Дата принятия: 26 января 2021г.
Номер документа: 33а-1076/2020, 33а-131/2021
ВЕРХОВНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ ИНГУШЕТИЯ
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 26 января 2021 года Дело N 33а-131/2021
Верховный Суд Республики Ингушетия в составе:
председательствующего Плиевой И.М.,
при помощнике судьи Турашеве Д.М.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Газдиева Салмана Иссаевича к Управлению Федерального казначейства по Республике Ингушетия о признании незаконным решения о возвращении исполнительного документа по апелляционной жалобе административного ответчика на решение Магасского районного суда от 4 августа 2020 г.,
установил:
Газдиев С.И. обратился в суд с указанным административным исковым заявлением, ссылаясь на то, что в Управление Федерального казначейства по Республике Ингушетия им подан исполнительный документ серии ФС N 019520482 от 2 марта 2020 г., выданный на основании определения Магасского районного суда от 14 января 2020 г. Однако данный исполнительный документ возвращен в связи с отсутствием у должника лицевого счета. Полагает, что решение административного ответчика является незаконным, поскольку в предъявленном им исполнительном документе в качестве должника указано УГИБДД МВД по Республике Ингушетия (структурное подразделение МВД по Республике Ингушетия), под реквизитами которого в Едином государственном реестре юридических лиц зарегистрировано МВД по Республике Ингушетия. При этом, поскольку министерство имеет лицевой счет в Управлении Федерального казначейства по Республике Ингушетия, административный ответчик имел возможность взыскать денежные средства по указанным реквизитам с МВД по Республике Ингушетия. Ссылаясь на то, что решение Управления Федерального казначейства по Республике Ингушетия о возврате исполнительного документа является формальным и необоснованным, просит признать его незаконным и обязать административного ответчика взыскать в его пользу денежные средства по исполнительному документу с лицевого счета МВД по Республике Ингушетия.
Решением Магасского районного суда от 4 августа 2020 г., вынесенным в порядке упрощенного (письменного) производства административное исковое заявление удовлетворено.
В апелляционной жалобе административный ответчик просит отменить решение суда, ссылаясь на его незаконность и необоснованность.
Исходя из положений ч. 2 ст. 297 КАС РФ рассмотрение апелляционной жалобы на решение суда, принятое в порядке упрощенного (письменного) производства, осуществляется в суде апелляционной инстанции судьей единолично.
Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, выслушав мнение представителя Управления Федерального казначейства по Республике Ингушетия Бузуртанова И.К., просившего отменить решение суда и отказать в удовлетворении заявленных требований, административного истца Газдиева С.И., возражавшего против удовлетворения жалобы, суд апелляционной инстанции приходит к следующему.
Судом установлено и материалами дела подтверждается, что вступившим в законную силу определением Магасского районного суда от 14 января 2020 г. в пользу Газдиева С.И. с УГИБДД МВД по Республике Ингушетия взысканы судебные расходы в размере 25000 руб. На основании данного определения судом выдан исполнительный лист от 2 марта 2020 г. серии ФС N 019520482.
6 марта 2020 г. административный истец обратился в Управление Федерального казначейства по Республике Ингушетия с заявлением об исполнении исполнительного документа с приложением необходимых документов.
Согласно уведомлению от 11 марта 2020 г. исполнительный документ возвращен на основании п. 3 ст. 242.1 Бюджетного кодекса РФ в связи с отсутствием лицевых счетов должника в Управлении Федерального казначейства по Республике Ингушетия.
Разрешая спор, суд первой инстанции, руководствуясь положениями Федерального закона от 2 октября 2007 г. N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" и Бюджетного кодекса РФ, пришел к выводу о том, что исполнительный лист от 2 марта 2020 г. оформлен в строгом соответствии с вышеуказанным федеральным законом, наименование должника совпадает с его наименованием, указанным в определении суда от 14 января 2020 г., в связи с чем оснований для возврата Газдиеву С.И. исполнительного документа у Управления Федерального казначейства по данным основаниям не имелось.
Судебная коллегия не может согласиться с данным выводом суда ввиду следующего.
Согласно ч. 2 ст. 1 Федерального закона от 2 октября 2007 г. N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" условия и порядок исполнения судебных актов по передаче гражданам, организациям денежных средств соответствующего бюджета бюджетной системы Российской Федерации устанавливаются бюджетным законодательством РФ.
Органы Федерального казначейства выступают в качестве специального федерального органа государственной власти, обеспечивающего в силу закона должное исполнение решений судов в особой процедуре обращения взыскания на бюджетные средства, учитываемые на лицевых казначейских счетах.
Бюджетным кодексом РФ предусмотрено, что обращение взыскания на средства бюджетов бюджетной системы Российской Федерации на основании судебных актов производится в соответствии с главой 24.1 данного Кодекса путем предъявления исполнительного документа в орган Федерального казначейства, в котором должнику открыт лицевой счет получателя бюджетных средств.
