Дата принятия: 17 января 2020г.
Номер документа: 33а-10807/2019, 33а-572/2020
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ САРАТОВСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 17 января 2020 года Дело N 33а-572/2020
Судебная коллегия по административным делам Саратовского областного суда в составе:
председательствующего Соболевой И.В.,
судей Литвиновой М.В., Чаплыгиной Т.В.,
при секретаре Кузнецовой Н.А.,
рассмотрела в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению федерального казенного учреждения "Исправительная колония N 7 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Саратовской области" (далее - ФКУ ИК-7) к Гусейнову С. С.чу об установлении административного надзора по апелляционной жалобе Гусейнова С.С. на решение Красноармейского городского суда Саратовской области от 29 октября 2019 года.
Заслушав доклад судьи Соболевой И.В., исследовав материалы дела, изучив доводы апелляционной жалобы, письменное заключение прокурора Никоноровой О.Е., судебная коллегия
установила:
ФКУ ИК-7 обратилось в суд с административным исковым заявлением об установлении в отношении Гусейнова С.С. административного надзора сроком на три года с установлением ему ограничений в виде запрета посещения мест проведения массовых и иных мероприятий; запрета пребывания вне места жительства в период с 22 часов 00 минут до 06 часов 00 минут каждых суток; запрета выезда за пределы места пребывания (проживания) без разрешения специализированного органа, осуществляющего административный надзор; обязанности являться в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания два раза в месяц для регистрации.
Требования были обоснованы тем, что приговором Кропоткинского городского суда Краснодарского края от 02 ноября 2016 года, с учетом изменений, внесенных апелляционным постановлением апелляционной инстанции по уголовным делам Краснодарского краевого суда от 08 февраля 2017 года, постановлением Пугачевского районного суда Саратовской области от 10 ноября 2017 года Гусейнов С.С. осужден за преступления, предусмотренные частью <данные изъяты> УК РФ (11 составов), с применением части 2 стать 69 УК РФ к 3 годам 9 месяцам лишения свободы. В соответствии со статьей 70 УК РФ путем полного присоединения неотбытой части наказания в виде штрафа в размере 3 935 руб. 71 коп. по приговору Выселковского районного суда Краснодарского края от 27 марта 2013 года окончательно определено наказание в виде 3 года 9 месяцев лишения свободы со штрафом в размере 3 935 руб. 71 коп., с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима, освобождается по отбытии наказания 31 декабря 2019 года.
В период отбывания наказания 25 марта 2019 года Гусейнов С.С. был признан злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания, в связи с чем в отношении него следует установить административный надзор.
Решением суда требования административного истца удовлетворены частично. В отношении Гусейнова С.С. установлен административный надзор сроком на 2 года 10 месяцев с административными ограничениями в виде запрета посещения мест проведения массовых и иных мероприятий; запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания с 22 часов 00 минут до 06 часов 00 минут каждых суток; запрета выезда за пределы территории муниципального образования <адрес> без разрешения специализированного органа, осуществляющего административный надзор; обязанности являться в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания два раза в месяц для регистрации. Срок административного надзора подлежит исчислению со дня постановки Гусейнова С.С. на учет в орган внутренних дел по избранному месту жительства или пребывания.
В апелляционной жалобе Гусейнов С.С., просит решение суда отменить. Считает незаконным постановлением начальника исправительного учреждения о признании его злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания. Просит снизить срок административного надзора до 1 года.
На заседание судебной коллегии лица, участвующие в деле, не явились, извещены о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом, об отложении рассмотрения дела ходатайств в апелляционную инстанцию не представили. При указанных обстоятельствах, учитывая положения статьи 150 КАС РФ, судебная коллегия считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся участников процесса.
Проверив законность и обоснованность обжалуемого решения районного суда в полном объеме в соответствии с требованиями статьи 308 КАС РФ, судебная коллегия не находит оснований для его отмены или изменения.
Основания и порядок применения административного надзора установлены Федеральным законом от 06 апреля 2011 года N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" (далее - Закон N 64-ФЗ).
В соответствии со статьёй 2 Закона N 64-ФЗ, административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 настоящего Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.
В силу пункта 1 части 1 статьи 3 Закона N 64-ФЗ административный надзор устанавливается судом при наличии оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость, за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления.
Пунктом 1 части 3 статьи 3 Закона N 64-ФЗ предусмотрено, что в отношении указанного в части 1 настоящей статьи лица административный надзор устанавливается, если лицо в период отбывания наказания в местах лишения свободы признавалось злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания.
Согласно пункту 1 части 1 статьи 5 Закона N 64-ФЗ административный надзор устанавливается в отношении лиц, указанных в части 1 (пункты 1, 2 и 4) статьи 3 настоящего Федерального закона, на срок от одного года до трех лет, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости.
Срок административного надзора исчисляется в отношении лица, указанного в части 1 статьи 3 Закона N 64-ФЗ, при наличии основания, предусмотренного пунктом 1 части 3 статьи 3 настоящего Федерального закона, со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения (пункт 1 части 3 статьи 5 Закона N 64-ФЗ).
Административные ограничения, устанавливаемые при административном надзоре, предусмотрены в статье 4 Закона N 64-ФЗ.
Из материалов дела следует, что приговором Кропоткинского городского суда Краснодарского края от 02 ноября 2016 года, с учетом изменений, внесенных апелляционным постановлением апелляционной инстанции по уголовным делам Краснодарского краевого суда от 08 февраля 2017 года, постановлением Пугачевского районного суда Саратовской области от 10 ноября 2017 года Гусейнов С.С. осужден за преступления, предусмотренные частью <данные изъяты> УК РФ (11 составов), с применением части 2 стать 69 УК РФ к 3 годам 9 месяцам лишения свободы. В соответствии со статьей 70 УК РФ путем полного присоединения неотбытой части наказания в виде штрафа в размере 3 935 руб. 71 коп. по приговору Выселковского районного суда Краснодарского края от 27 марта 2013 года окончательно определено наказание в виде 3 года 9 месяцев лишения свободы со штрафом в размере 3 935 руб. 71 коп., с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима.
Окончание срока отбытия наказания 13 декабря 2019 года.
Из приговора Кропоткинского городского суда Краснодарского края от 02 ноября 2016 года усматривается, что Гусейновым С.С. совершены преступления средней тяжести при рецидиве преступлений.
За время отбывания наказания Гусейнов С.С. постановлением начальника ФКУ ИК-7 от 25 марта 2019 года Гусейнов С.С. признан злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания (л.д.9).
При таком положении, разрешая административные исковые требования, суд первой инстанции правильно применил приведенные выше положения Закона N 64-ФЗ и, учитывая данные, характеризующие личность освобождаемого из исправительного учреждения лица, правильно установил в отношении Гусейнова С.С. административный надзор сроком на 2 года 10 месяцев, исчисляемый со дня постановки на учет в орган внутренних дел по избранному месту жительства, или пребывания.
Установленные судом административные ограничения, а также срок административного надзора отвечают обстоятельствам и степени опасности совершенных Гусейновым С.С. преступлений, способствуют предупреждению совершения им иных преступлений и правонарушений.
При этом, административный надзор не является мерой уголовной или административной ответственности и устанавливается не в порядке исполнения наказания, а в целях предупреждения совершения лицом повторного преступления, защиты государственных и общественных интересов, что согласуется с нормой статьи 55 Конституции Российской Федерации, допускающей ограничение прав и свобод человека и гражданина для защиты конституционно значимых ценностей.
Выводы суда первой инстанции мотивированы, основаны на исследованных по делу доказательствах, получивших полную, всестороннюю и объективную оценку, соответствуют установленным по делу обстоятельствам и действующему законодательству. Оснований для переоценки представленных доказательств не имеется.
Доводы Гусейнова С.С. о незаконности вынесенного в отношении него постановления о признании его злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания, не могут повлечь отмену судебного решения, исходя из следующего
Как видно из указанного постановления, основанием для признания Гусейнова С.С. злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания явилось то, что он совершил в течение одного года повторно нарушение установленного порядка отбывания наказания, за каждое из которых подвергался взысканию в виде водворения в штрафной изолятор.
В силу толкования, данного в пункте 12 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16 мая 2017 года N 15 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" возможность установления административного надзора в отношении лица, указанного в части 1 статьи 3 Закона и признанного в период отбывания наказания злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания, связана с самим фактом признания лица злостным нарушителем порядка отбывания наказания и не зависит от времени принятия соответствующего постановления начальником исправительного учреждения.
Указанное постановление было вынесено в связи с тем, что 24 марта 2019 года Гусейнова С.С., отбывая дисциплинарное наказание в штрафном изоляторе, во время проведения контрольной проверки, не поздоровался при встречи с сотрудником администрации исправительного учреждения, чем нарушил пункт 18 главы 4 Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений, утв. Приказом Минюста России от 16 декабря 2016 года N 295 (действовавших на момент совершения нарушения). При этом ранее в течение одного года Гусейнов С.С. за допущенные нарушения дважды водворялся в штрафной изолятор.
Учитывая обстоятельства, послужившие основанием для вынесения постановления о признании Гусейнова С.С. злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания, характер допущенных им нарушений, последующее поведение в исправительном учреждении после признания его злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания, срок, истекший с момента признания его злостным нарушителем порядка отбывания наказания, суд первой инстанции верно пришел к выводу о необходимости установления административному ответчику административного надзора.
Иные доводы апелляционной жалобы, сводятся, по сути, к переоценке доказательств и неправильному толкованию ее автором положений действующего законодательства и не могут служить основанием к отмене или изменению правильного по существу судебного решения. Каких-либо нарушений процессуального закона судом первой инстанции не допущено.
Гусейнов С.С. в силу статьи 6, части 2 статьи 9, пункта 1 статьи 10 Закона N 64-ФЗ вправе обратиться в суд с заявлением о досрочном прекращении административного надзора по истечении не менее половины установленного судом срока административного надзора. Досрочное прекращение административного надзора возможно при условии, что поднадзорное лицо добросовестно соблюдает административные ограничения, выполняет обязанности, предусмотренные Законом N 64-ФЗ, и положительно характеризуется по месту работы и (или) месту жительства, пребывания или фактического нахождения.
Кроме того, указание в мотивировочной части решения на срок устанавливаемого надзора в виде 2 лет 6 месяцев, является опиской, которая может быть исправлена в соответствии со ст. 184 КАС РФ.
Руководствуясь статьями 308, 309, 311 КАС РФ, судебная коллегия
определила:
решение Красноармейского городского суда Саратовской области 29 октября 2019 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Гусейнова С.С. - без удовлетворения.
Председательствующий:
Судьи:
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
