Дата принятия: 27 ноября 2019г.
Номер документа: 33а-10805/2019
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ АЛТАЙСКОГО КРАЕВОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 27 ноября 2019 года Дело N 33а-10805/2019
Судебная коллегия по административным делам Алтайского краевого суда в составе:
председательствующего Бакланова Е.А.,
судей Копцевой Г.В., Солод Ю.А.,
при секретаре Ждановой М.С.,
рассмотрела в открытом судебном заседании апелляционную жалобу судебного пристава-исполнителя отдела судебных приставов Центрального района г. Барнаула Управления Федеральной службы судебных приставов по Алтайскому краю Швецова Константина Сергеевича на решение Центрального районного суда г. Барнаула от 06 сентября 2019 года по делу по административному иску Б.Г.Е. к судебному приставу исполнителя отдела судебных приставов Центрального района г. Барнаула Управления Федеральной службы судебных приставов по Алтайскому краю Швецову Константину Сергеевичу, Управлению Федеральной службы судебных приставов по Алтайскому краю о признании незаконным бездействия.
Заслушав доклад судьи Копцевой Г.В., судебная коллегия
УСТАНОВИЛА:
Б.Г.Е. обратился в суд с административным иском к судебному приставу-исполнителю отдела судебных приставов Центрального района г. Барнаула Швецову К.С., Управлению Федеральной службы судебных приставов по Алтайскому краю, в котором просит признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя в рамках исполнительных производств N-ИП, N-ИП, N-ИП, выразившееся в непринятии предусмотренных статьями 105, 112 Федерального закона "Об исполнительном производстве" мер по своевременному, полному и правильному исполнению требований исполнительных документов - не составлены в отношении должника протоколы об административном правонарушении, не установлены должнику новые сроки для исполнения судебных решений, по исполнительным производствам N-ИП, N-ИП не вынесены постановления о взыскании исполнительского сбора; признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя, выразившееся в нерассмотрении заявления взыскателя от 25 апреля 2019 года и ненаправлении ему постановления либо ответа по данному заявлению.
В обоснование заявленных требований, что 14 декабря 2017 года административный истец представил в ОСП Центрального района г. Барнаула исполнительный лист ВС N об обязании СНТ "Восход" сделать перерасчет начислений за услуги электроснабжения. 21 марта 2019 года Б.Г.Е. представил в ОСП Центрального района г. Барнаула исполнительные листы ФС N и ФС N об обязании СНТ "Восход" предоставить для ознакомления документы.
Постановлением N от 20 декабря 2017 года судебный пристав-исполнитель Г.К.Д. возбудил исполнительное производство N-ИП о возложении на СНТ "Восход" обязанности произвести перерасчет начислений за услуги электроснабжения в отношении Б.Г.Е. С 30 июля 2018 года данное исполнительное производство было передано судебному приставу-исполнителю Швецову К.С. Решение суда не исполнено.
Постановлением N от 27 марта 2019 года судебный пристав-исполнитель Швецов К.С. возбудил исполнительное производство N-ИП о возложении на СНТ "Восход" обязанности предоставить Б.Г.Е. для ознакомления документы. 25 июня 2019 года на личном приеме истец узнал, что часть документов в копиях должником 13 мая 2019 года была передана судебному приставу-исполнителю Швецову К.С. Данную часть копий документов судебный пристав-исполнитель 25 июня 2019 года передал взыскателю Б.Г.Е., бухгалтерскую (финансовую) отчетность СНТ "Восход" за 2016-2017 года, отчеты об исполнении смет доходов и расходов за 2016-2017 года и реестр членов СНТ "Восход" должник так и не предоставил Б.Г.Е. для ознакомления.
Постановлением N от 27 марта 2019 года судебный пристав-исполнитель Швецов К.С. возбудил исполнительное производство N-ИП о возложении на СНТ "Восход" обязанности направить Б.Г.Е. в случае отсутствия у должника каких-либо документов мотивированный ответ. Решение суда не исполнено.
25 апреля 2019 года Б.Г.Е. подал в ОСП Центрального района г. Барнаула письменное заявление с ходатайством о выдаче для ознакомления трех исполнительных производств, которые находились на исполнении у судебного пристава-исполнителя Швецова К.С. На указанное заявление административный истец ответа не получил и 25 июня 2019 года вновь пришел в приемное время на прием к судебному приставу-исполнителю. На приеме при ознакомлении с указанными исполнительными производствами Б.Г.Е. узнал, что судебный пристав-исполнитель не составил в отношении должника протоколы об административном правонарушении и не установил ему новые сроки для исполнения решений судов в части возложения на СНТ "Восход" обязанности произвести перерасчет начислений за услуги электроснабжения, предоставить для ознакомления документы и направить Б.Г.Е. в случае отсутствия у должника каких-либо документов дать мотивированный ответ. Б.Г.Е. считает, что со стороны судебного пристава-исполнителя Швецова К.С. имеется незаконное бездействие, выразившееся в непринятии, предусмотренных Федеральным законом "Об исполнительном производстве" мер по своевременному, полному и правильному исполнению требований исполнительного документа в рамках указанных выше трех исполнительных производств, что привело к затягиванию правильного исполнения решений судов. Оспариваемое бездействие судебного пристава-исполнителя нарушает права истца на правильное и своевременное исполнение решения суда.
Судом первой инстанции к участию в деле в качестве заинтересованного лица привлечен начальник ОСП Центрального района г. Барнаула Д.С.Г.
Определением Центрального районного суда г. Барнаула от 29 августа 2019 года производство по делу прекращено в части требований об оспаривании бездействия в рамках исполнительных производств N-ИП, N-ИП, выразившегося в неустановлении новых сроков исполнения требований исполнительных документов и невынесении постановлений о взыскании исполнительского сбора.
Решением Центрального районного суда г. Барнаула от 06 сентября 2019 года административные исковые требования удовлетворены частично. Бездействие судебного пристава-исполнителя отдела судебных приставов исполнителей Центрального района г. Барнаула Швецова Константина Сергеевича по нерассмотрению заявления Б.Г.Е. от 25 апреля 2019 года в срок, установленный Федеральным законом от 02 мая 2006 года N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации", признано незаконным. В удовлетворении остальной части административного иска отказано.
В апелляционной жалобе судебный пристав-исполнитель ОСП Центрального района г. Барнаула Швецов К.С. просит решение суда отменить и принять по делу новое решение, ссылаясь на то, что исполнительные производства в отношении СНТ "Восход" по взысканию денежных средств в пользу Б.Г.Е. объединенные в сводное исполнительное производство, а также оконченные исполнительные производства в отношении СНТ "Восход" по взысканию денежных средств в пользу Б.Г.Е. произведенным взаимозачетом на сумму <данные изъяты> рублей находились на исполнении у судебного пристава-исполнителя ОСП Центрального района г. Барнаула Л.В.А., которая судом к участию в деле не была привлечена; в действиях судебного пристава-исполнителя Швецова К.С. отсутствуют нарушения норм действующего законодательства об исполнительном производстве, и прав административного истца, поскольку ответ должностным лицом предоставлен в пределах компетенции по исполнительным производствам, находящимся на исполнении; предоставление ответа за иное должностное лицо в компетенцию судебного пристава-исполнителя Швецова К.С. не входит.
Лица, участвующие в деле, в судебное заседание не явились, о времени и месте его проведения извещены надлежащим образом, в связи с чем, на основании статей 150, 307 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации судебная коллегия полагает возможным рассмотреть апелляционную жалобу в их отсутствие.
Изучив доводы апелляционной жалобы, рассмотрев дело в соответствии с части 1 статьи 308 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации в полном объеме, судебная коллегия не находит оснований для отмены решения суда.
Согласно части 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
Аналогичные положения содержатся в статье 121 Федерального закона от 02 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве".
Согласно статьи 2 Федерального закона от 02 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, а также в целях обеспечения исполнения обязательств по международным договорам Российской Федерации.
Как следует из материалов дела, постановлением судебного пристава-исполнителя ОСП Центрального района г. Барнаула от 20 декабря 2017 года на основании исполнительного листа, выданного судебным участком N 7 Центрального района г. Барнаула возбуждено исполнительное производство N-ИП о возложении обязанности на СНТ "Восход" произвести перерасчет начислений за услугу электроснабжения в отношении земельного участка N, расположенного в СНТ "Восход", принадлежащего Б.Г.Е., взыскав с СНТ "Восход" в пользу Б.Г.Е. сумму переплаты в размере <данные изъяты> рублей.
19 января 2018 года судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора, составлен акт о совершении исполнительных действий, а также установлен должнику новый срок для исполнения требований до 26 января 2018 года.
13 февраля 2018 года направлен запрос в ФНС на выписку из ЕГРЮЛ в отношении должника.
11 мая 2018 года председателем СНТ "Восход" Т.Л.Д. получено требование судебного пристава-исполнителя произвести перерасчет в срок до 14 мая 2018 года.
Исполнительное производство содержит протокол N заседания правления СНТ "Восход" от 16 октября 2016 года,,по четвертому вопросу которого решили: сделать взаиморасчет в сумме <данные изъяты> рублей от общей суммы задолженности Б.Г.Е. за период с ноября 2015 года по 21 июня 2016 года. К материалам исполнительного производства приобщено пять ксерокопий приходных кассовых ордеров в отношении Б.Г.Е., от 31 декабря 2016 года, 15 октября 2016 года, 27 декабря 2016 года, 15 декабря 2016 года, с отметкой "разнесено".
30 июля 2018 года исполнительное производство передано судебному приставу-исполнителю ОСП Центрального района г. Барнаула Швецову К.С.
07 сентября 2018 года постановлением судебного пристава-исполнителя исполнительное производство окончено, в связи с фактическим исполнением требований исполнительного документа.
Постановлением начальника отдела - старшим судебным приставом ОСП Центрального района г. Барнаула от 03 октября 2018 года отменено постановление об окончании исполнительного производства.
14 октября 2018 года направлен запрос операторам связи.
15 октября 2018 года составлен акт о совершении исполнительных действий, в ходе которых установлено, что председателя СНТ "Восход" Т.Л.Д. нет на рабочем месте, оставлена повестка на прием 16 октября 2018 года.
16 октября 2018 года Т.Л.Д. вручены копия постановления об отмене постановления об окончании исполнительного производства, предупреждение о привлечении к уголовной ответственности по статье 315 Уголовного кодекса Российской Федерации, требование в 7-дневный срок со дня поступления настоящего требования произвести перерасчет.
25 октября 2018 года от Б.Г.Е. получено объяснение о том, что денежные средства до настоящего времени не перечислены.
30 октября 2018 года старшим судебным приставом ОСП Центрального района г. Барнаула Д.С.Г. в отношении председателя СНТ "Восход" Т.Л.Д. вынесено постановление по делу об административном правонарушении по части 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, которое впоследствии отменено решением судьи Центрального районного суда г. Барнаула от 26 декабря 2018 года.
01 ноября 2018 года от председателя СНТ "Восход" Т.Л.Д. поступил перерасчет за услуги электроснабжения, который 01 ноября 2018 года направлен в адрес взыскателя.
04 декабря 2018 года мировому судье судебного участка N 7 Центрального района г. Барнаула направлено заявление о разъяснении способа и порядка исполнения судебного акта.
19 декабря 2019 года мировым судьей судебного участка N 7 Центрального района г. Барнаула вынесено определение, которым разъяснен способ и порядок исполнения решения суда, в частности указано, что задолженность возникла за период с 2013 по 2015 годы.
Кроме того, в производстве судебного пристава-исполнителя ОСП Центрального района Швецова К.С. находится на исполнении исполнительное производство N-ИП от 27 марта 2019 года о возложении на СНТ "Восход" обязанности предоставить Б.Г.Е. для ознакомления и выдать за плату заверенные копии документов: протокол общего собрания членов СНТ "Восход" от 21 апреля 2018 года, доверенности представителей, принявших участие в общем собрании от 21 апреля 2018 года и от 19 мая 2018 года, протоколы заседаний правления за 2016-2017 годы, штатное расписание за 2016-2017 годы, акт проверки финансово-хозяйственной деятельности СНТ "Восход" за 2016 год, список принятых в СНТ, список выбывших из членов СНТ за 2017-2018 годы, отчеты правления о проделанной работе за 2016-2017 годы, а также бухгалтерскую (финансовую) отчетность СНТ за 2016-2017 годы, которая включает в себя налоговые декларации за 2016-2017 годы, сметы доходов и расходов за 2016-2017 годы, в течение 5 дней со дня вступления решения суда в законную силу. Копия постановления о возбуждении исполнительного производства вручена должнику 20 апреля 2019 года.
07 мая 2019 года председателю СНТ "Восход" Т.Л.Д. вручено предупреждение о привлечении к уголовной ответственности по статье 315 Уголовного кодекса Российской Федерации.
07 мая 2019 года, 14 мая 2019 года от должника поступили документы для передачи взыскателю.
26 июня 2019 года на личном приеме данные документы были переданы взыскателю, из объяснения следует, что должником не передана бухгалтерская отчетность, с которой взыскатель готов ознакомиться в администрации СНТ "Восход", отчеты по исполнению смет за 2016-2017 годы. Не устраивает реестр членов СНТ.
04 июля 2019 года от представителя должника по доверенности Ч.М.Ю. поступили скриншоты мессенджера "Ватцап", из переписки следует, что взыскатель будет знакомиться с данной документацией в предложенное должником время, в предложенное взыскателем время должник его с документацией не ознакомит, о дате ознакомления взыскатель сообщит.
17 июля 2019 года вынесено постановление о взыскании с СНТ "Восход" исполнительского сбора.
Также в производстве судебного пристава-исполнителя ОСП Центрального района г. Барнаула Швецова К.С. находится на исполнении исполнительное производство N-ИП от 27 марта 2019 года, предмет исполнения: в случае отсутствия каких-либо документов направить Б.Г.Е. мотивированный ответ в течение 10 дней с момента вступления решения суда в законную силу, должник СНТ "Восход". Копия постановления о возбуждении исполнительного производства вручена представителю должника 04 мая 2019 года.
07 мая 2019 года председателю СНТ Т.Л.Д. вручено предупреждение об уголовной ответственности по статье 315 Уголовного кодекса Российской Федерации.
17 июля 2019 года вынесено постановление о взыскании с СНТ "Восход" исполнительского сбора.
Учитывая, установленные по делу обстоятельства, суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу об отсутствии незаконного бездействия со стороны судебного пристава-исполнителя в рамках исполнения требований исполнительных документов.
Что касается требования Б.Г.Е. о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя, выразившегося в нерассмотрении заявления взыскателя от 25 апреля 2019 года и ненаправлении ему постановления либо ответа по данному заявлению, то судом первой инстанции сделан правильный вывод о незаконности бездействия судебного пристава-исполнителя Швецова К.С. в этой части, исходя из следующего.
Как следует из материалов дела, 25 апреля 2019 года Б.Г.Е. обратился в ОСП Центрального района г. Барнаула с заявлением, в котором просил выдать для ознакомления указанные выше исполнительные производства, а также исполнительные производства в отношении СНТ "Восход" по взысканию денежных средств в пользу Б.Г.Е., объединенные в сводное исполнительное производство. Также просил проинформировать его по оконченным исполнительным производствам в отношении СНТ "Восход" по взысканию денежных средств в пользу Б.Г.Е. произведенным взаимозачетом на сумму <данные изъяты> рублей.
24 мая 2019 года согласно заявлению Б.Г.Е., которое было отписано на исполнение Швецову К.С., судебным приставом-исполнителем Швецовым К.С. составлен ответ, который 27 мая 2019 года направлен Б.Г.Е. посредством почтовой связи простым письмом.
Из указанного ответа следует, что Б.Г.Е. с материалами исполнительного производства может ознакомиться в приемные дни. Ответов на остальные доводы обращения Б.Е.Г. указанное письмо не содержит.
Разрешая заявленные требования, суд первой инстанции обоснованно исходил из того, что судебным приставом-исполнителем ОСП Центрального района г. Барнаула Швецовым К.С. допущено бездействие, выразившееся в неполном рассмотрении заявления от 25 апреля 2019 года в срок, установленный Федеральным законом от 02 мая 2006 года N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации".
Судебная коллегия соглашается с данными выводами, поскольку они основаны на законе и фактических обстоятельствах дела.
В соответствии со статьей 64.1 Федерального закона "Об исполнительном производстве" заявления, ходатайства лиц, участвующих в деле в исполнительном производстве, рассматриваются должностными лицами службы судебных приставов в соответствии с их полномочиями, предусмотренными названным Федеральным законом (часть 4).
Согласно частям 5, 6 статьи 64.1 Федерального закона "Об исполнительном производстве", если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом, должностное лицо службы судебных приставов рассматривает заявление, ходатайство в десятидневный срок со дня поступления к нему заявления, ходатайства и по результатам рассмотрения выносит постановление об удовлетворении заявления, ходатайства (часть5).
Пунктом 4.1 приведенных Методических указаний установлено, что при поступлении на рассмотрение в ФССП России, территориальные органы ФССП России, структурные подразделения территориального органа ФССП России, Управление по исполнению особо важных исполнительных производств обращений, направленных в рамках Федерального закона "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" и содержащих, в том числе заявления (ходатайства) в порядке статьи 64.1 Закона, должностные лица службы судебных приставов рассматривают иные доводы обращения в соответствии с Федеральным законом "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" с подготовкой мотивированного ответа, содержащего, в том числе информацию о результатах рассмотрения заявления (ходатайства).
Из содержания приведенных выше норм права следует, что по правилам статьи 64.1 Федерального закона "Об исполнительном производстве" подлежат рассмотрению только заявления, ходатайства лиц, участвующих в исполнительном производстве, требующие совершения определенных законом исполнительных действий, применения мер принудительного исполнения или принятия процессуального решения.
В соответствии с частью 1 статьи 2 Федерального закона от 02 мая 2006 года N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" граждане имеют право обращаться в государственные органы, органы местного самоуправления и их должностным лицам, в государственные и муниципальные учреждения и иные организации, на которые возложено осуществление публично значимых функций, и их должностным лицам.
В силу части 1 статьи 12 указанного Федерального закона письменное обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения.
Доводы жалобы о том, что исполнительные производства, объединенные в сводное исполнительное производство, а также оконченные исполнительные производства в отношении СНТ "Восход" находились на исполнении у судебного пристава-исполнителя Л.В.А., которая не была привлечена к участию в деле, судебной коллегией не принимаются, поскольку заявление Б.Г.Е. от 25 апреля 2019 года было адресовано в ОСП Центрального района г. Барнаула. Указанное заявление было передано вышестоящим должностным лицом на рассмотрение судебному приставу-исполнителю Швецову К.С.
Учитывая, что данное заявление не было адресовано судебному приставу-исполнителю Л.В.А. и не было передано вышестоящим должностным лицом ей на рассмотрение, кроме того, административные исковые требования Б.Г.Е. в этой части были предъявлены к судебному приставу-исполнителю Швецову К.С., доводы жалобы в этой части являются несостоятельными.
Вопреки доводам жалобы, судебная коллегия соглашается с выводом суда первой инстанции о том, что ответ на вышеуказанное заявление является не полным, поскольку не содержит информации по оконченным исполнительным производствам в отношении СНТ "Восход" по взысканию денежных средств в пользу Б.Г.Е., произведенным взаимозачетом на сумму 12000 рублей, в связи с чем, со стороны судебного пристава-исполнителя Швецова К.С. имеет место незаконное бездействие.
При таких обстоятельствах решение суда является незаконным и обоснованным, оснований для его отмены или изменения не имеется.
Руководствуясь статьей 309 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
решение Центрального районного суда г. Барнаула Алтайского края от 06 сентября 2019 года оставить без изменения, апелляционную жалобу судебного пристава-исполнителя отдела судебных приставов Центрального района г. Барнаула Управления Федеральной службы судебных приставов по Алтайскому краю Швецова Константина Сергеевича - без удовлетворения.
Председательствующий:
Судьи:
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