В соответствии с положениями ст. 242.1 Бюджетного кодекса РФ исполнение судебных актов по обращению взыскания на средства бюджетов бюджетной системы Российской Федерации производится в соответствии с настоящим Кодексом на основании исполнительных документов (исполнительный лист, судебный приказ) с указанием сумм, подлежащих взысканию в валюте Российской Федерации, а также в соответствии с установленными законодательством Российской Федерации требованиями, предъявляемыми к исполнительным документам, срокам предъявления исполнительных документов, перерыву срока предъявления исполнительных документов, восстановлению пропущенного срока предъявления исполнительных документов (пункт 1); к исполнительному документу (за исключением судебного приказа), направляемому для исполнения судом по просьбе взыскателя или самим взыскателем, должны быть приложены копия судебного акта, на основании которого он выдан, а также заявление взыскателя с указанием реквизитов банковского счета взыскателя (реквизитов банковского счета взыскателя при предъявлении исполнительного документа в порядке, установленном статьей 242.2 данного Кодекса), на который должны быть перечислены средства, подлежащие взысканию (пункт 2).
В пунктах 3 и 4 ст. 242.1 Бюджетного кодекса РФ приведены основания возврата взыскателю документов, поступивших на исполнение.
Так, в силу п. 3 ст. 242.1 Бюджетного кодекса РФ одним из оснований возврата взыскателю документов, поступивших на исполнение, является, в том числе предоставление документов, указанных в пунктах 1 и 2 данной статьи, в орган Федерального казначейства (финансовый орган субъекта Российской Федерации, финансовый орган муниципального образования), в котором не открыт лицевой счет должника.
Согласно ст. 2 ст. 242.3 Бюджетного кодекса РФ при наличии оснований, указанных в пунктах 3 и 4 статьи 242.1 настоящего Кодекса, орган Федерального казначейства возвращает исполнительные документы со всеми поступившими приложениями к ним взыскателю без исполнения в течение пяти рабочих дней со дня их поступления с указанием причины возврата.
Как усматривается из содержания представленного на исполнение административным истцом исполнительного листа от 2 марта 2020 г. в качестве должника в нем указано ГИБДД МВД по Республике Ингушетия, расположенное по адресу: Республика Ингушетия, г. Магас, ул. 65 лет Победы, 15 "б".
Согласно определению Магасского районного суда от 14 января 2020 г. иск Газдиевым С.И. о взыскании судебных расходов предъявлен к УГИБДД МВД по Республике Ингушетия, то есть к административному ответчику по административному делу по административному иску Газдиева С.И. о признании незаконным бездействия и обязании вернуть излишне уплаченный штраф, однако из указанного определения не усматривается, что к участию в административном деле привлечено МВД по Республике Ингушетия, с которого административный истец полагает необходимым взыскать судебные расходы по исполнительному документу от 2 марта 2020 г.
Из выписки из Единого государственного реестра юридических лиц от 19 марта 2020 г. следует, что МВД по Республике Ингушетия является самостоятельным юридическим лицом и расположено по адресу: Республика Ингушетия, г. Магас, ул. К. Кулиева, 14, то есть адрес должника (УГИБДД МВД по Республике Ингушетия) в возвращенном административному истцу исполнительном документе не идентичен юридическому адресу МВД по Республике Ингушетия.
Также из исполнительного листа усматривается, что наименование должника (ГИБДД МВД по Республике Ингушетия) не соответствует наименованию структурного подразделения МВД по Республике Ингушетия (УГИБДД МВД по Республике Ингушетия).
При таких обстоятельствах, доводы административного истца о том, что УФК по Республике Ингушетия имело возможность идентифицировать должника по имеющимся в исполнительном документе данным (ИНН, ОГРН), либо по сведениям из Единого государственного реестра юридических лиц судебная коллегия находит необоснованными, поскольку в соответствии Бюджетным кодексом РФ органы Федерального казначейства осуществляют исполнение судебных актов по обращению взыскания на средства бюджетов бюджетной системы РФ в строгом соответствии с требованиями действующего законодательства и требованиями исполнительного документа и не наделены по полномочиями по самостоятельному определению должника по исполнительному документу, который в данном случае, как установлено судом апелляционной инстанции, содержал в себе также существенные недостатки.
С учетом вышеприведенных требований действующего законодательства, регламентирующих порядок исполнения судебных актов, действия финансового органа, выразившиеся в возвращении исполнительного документа, подлежащего исполнению путем обращения взыскания на бюджетные средства УГИБДД МВД по Республике Ингушетия, лицевой счет которого в Управлении Федерального казначейства по Республике Ингушетия отсутствует, не противоречат требованиям закона, не нарушают права административного истца (взыскателя), который не лишен права в последующем обратиться орган Федерального казначейства с надлежащим образом оформленным исполнительным документом.
Таким образом, решение суда первой инстанции не может быть признано законным и обоснованным, в связи с чем оно подлежит отмене с вынесением нового решения об отказе в удовлетворении административного искового заявления.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 309, ст. 311 КАС РФ, суд
определил:
апелляционную жалобу представителя административного ответчика удовлетворить.
Решение Магасского районного суда от 4 августа 2020 г. по административному делу по административному исковому заявлению Газдиева Салмана Иссаевича к Управлению Федерального казначейства по Республике Ингушетия о признании незаконным решения о возвращении исполнительного документа отменить и вынести по делу новое решение, которым в удовлетворении административного искового заявления Газдиева Салмана Иссаевича отказать.
Председательствующий Плиева И.М.
С подлинного за надлежащей подписью
Копия верна:
Судья Плиева И.М.
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
