Определение Судебной коллегии по административным делам Верховного Суда Республики Татарстан от 28 июля 2020 года №33а-10822/2020

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ ВЕРХОВНОГО СУДА РЕСПУБЛИКИ ТАТАРСТАН

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 28 июля 2020 года Дело N 33а-10822/2020
Судебная коллегия по административным делам Верховного Суда Республики Татарстан в составе
председательствующего Куляпина Д.Н.,
судей Шакуровой Н.К., Моисеевой Н.Н.,
при секретаре судебного заседания Ханнанове Д.И.,
с участием прокурора Карпова К.В.,
рассмотрела в открытом судебном заседании по докладу судьи Куляпина Д.Н. административное дело по апелляционному представлению исполняющего обязанности Елабужского городского прокурора Минигулова Р.Р. на решение Елабужского городского суда Республики Татарстан от 1 июня 2020 года, которым постановлено:
административное исковое заявление отдела МВД России по Елабужскому району об установлении дополнительных административных ограничений в отношении Юрьева Антона Юрьевича удовлетворить.
Установить следующие дополнительные административные ограничения Юрьеву Антону Юрьевичу, к ранее установленным административным ограничениям решением Приволжского районного суда города Казани Республики Татарстан от 12 декабря 2018 года, решением Елабужского городского суда Республики Татарстан от 5 сентября 2020 года и 26 февраля 2020 года:
- обязательная явка 4 раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации в дни, установленные органом внутренних дел.
Проверив материалы административного дела, обсудив доводы апелляционного представления, заслушав заключение прокурора отдела по обеспечению участия прокуроров в гражданском и арбитражном процессе прокуратуры Республики Татарстан Карпова К.В., полагавшего решение суда подлежащим частичному изменению, а апелляционное представление - удовлетворению, судебная коллегия
установил:
отдел Министерства внутренних дел Российской Федерации по Елабужскому району (далее ОМВД России по Елабужскому району) обратился в суд с административным исковым заявлением к Юрьеву А.Ю. об установлении дополнительных административных ограничений.
Заявленные требования мотивированы следующим.
Решением Приволжского районного суда города Казани Республики Татарстан от 12 декабря 2018 года в отношении Юрьева А.Ю. установлен административный надзор сроком до погашения судимости по приговору Елабужского городского суда от 15 апреля 2014 года с установлением административных ограничений.
Решениями Елабужского городского суда Республики Татарстан от 5 сентября 2019 года и 26 февраля 2020 года Юрьеву А.Ю. установлены дополнительные административные ограничения.
Несмотря на предпринятые меры профилактического воздействия Юрьевым А.Ю. вновь допущены административные правонарушения.
На основании изложенного административный истец просил суд установить к ранее установленным административным ограничениям по решениям решением Приволжского районного суда города Казани от 12 декабря 2018 года, решениям Елабужского городского суда Республики Татарстан от 5 сентября 2019 года и 26 февраля 2020 года дополнительные административные ограничения в виде: обязательной явки 4 раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания в дни установленные органом внутренних дел.
Суд принял решение в вышеприведенной формулировке.
В апелляционном представлении исполняющим обязанности Елабужского городского прокурора Минигуловым Р.Р. ставится вопрос об изменении решения суда в виду неправильного применения судом норм материального права. В частности, просит изменить решение суда в части установленного административному ответчику дополнительного административного ограничения в виде обязательной явки 4 раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации в дни, установленные органом внутренних дел, приводя доводы о том, что норма пункта 5 части 1 статьи 4 Федерального закона от 6 апреля 2011 года N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" (далее - Закон об административном надзоре) не предусматривает явку на регистрацию в дни, установленные органом внутренних дел, а потому словосочетание "в дни, установленные органом внутренних дел", подлежит исключению из резолютивной части решения.
Лица, участвующие в деле, о времени и месте настоящего судебного заседания извещены.
Административный ответчик Юрьев А.Ю. в суд не явился.
ОМВД России по Елабужскому району своего представителя в суд не направил.
Учитывая положения статьи 150, части 6 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ), судебная коллегия считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся участников процесса.
Судебная коллегия считает, что решение суда подлежит изменению.
На основании статьи 2 Закона об административном надзоре административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.
Согласно пункту 1 части 1 статьи 3 Закона об административном надзоре административный надзор устанавливается судом при наличии оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость, за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления.
Частью 3 статьи 4 Закона об административном надзоре определено, что суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может частично отменить административные ограничения или на основании заявления органа внутренних дел может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.
Из материалов дела видно, что решением Приволжского районного суда горда Казани от 12 декабря 2018 года в отношении Юрьева А.Ю. установлен административный надзор сроком до погашения судимости по приговору Елабужского городского суда от 15 апреля 2014 года за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания, с установлением административных ограничений в виде обязательной явки три раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания либо фактического нахождения для регистрации, в дни установленные органом внутренних дел; запрещения пребывания вне места жительства или пребывания с 22:00 часов до 6:00 часов следующего дня, за исключениями, связанными с осуществлением трудовой деятельности (в случае официального трудоустройства), либо в связи с занятием предпринимательской деятельностью, либо оказанием медицинской помощи поднадзорному лицу, членам его семьи.
Решением Елабужского городского суда Республики Татарстан от 5 сентября 2019 года в отношении Юрьева А.Ю. установлены дополнительные административные ограничения в виде запрета выезда за пределы муниципального района по избранному месту жительства без письменного разрешения отдела внутренних дел России, осуществлявшего контроль за поведением поднадзорного, за исключением случаев, связанных с исполнением трудовых обязанностей по определенному в соответствии с трудовым соглашением или иными документами графику, сменной работы, вахтовым методом; запрета пребывания в местах реализации алкогольной и спиртосодержащей продукции в розлив.
Решением Елабужского городского суда Республики Татарстан от 26 февраля 2020 года Юрьеву А.Ю. установлены дополнительные административные ограничения в виде: запрета пребывания вне жилого помещения, являвшегося местом жительства либо пребывания поднадзорного с 21:00 до 6:00 следующего дня, за исключением случаев, связанных с выполнением трудовых обязанностей по определенному в соответствии с трудовым соглашением или иными документами графику, сменной работы, вахтовым методом; запрета посещения мест проведения массовых мероприятий и участия в указанных мероприятиях, за исключением участия в выборах.
Согласно представленным сведениям об административных правонарушениях, Юрьев А.Ю. в период срока административного надзора, а именно после установления дополнительных ограничений, неоднократно (4 раза) привлекался к административной ответственности, предусмотренных частью 1 статьи 20.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), части 2 и 3 статьи 19.24 и части 1 статьи 20.25 КоАП РФ.
Постановления по делам об административных правонарушениях Юрьевым А.Ю. не обжаловались.
Принимая решение об удовлетворении требований административного истца, суд первой инстанции руководствовался тем, что срок установления административного надзора в отношении Юрьева А.Ю. не истек, он неоднократно в течение года привлекался к административной ответственности за несоблюдение административных ограничений и невыполнение обязанностей, устанавливаемых при административном надзоре, а также за нарушение общественного порядка и общественной безопасности, следовательно, правомерно и обоснованно пришел к выводу о наличии оснований для установления в отношении поднадзорного лица дополнительных административных ограничений.
Вместе с тем решение суда в части формулировки установленного Юрьеву А.Ю. дополнительного административного ограничения, подлежит изменению.
Так, пункт 5 части 1 статьи 4 Закона об административном надзоре допускает установление административного ограничения в виде обязательной явки от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.
Однако необходимости дополнительно указывать в решении суда на то, что явка на регистрацию осуществляется поднадзорным в дни, установленные органом внутренних дел, не требуется.
Пунктом 2 статьи 309 КАС РФ предусмотрено, что по результатам рассмотрения апелляционных жалобы, представления суд апелляционной инстанции вправе отменить или изменить решение суда первой инстанции полностью или в части и принять по административному делу новое решение.
В силу пункта 4 части 2 статьи 310 КАС РФ основаниями для отмены или изменения решения суда в апелляционном порядке являются нарушение или неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.
Таким образом, решение суда первой инстанции в указанной выше части подлежит изменению путём изложения административного ограничения дополнительного установленного в отношении Юрьева А.Ю. в иной формулировке.
На основании изложенного и руководствуясь статьями 177, 309, 310, 311 КАС РФ, судебная коллегия
определила:
решение Елабужского городского суда Республики Татарстан от 1 июня 2020 года по данному административному делу в части установления Юрьеву Антону Юрьевичу дополнительного административного ограничения в виде обязательной явки 4 раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации в дни, установленные органом внутренних дел, изменить и принять в этой части новое решение.
Установить Юрьеву Антону Юрьевичу дополнительное административное ограничение в виде обязательной явки 4 раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.
Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в кассационном порядке через суд первой инстанции в течение шести месяцев со дня его принятия в Шестой кассационный суд общей юрисдикции (г. Самара).
Председательствующий
Судьи
Мотивированное апелляционное определение
составлено 29 июля 2020 года


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка