Определение Судебной коллегии по административным делам Тульского областного суда от 02 апреля 2019 года №33а-1080/2019

 
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ ТУЛЬСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
 
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
 
от 02 апреля 2019 года Дело N 33а-1080/2019
Судебная коллегия по административным делам Тульского областного судав составе
председательствующего Епихиной О.М.,
судей Башкирова А.А., Юрковой Т.А.,
рассмотрев в порядке упрощенного (письменного) производства по докладу судьи Епихиной О.М. административное дело по частной жалобе ООО "АМТ-ГАЗ" на определение Тульского областного суда от 18 января 2019 года о возвращении административного искового заявления ООО "АМТ-ГАЗ" о признании недействующим постановления правительства Тульской области от 9.12.2013 года N740 "Об утверждении результатов определения кадастровой стоимости земельных участков в составе населенных пунктов Тульской области( за исключением земельных участков в составе земель населенных пунктов г. Тулы)" с заявлением об устранении недостатков
Исследовав доказательства в письменной форме, судебная коллегия
установила:
ООО "АМТ-ГАЗ" обратилось с административным исковым заявлением о признании недействующим постановления правительства Тульской области от 9.12.2013 года N740 "Об утверждении результатов определения кадастровой стоимости земельных участков в составе населенных пунктов Тульской области( за исключением земельных участков в составе земель населенных пунктов г. Тулы)".
Определением судьи Тульского областного суда от 10.12. 2019 года указанное административное исковое заявление оставлено без движения ввиду его несоответствия требованиям 125-126, 209 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, административному истцу предложено устранить выявленные недостатки в срок до 16.01.2019 года.
15.01.2019 года ООО "АМТ-ГАЗ" направлено заявление об устранении недостатков.
Определением судьи Тульского областного суда от 18.01.2019 года административное исковое заявление ООО "АМТ-ГАЗ" о признании недействующим постановления правительства Тульской области от 9.12.2013 года N740 "Об утверждении результатов определения кадастровой стоимости земельных участков в составе населенных пунктов Тульской области( за исключением земельных участков в составе земель населенных пунктов г. Тулы)" с заявлением об устранении недостатков возвращено.
В частной жалобе, поданной ООО "АМТ-ГАЗ", ставится вопрос об отмене состоявшегося судебного постановления.
В соответствии с ч. 2 ст. 315 Кодекса административного судопроизводства РФ рассмотрение частной жалобы на определение суда первой инстанции осуществляется по правилам, установленным главой 33 настоящего Кодекса, в порядке упрощенного (письменного) производства без ведения аудиопротоколирования и протокола в сроки, установленные статьей 305 настоящего Кодекса.
Проверив представленные материалы, обсудив доводы частной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.
Согласно п. 7 ч. 1 ст. 129 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации судья возвращает административное исковое заявление административному истцу в случае, если не исправлены недостатки данного административного искового заявления и документов, приложенных к нему, в срок, установленный в определении об оставлении административного искового заявления без движения.
Возвращая ООО "АМТ-ГАЗ" его административное исковое заявление на основании пункта 7 части 1 статьи 129 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судья Тульского областного суда исходил из того, что административный истец к сроку, установленному судом в определении от 10.12.2019 г. не устранил обстоятельства послужившие основанием для оставления его административного искового заявления без движения. При этом, судья также указал, что в поданном заявлении об устранении недостатков заявлены требования об изменении в ГКН записей о кадастровой стоимости земельного участка, которое не соответствует требованиям ст. 246 КАС РФ. Право на изменение иска возникает у административного истца после принятия иска к производству.
Оставляя без движения административное исковое заявление ООО "АМТ-ГАЗ" о признании недействующим постановления правительства Тульской области от 9.12.2013 года N740 "Об утверждении результатов определения кадастровой стоимости земельных участков в составе населенных пунктов Тульской области( за исключением земельных участков в составе земель населенных пунктов г. Тулы)", судья обосновано указал о его несоответствии требования ст. 209 КАС РФ, поскольку отсутствуют сведения о об источнике и дате опубликования, не указан нормативный акт, который имеет большую юридическую силу и на соответствие которому надлежит проверить оспариваемы нормативный правовой акт и т.д. При этом, судья также указал, что из содержания искового заявления усматривается, что фактически требования сводятся к несогласию с кадастровой стоимостью, принадлежащего административному истцу земельного участка.
. Указанные в определении судьи от 10 декабря 2018 года недостатки истцом не устранены.
При таких обстоятельствах, указанное исковое заявление не могло быть принято к производству суда для разрешения по правилам главы 21 КАС и подлежало возвращению в соответствии с п. 7 ч.1 ст. 129 КАС РФ.
Вместе с тем, из заявления ООО "АМТ-ГАЗ" об устранении недостатков следует, что истцом изменен предмет спора и заявлены требования об оспаривании кадастровой стоимости земельных участков.
Приведенные в обжалуемом определении суждения судьи о том, что право на изменение иска возникает у административного истца только после принятия иска к производству, не соответствуют положениям ст. 46 КАС РФ.
При несоответствии данного заявления требованиям ст. 246 КАС РФ вопрос об оставлении без движения для устранения недостатков судьей не разрешался, а наличие таких недостатков основанием для возвращения административного искового заявления об оспаривании кадастровой стоимости в порядке п.7 ч. 1 ст. 129 КАС РФ являться не может.
При таком положении судебная коллегия, признавая правомерным возвращение административного искового заявления ООО "АМТ-ГАЗ" об оспаривании нормативного правового акта, приходит к выводу о незаконности определения судьи от 18.01.2019 года в части возвращения заявления ООО "АМТ-ГАЗ" об оспаривании кадастровой стоимости объектов недвижимости.
Руководствуясь ст.ст. 315, 316 КАС РФ, судебная коллегия
определила:
определение Тульского областного суда от 18 января 2019 года отменить в части возвращения искового заявления ООО "АМТ-ГАЗ" с учетом заявления об устранении недостатков и в этой части возвратить материал в тот же суд для разрешения вопроса о принятии к производству с соблюдением установленного законом порядка, в остальной части определение Тульского областного суда от 18 января 2019 года оставить без изменения, а частную жалобу ООО "АМТ-ГАЗ" без удовлетворения.
Председательствующий:


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка