Дата принятия: 25 марта 2020г.
Номер документа: 33а-1082/2020
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ АСТРАХАНСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 25 марта 2020 года Дело N 33а-1082/2020
Судебная коллегия по административным делам Астраханского областного суда в составе:
председательствующего: Хаировой Д.Р.,
судей областного суда: Обносовой М.В., Сорокиной О.А..
с участием прокурора: Бурхетьевой Е.М.,
при секретаре: Шнейдмиллер Л.С.,
рассмотрев в открытом судебном заседании по докладу судьи Сорокиной О.А. дело по апелляционному представлению заместителя прокурора Трусовского района города Астрахани на решение Трусовского районного суда города Астрахани от 14 февраля 2020 года по административному иску начальника ФКУ ИК-8 УФСИН России по Астраханской области об установлении административного надзора в отношении Баркинхоева Адама Исаевича,
УСТАНОВИЛА:
начальник ФКУ ИК-8 УФСИН России по Астраханской области обратился в суд с административным иском об установлении административного надзора в отношении Баркинхоева А.И.
Административный иск мотивирован тем, что Баркинхоев А.И. осужден за совершение тяжкого преступления и в период отбывания наказания признавался злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания.
В суде первой инстанции представитель административного истца по доверенности Агафонов Е.П. поддержал административный иск в полном объеме. Прокурор Фишер М.Э. дал заключение об обоснованности установления административного надзора в отношении Баркинхоева А.И.
Баркинхоев А.И. в судебном заседании не возражал против установления в отношении него административного надзора и ограничений.
Решением Трусовского районного суда города Астрахани от 14 февраля 2020 года в отношении Баркинхоева А.И. установлен административный надзор сроком на три года. Также в отношении Баркинхоева А.И. установлены административные ограничения в виде: обязательной явки четыре раза в месяц в орган внутренних дел для регистрации, запрета на посещение мест проведения массовых мероприятий, запрета пребывания вне места жительства после определенного судом времени, запрета на выезд за пределы Республики Ингушетия.
В апелляционном представлении заместитель прокурора Трусовского района города Астрахани ставит вопрос об изменении судебного решения и дополнении резолютивной части указанием на момент исчисления установленного в отношении Баркинхоева А.И. административного надзора.
На заседание судебной коллегии представитель административного истца - Федерального казенного учреждения исправительной колонии N 8 управления Федеральной службы исполнения наказаний России по Астраханской области, извещенный надлежащим образом о дате, времени и месте слушания по делу, не явился.
Баркинхоев А.И., отбывающий наказание в местах лишения свободы, надлежащим образом и заблаговременно извещен о дате судебного разбирательства по его апелляционной жалобе. Кодекс административного судопроизводства Российской Федерации не предусматривает личного участия лица, в отношении которого решается вопрос об установлении административного надзора, в суде апелляционной инстанции при наличии его надлежащего извещения. Баркинхоев А.И. заблаговременно извещен о дате рассмотрения апелляционного представления, не ограничен в представлении дополнительных доводов и доказательств, направлении для участия в деле своего представителя. Ходатайств о проведении судебного заседания с использованием видеоконференц-связи Баркинхоевым А.И. не заявлено. Представленных в деле достаточно для правильного рассмотрения и разрешения апелляционного представления. С учетом надлежащего извещения сторон и в соответствии с частью 2 статьи 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации судебная коллегия определиларассмотреть дело в отсутствие указанных лиц.
Заслушав докладчика, выслушав прокурора Бурхетьеву Е.М., поддержавшего доводы апелляционного представления, проверив материалы дела и обсудив доводы апелляционного представления, судебная коллегия приходит к следующему выводу.
В соответствии со статьей 1 Федерального закона "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" от 6 апреля 2011 года N 64-ФЗ (далее - Федеральный закон от 6 апреля 2011 года N 64-ФЗ) административный надзор не относится к числу уголовных наказаний, а является наблюдением за соблюдением лицом, освобожденным из мест лишения свободы, установленных судом временных ограничений его прав и свобод.
Обязательными критериями относимости лица к категории лиц, в отношении которых устанавливается административный надзор, согласно части 1 статьи 3 указанного Федерального закона, являются: совершение этим лицом тяжкого или особо тяжкого преступления; совершение преступления при рецидиве; совершение умышленного преступления в отношении несовершеннолетнего. Согласно пункту 2 части 3 названного Федерального закона установление такого административного надзора обязательно в случае, если лицо в период отбытия признается злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания.
По смыслу указанных норм права лицо, отбывающее наказание в виде лишения свободы за совершение тяжкого преступления, в случае признания его в период отбытия наказания злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания в обязательном порядке подлежит административному надзору.
Понятие злостного нарушения порядка отбывания наказания дано в статье 116 Уголовного исполнительного кодекса Российской Федерации и предполагает в силу части 4 названной статьи Кодекса признание лица таковым на основании соответствующего постановления начальника исправительного учреждения.
Причем, возможность установления административного надзора в отношении лица, относящегося к указанной категории, признанного в период отбывания наказания злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания, связана с самим фактом признания лица злостным нарушителем порядка отбывания наказания и не зависит от времени принятия соответствующего постановления начальником исправительного учреждения.
Проверка законности и обоснованности постановления начальника исправительного учреждения о признании лица злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания, послужившего основанием для обращения исправительного учреждения с административным иском об установлении административного надзора, при рассмотрении дела об административном надзоре не осуществляется.
Аналогичное разъяснение содержится и в пункте 15 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" от 16 мая 2017 года N 15.
Как следует из материалов дела, постановлением начальника исправительного учреждения от 31 мая 2019 года Баркинхоев А.И. признан злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания.
Приговором Преображенского районного суда города Москвы от 7 сентября 2017 года Баркинхоев А.И. осужден за тайное хищение чужого имуществ, группой лиц по предварительному сговору, в крупном размере к наказанию в виде лишения свободы с отбыванием в исправительной колонии общего режима. Преступление, за совершение которого Баркинхоев А.И. осужден по пункту "в" части 3 статьи 158 Уголовного кодекса Российской Федерации относится к категории тяжких преступлений.
Совокупность исследованных по делу доказательств свидетельствует о наличии оснований, указанных в статье 3 Федерального закона от 6 апреля 2011 года N 64-ФЗ, для установления в отношении Баркинхоева А.И. административного надзора. При этом учитывается вся совокупность доказательств, а также обстоятельства, положенные в основу постановления о признании лица злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания, характер допущенных нарушений, последующее поведение и другие обстоятельства дела. После признания злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания поощрений Баркинхоев А.И. не получал, имеет 17 взысканий, осужден за совершение тяжкого преступления.
В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 5 указанного Федерального Закона от 6 апреля 2011 года N 64-ФЗ административный надзор устанавливается на срок от одного года до трех лет, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости.
Баркинхоев А.И. 7 сентября 2017 года осужден за совершение тяжкого преступления и согласно пункту "в" части 3 статьи 86 Уголовного кодекса Российской Федерации срок погашения судимости по данному приговору истекает 7 апреля 2028 года. Районный суд, основываясь на требованиях о сроках административного надзора и погашения судимости, с учетом категории совершенного Баркинхоевым А.И. преступления и его поведения в период отбывания наказания, обоснованно пришел к необходимости установления в отношении него надзора сроком на три года.
Установленные в период срока административного надзора в отношении Баркинхоева А.И. ограничения регламентированы частью 1 статьи 4 Федерального закона от 6 апреля 2011 года N 64-ФЗ и являются обоснованными.
При избрании административных ограничений районный суд правильно руководствовался данными характеристики личности, обстоятельствами совершения им преступления и иными заслуживающими внимание обстоятельствами. Это в полной мере соответствует руководящим разъяснениям, изложенным в Постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16 мая 2017 года N 15 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы".
Установленные ограничения являются профилактической мерой, направленной на предупреждение совершения Баркинхоевым А.И. правонарушений и не ограничивают его законных прав и интересов.
Кроме того, статьей 12 Федерального закона от 6 апреля 2011 года N 64-ФЗ предусмотрен механизм исполнения избранных в отношении Баркинхоева А.И. ограничений, в том числе, при решении вопросов трудоустройства, изменения места жительства, выезда за пределы региона и других ограничений.
Установление административного надзора для предупреждения совершения правонарушений и оказания профилактического воздействия на лицо, освобожденное из мест лишения свободы и имеющее непогашенную судимость за совершение тяжкого преступления, при наличии предусмотренных законом оснований, согласуется с нормой статьи 55 Конституции Российской Федерации, допускающей ограничение прав и свобод человека и гражданина для защиты конституционно значимых ценностей, и является соразмерным тем конституционно защищаемым целям, ради которых административный надзор вводится. На это прямо указывается в Определениях Конституционного Суда Российской Федерации от 22 марта 2012 года N 597-О-О, от 24 сентября 2012 года N 1739-О, от 23 апреля 2015 года N 898-О, от 29 марта 2016 года N 545-О и от 29 сентября 2016 года N 1948-О. В этой связи, установленные в соответствии с требованиями закона в отношении Баркинхоева А.И. административные ограничения не могут расцениваться в качестве нарушающих его конституционные права.
Данные меры соответствует целям и задачам административного надзора - недопущения совершения новых правонарушений и оказания помощи в возвращении и приобретении необходимых возможностей и способностей к жизни в обществе с соблюдением норм права и соответствуют перечню ограничений прав и свобод, применяемых при установлении и осуществлении административного надзора.
Баркинхоев А.И. не лишен возможности в случае добросовестного соблюдения административных ограничений и положительной характеристики по месту работы и (или) месту жительства ставить вопрос о досрочном прекращении административного надзора по истечении половины установленного судом срока административного надзора.
Между тем, доводы апелляционного представления прокурора о дополнении резолютивной части судебного решения указанием на момент исчисления установленного в отношении Баркинхоева А.И. административного надзора, являются обоснованными.
Так, учитывая, что в соответствии с подпунктом 1 пункта 3 статьи 5 Федерального закона от 6 апреля 2011 года N 64-ФЗ срок административного надзора исчисляется в отношении лица, осужденного за совершении тяжкого преступления, признанного злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания, со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, решение суда подлежит дополнению с указанием на исчисление срока административно надзора со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства.
Руководствуясь статьей 309 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия по административным делам Астраханского областного суда,
ОПРЕДЕЛИЛА:
дополнить резолютивную часть решения Трусовского районного суда города Астрахани от 14 февраля 2020 года указанием на исчисление установленного в отношении Баркинхоева Адама Исаевича срока административного надзора со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства.
В остальной части решение Трусовского районного суда города Астрахани от 14 февраля 2020 года - оставить без изменения.
Председательствующий: Д.Р. Хаирова
судьи областного суда: М.В. Обносова
О.А. Сорокина
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
