Определение Судебной коллегии по административным делам Верховного Суда Республики Татарстан от 28 июля 2020 года №33а-10819/2020

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ ВЕРХОВНОГО СУДА РЕСПУБЛИКИ ТАТАРСТАН

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 28 июля 2020 года Дело N 33а-10819/2020
28 июля 2020 года город Казань Судебная коллегия по административным делам Верховного Суда Республики Татарстан в составе председательствующего судьи Горшунова Д.Н.,
судей Куляпина Д.Н., Шакуровой Н.К.,
при секретаре судебного заседания Садиковой Э.Ф.,
рассмотрела в открытом судебном заседании по докладу судьи ГоршуноваД.Н. административное дело по апелляционной жалобе судебного пристава-исполнителя отдела судебных приставов по Менделеевскому и Тукаевскому районам Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Татарстан Сафиуллиной Л.И. на решение Менделеевского районного суда Республики Татарстан от 15 мая 2020 года, которым постановлено:
"исковые требования административного истца Сысоева Ю.Н. к административному ответчику ОСП по Менделеевскому и Тукаевскому районам УФССП России по РТ, судебному приставу исполнителю ОСП по Менделеевскому и Тукаевскому районам УФССП России по РТ Сафиуллиной Л.И. на бездействия судебного пристава исполнителя, удовлетворить.
Признать незаконным бездействие судебного пристава исполнителя Сафиуллиной Л.И. и обязать устранить данные нарушения".
Проверив материалы административного дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия
УСТАНОВИЛА:
Сысоев Ю.Н. обратился в суд с административным исковым заявлением к судебному приставу-исполнителю отдела судебных приставов по Менделеевскому и Тукаевскому районам Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Татарстан (далее - ОСП по Менделеевскому и Тукаевскому районам) Сафиуллиной Л.И. об оспаривании бездействия судебного пристава-исполнителя.
В обоснование заявленных требований указано, что 30 мая 2019 года в отношении должника Мамедрагимова Д.С. возбуждено исполнительное производство .... которое находится в производстве судебного пристава-исполнителя ОСП по Менделеевскому и Тукаевскому районам Сафиуллиной Л.И.
С момента возбуждения исполнительного производства прошло более девяти месяцев, однако за это время решение суда не исполнено даже частично.
На этом основании административный истец просит признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя Сафиуллиной Л.И. и обязать устранить допущенные нарушения.
В дальнейшем заявленные требования были уточнены, административный истец просил признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя Сафиуллиной Л.И., выразившееся в неналожении ограничений на пользование специальным правом в виде управления транспортным средством и неуведомлении взыскателя о вынесенных постановлениях по исполнительному производству.
Сысоев Ю.Н. и его представитель в судебном заседании заявленные требования поддержали.
Судебный пристав-исполнитель Сафиуллина Л.И. в судебном заседании просила в удовлетворении требования отказать.
Иные лица, участвующие в деле, в судебное заседание не явились, извещены.
Суд принял решение в вышеприведенной формулировке.
С решением суда не согласилась судебный пристав-исполнитель Сафиуллина Л.И., в апелляционной жалобе ставит вопрос о его отмене. В обоснование жалобы приводит доводы о нарушении норм материального и процессуального права, допущенного судом, в том числе указывает на пропуск срока на обращение в суд.
В судебное заседание суда апелляционной инстанции лица, участвующие в деле, не явились, извещены.
Судебная коллегия приходит к следующему.
На основании части 1 статьи 307 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд апелляционной инстанции рассматривает административное дело в судебном заседании по правилам производства в суде первой инстанции с учетом особенностей, предусмотренных настоящим Кодексом.
Частью 1 статьи 308 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации установлено, что суд апелляционной инстанции рассматривает административное дело в полном объеме и не связан основаниями и доводами, изложенными в апелляционных жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.
В силу пункта 3 статьи 309 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации по результатам рассмотрения апелляционных жалобы, представления суд апелляционной инстанции вправе отменить решение суда и направить административное дело на новое рассмотрение в суд первой инстанции в случае, если судом был разрешен вопрос о правах и обязанностях лиц, не привлеченных к участию в деле.
В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 310 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации решения суда первой инстанции подлежат безусловной отмене в случае рассмотрения административного дела в отсутствие кого-либо из лиц, участвующих в деле и не извещенных надлежащим образом о времени и месте судебного заседания.
Согласно пункту 4 части 1 статьи 310 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации решения суда первой инстанции подлежат безусловной отмене в случае принятия судом решения о правах и об обязанностях лиц, не привлеченных к участию в административном деле.
Из материалов дела усматривается, что Сысоев Ю.Н. обратился в суд с административным исковым заявлением о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя ОСП по Менделеевскому и Тукаевскому районам Сафиуллиной Л.И.
К участию в деле, помимо административных ответчиков, привлечен в качестве заинтересованного лица должник по исполнительному производству Мамедрагимов Д.С.
Однако судом первой инстанции не привлечено к участию в деле в качестве административного ответчика УФССП по Республике Татарстан.
Вместе с тем, согласно пункту 12 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17 ноября 2015года N 50
"О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства", по делам об оспаривании постановлений, действий (бездействия) судебных приставов-исполнителей требования предъявляются административным истцом, заявителем к судебному приставу-исполнителю, чьи постановления, действия (бездействие) оспариваются, при прекращении его полномочий - к должностному лицу, которому эти полномочия переданы, а если полномочия не передавались - к старшему судебному приставу соответствующего структурного подразделения ФССП России (части 4, 5 статьи 38, глава 22 КАС РФ и глава 24 АПК РФ). К участию в деле в качестве административного ответчика, органа или должностного лица, чьи решения, действия (бездействие) оспариваются, также необходимо привлекать территориальный орган ФССП России, в структурном подразделении которого исполняет (исполнял) обязанности судебный пристав-исполнитель, поскольку при удовлетворении требования заявителя судебные расходы могут быть возмещены за счет названного территориального органа ФССП России.
При таких обстоятельствах судебная коллегия считает, что административное дело рассмотрено без привлечения и надлежащего извещения лица, чьи права и обязанности могут быть затронуты решением. В силу прямого указания процессуального закона, несоблюдение данного требования влечет отмену решения суда с направлением дела в суд первой инстанции на новое рассмотрение с учетом соблюдения правил о подсудности.
Кроме того, признав незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя, суд в тексте решения не привел в решении ни одной нормы материального закона, которая была бы нарушена вследствие такого бездействия, в связи с чем решение является необоснованным.
Изложенное в силу положений пункта 3 статьи 309, пункта 4 части 1 статьи 310 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации является безусловным основанием для отмены решения и направления дела на новое рассмотрение в суд первой инстанции с учетом необходимости полного и всестороннего рассмотрения административного дела и приведением в тексте решения норм материального и процессуального законодательства, положенных в его основу.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 177, 309,пунктами 1 и 4 части 2 статьи 310, статьей 311 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
решение Менделеевского районного суда Республики Татарстан от 15 мая 2020 года по данному административному делу отменить, административное дело направить в Менделеевский районный суд Республики Татарстан на новое рассмотрение.
Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в шестимесячный срок в Шестой кассационный суд общей юрисдикции (город Самара) через суд первой инстанции.
Председательствующий
Судьи
Мотивированное определение составлено "30" июля 2020 года.


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка