия считает возможным принять отказ административного истца ИФНС России по Центральному району г. Волгограда от административного иска в части взыскания страховых взносов на обязательное пенсионное страхование в фиксированном размере, зачисляемых в бюджет Пенсионного фонда РФ на выплату страховой пенсии (перерасчеты, недоимка и задолженность по соответствующему платежу, в том числе по отмененному, а расчетные периоды начиная с 1 января 2017 г.) в размере 26 545 рублей, пени в размере 61 руб. 72 коп.; страховых взносов на обязательное медицинское страхование работающего населения в фиксированном размере, зачисляемые в бюджет Федерального фонда обязательного медицинского страхования за расчетные периоды, начиная с 1 января 2017 г. в размере 5138 руб. 70 коп., пени в размере 17 руб. 26 коп., поскольку он соответствует требованиям закона и не нарушает прав иных лиц, и прекратить производство по делу в указанной части.
Проверив законность принятого судом решения, судебная коллегия приходит к следующему.
Частью 1 статьи 286 КАС РФ предусмотрено право налогового органа (как контрольного органа) обратиться в суд с административным исковым заявлением о взыскании с физических лиц денежных сумм в счет уплаты установленных законом обязательных платежей и санкций, если у этих лиц имеется задолженность по обязательным платежам, требование контрольного органа об уплате взыскиваемой денежной суммы не исполнено в добровольном порядке или пропущен указанный в таком требовании срок уплаты денежной суммы и федеральным законом не предусмотрен иной порядок взыскания обязательных платежей и санкций.
Конституция Российской Федерации в статье 57 устанавливает, что каждый обязан платить законно установленные налоги и сборы. Аналогичное положение содержится также в пункте 1 статьи 3 Налогового кодекса Российской Федерации (далее - НК РФ).
В силу требований пункта 1 статьи 23 НК РФ налогоплательщики обязаны уплачивать законно установленные налоги.
В соответствии с пунктом 1 статьи 207 НК РФ налогоплательщиками налога на доходы физических лиц признаются физические лица, являющиеся налоговыми резидентами Российской Федерации, а также физические лица, получающие доходы от источников, в Российской Федерации, не являющиеся налоговыми резидентами Российской Федерации.
Особенности исчисления и уплаты налога на доходы физических лиц адвокатами, учредившими адвокатские кабинеты, определены в статье 227 НК РФ.
В соответствии с пунктом 2 статьи 227 НК РФ налогоплательщики, указанные в пункте 1 настоящей статьи, самостоятельно исчисляют суммы налога, подлежащие уплате в соответствующий бюджет, в порядке, установленном статьей 225 настоящего Кодекса.
Общая сумма налога, подлежащая уплате в соответствующий бюджет, исчисленная в соответствии с налоговой декларацией с учетом положений настоящей статьи, уплачивается по месту учета налогоплательщика в срок не позднее 15 июля года, следующего за истекшим налоговым периодом (пункт 6 статьи 227 НК РФ).
Согласно пункту 1 статьи 229 НК РФ налоговая декларация представляется налогоплательщиками, указанными в статьях 227, 227.1 и пункте 1 статьи 228 настоящего Кодекса. Налоговая декларация представляется не позднее 30 апреля года, следующего за истекшим налоговым периодом, если иное не предусмотрено статьей 227.1 настоящего Кодекса.
Из материалов дела следует, что Давыдов М.А. с ДД.ММ.ГГГГ является адвокатом, учредившем адвокатский кабинет.
Давыдовым М.А. в налоговый орган были сданы налоговые декларации по форме 3-НДФЛ с суммой налога, подлежащей уплате в бюджет:
- 04.05.2016 за 2015 год в размере 49 140 руб.,
- 02.05.2017 за 2016 год в размере 21 476 руб.,
- 03.05.2018 за 2017 год в размере 29 177 руб.
В связи с несвоевременной уплатой налога на доходы физических лиц в адрес налогоплательщика направлялось требование N 127824 от 28.01.2019 об уплате пени за несвоевременную оплату налога на доходы физических лиц за период с 2015-2017 гг. в размере 1 812 руб. 93 коп.
До настоящего времени взыскиваемые в судебном порядке пени в указанном размере не уплачены.
Разрешая заявленные требования в указанной части, суд первой инстанции удовлетворил их, ссылаясь на обоснованность заявленных административным истцом требований и неуплату взыскиваемой суммы пени административным ответчиком в установленном законом порядке.
Судебная коллегия считает данный вывод ошибочным по следующим основаниям.
Согласно статье 75 НК РФ, пеней признается денежная сумма, которую налогоплательщик должен выплатить в случае уплаты причитающихся сумм налогов или сборов, в более поздние по сравнению с установленными законодательством о налогах и сборах сроки.
В силу части 2 статьи 75 НК РФ пеня начисляется за каждый календарный день просрочки исполнения обязанности по уплате налога, начиная со следующего за установленным законодательством о налогах и сборах дня уплаты налога, если иное не предусмотрено настоящей статьей и главами 25 и 26.1 настоящего Кодекса.
Из позиции, изложенной в Постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от 15 июля 1999 г. N 11-П следует, что пени относятся к правовосстановительным мерам принуждения, которые устанавливаются законодателем в целях обеспечения выполнения публичной обязанности платить законно установленные налоги и сборы и возмещения ущерба, понесенного казной в результате ее неисполнения, в связи с несоблюдением законных требований государства. Правовосстановительные меры обеспечивают исполнение налогоплательщиком его конституционной обязанности по уплате налогов, то есть представляют собой погашение недоимки и возмещение ущерба от несвоевременной и неполной уплаты налога.
В силу пунктов 5 и 6 статьи 75 НК РФ пени уплачиваются одновременно с уплатой сумм налога и сбора или после уплаты таких сумм в полном объеме и могут быть взысканы принудительно за счет денежных средств налогоплательщика на счетах в банке, а также за счет иного имущества налогоплательщика в порядке, предусмотренном статьями 46 - 48 НК Российской Федерации.
Согласно разъяснениям Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, изложенным в пункте 57 постановления от 30 июля 2013 г. N 57 "О некоторых вопросах, возникающих при применении арбитражными судами части первой НК Российской Федерации", при применении указанных норм судам необходимо исходить из того, что пени могут взыскиваться только в том случае, если налоговым органом были своевременно приняты меры к принудительному взысканию суммы соответствующего налога.
В этом случае начисление пеней осуществляется по день фактического погашения недоимки.
Таким образом, исходя из вышеуказанных норм права, пени являются способом обеспечения исполнения обязанности по уплате налога, с истечением срока взыскания задолженности по основному обязательству истекает срок давности и по дополнительному. Обязанность по уплате пеней является не самостоятельной, а обеспечивающей (акцессорной) обязанностью, способом обеспечения исполнения обязанности по уплате обязательных платежей. Пени подлежат принудительному взысканию в том же порядке, что и задолженность, на которую они начислены. Разграничение процедуры взыскания обязательных платежей и процедуры взыскания пеней недопустимо, поскольку дополнительное обязательство не может существовать отдельно от главного.
Из материалов дела следует, что судебные приказы N N <...>, N N <...>, вынесенные мировым судьей судебного участка N N <...> Волгоградской области, о взыскании с Давыдова М.А. задолженности по требованиям N 128959, 122808, в которые включены суммы налогов, указанные в представленной Давыдовым М.А. декларациях за 2015-2017 гг., отменены 17 октября 2019 г., 22 сентября 2020 г. соответственно.
Как следует из пояснений представителя административного истца Заикиной Д.А., данных ею в ходе рассмотрения дела в суде апелляционной инстанции, после вынесения определений об отмене судебных приказов N N <...>, N N <...> налоговый орган не обращался в принудительном порядке за взысканием сумм налога на доходы физических лиц за период 2015-2017 гг., указанных в декларации Давыдовым М.А.
Поскольку доказательств взыскания налога на доходы физических лиц за спорный период в принудительном порядке административным истцом не представлено, пени на указанную недоимку взысканию не подлежат.
На основании изложенного, судебная коллегия приходит к выводу об отмене постановленного решения в части удовлетворения требований ИФНС России по Центральному району г. Волгограда к Давыдову М.А. о взыскании пени по налогу на доходы физических лиц, полученных от осуществления деятельности физическими лицами, зарегистрированными в качестве индивидуальных предпринимателей, нотариусов, занимающихся частной практикой, адвокатов, учредивших адвокатские кабинеты и других лиц, занимающихся частной практикой в соответствии со статьей 227 Налогового кодекса Российской Федерации в размере 1812 руб. 93 коп. и принятии в указанной части нового решения об отказе в удовлетворении требований.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 308-311 Кодекса административного судопроизводства РФ, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
принять отказ ИФНС России по Центральному району г. Волгограда от административного иска к Давыдову М.А. по требованию о взыскании суммы задолженности по налогу на доходы физических лиц, пени.
Решение Центрального районного суда г. Волгограда от 17 июня 2020 г. в части удовлетворения требований ИФНС России по Центральному району г. Волгограда к Давыдову М.А. о взыскании страховых взносов на обязательное медицинское страхование работающего населения в фиксированном размере, зачисляемые в бюджет Федерального фонда обязательного медицинского страхования за расчетные периоды, начиная с 1 января 2017 г. в размере 5138 руб. 70 коп., пени в размере 17 руб. 26 коп.; страховых взносов на обязательное пенсионное страхование в фиксированном размере, зачисляемые в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации на выплату страховой пенсии (перерасчеты, недоимка и задолженность по соответствующему платежу, в том числе по отмененному, за расчетные периоды начиная с 1 января 2017 г.) в размере 26545 руб., пени в размере 61 руб. 72 коп. отменить, производство по делу в указанной части прекратить.
Решение Центрального районного суда г. Волгограда от 17 июня 2020 г. в части удовлетворения требований ИФНС России по Центральному району г. Волгограда к Давыдову М.А. о взыскании пени по налогу на доходы физических лиц, полученных от осуществления деятельности физическими лицами, зарегистрированными в качестве индивидуальных предпринимателей, нотариусов, занимающихся частной практикой, адвокатов, учредивших адвокатские кабинеты и других лиц, занимающихся частной практикой в соответствии со статьей 227 Налогового кодекса Российской Федерации в размере 1812 руб. 93 коп. отменить.
Принять в указанной части новое решение, которым в удовлетворении требований ИФНС России по Центральному району г. Волгограда о взыскании с Давыдова М.А. пени по налогу на доходы физических лиц, полученных от осуществления деятельности физическими лицами, зарегистрированными в качестве индивидуальных предпринимателей, нотариусов, занимающихся частной практикой, адвокатов, учредивших адвокатские кабинеты и других лиц, занимающихся частной практикой в соответствии со статьей 227 Налогового кодекса Российской Федерации в размере 1812 руб. 93 коп. отказать.
Председательствующий судья
Судьи
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
