Определение Тамбовского областного суда от 25 марта 2020 года №33а-1075/2020

ТАМБОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 25 марта 2020 года Дело N 33а-1075/2020
Тамбовский областной суд в составе судьи Тамбовского областного суда Корнеевой А.Е.
рассмотрел в упрощенном (письменном) производстве частную жалобу администрации города Тамбова Тамбовской области на определение судьи Октябрьского районного суда г. Тамбова от 30 декабря 2019 года об оставлении административного искового заявления без движения,
установил:
Администрация г. Тамбова Тамбовской области обратилась в суд с административным исковым заявлением о признании незаконным постановления судебного пристава - исполнителя межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств УФССП по Тамбовской области Ивановой К.А. об отмене постановления о возбуждении исполнительного производства от 17 декабря 2019 года.
Определением судьи Октябрьского районного суда г. Тамбова от 30 декабря 2019 г. данное административное исковое заявление оставлено без движения ввиду не соответствия требованиям ст.ст. 125-126 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации с установлением срока до 20 января 2020 года для исправления недостатков.
Ввиду не устранения недостатков указанного административного искового заявления оно возвращено определением судьи Октябрьского районного суда г. Тамбова от 20 января 2020 года.
Администрацией города Тамбова Тамбовской области подана частная жалоба об отмене указанного определения.
В доводах жалобы указывает, что отсутствовали основания для оставления иска без движения, так как к административному иску была приложена выписка из ЕГРЮЛ содержащая сведения о государственной регистрации истца - администрации города Тамбова Тамбовской области. В подтверждение вручения извещения административному ответчику копий административного искового заявления, административным истцом была приложена почтовая квитанция о направлении искового материала по почте заказным письмом с уведомлением. А действия судебного пристава - исполнителя вышестоящему должностному лицу не обжаловались, соответственно не должно быть на это указано.
Изучив представленные материалы и доводы частной жалобы, суд апелляционной инстанции находит определение судьи подлежащим отмене.
В соответствии со статьей 130 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации ( далее КАС РФ), судья, установив, что административное исковое заявление подано с нарушением требований статей 125 и 126 настоящего Кодекса, предъявляемых к форме и содержанию административного искового заявления и (или) приложенных к нему документов, выносит определение об оставлении административного искового заявления без движения, в котором указывает основания для этого и устанавливает разумный срок для устранения лицом, подавшим административное исковое заявление, обстоятельств, послуживших основанием для оставления административного искового заявления без движения.
Оставляя административное исковое заявление администрации г. Тамбова Тамбовской области без движения, судья районного суда пришел к выводу, что административный иск не соответствует требованиям установленным статьей 125 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, а именно не указаны: сведения о государственной регистрации административного истца, данные, местонахождение и контактные телефоны заинтересованного лица, сведения о подаче жалобы в порядке подчиненности и результатах ее рассмотрения (в случае подачи), второй ответчик УФССП по Тамбовской области. А также не представлено доказательств вручения административному ответчику копии административного искового заявления.
С данными выводами судьи районного суда нельзя согласиться.
В силу пункта 2 части 2 статьи 125 КАС РФ, если иное не установлено настоящим Кодексом, в административном исковом заявлении должны быть указаны наименование административного истца, если административным истцом является орган, организация или должностное лицо, место их нахождения, для организации также сведения о ее государственной регистрации.
Однако отсутствие сведения о государственной регистрации административного истца непосредственно в иске не может служить препятствием для принятия административного иска, поскольку само по себе не указание этих сведений не препятствует рассмотрению заявленных исковых требований, тем более, что копия выписки из ЕГРЮЛ была приложена к иску.
Не указание в административном исковом заявлении второго ответчика УФССП по Тамбовской области и должника в качестве заинтересованного лица на стадии подачи административного искового заявления не является основанием для оставления иска без движения, поскольку в соответствии с положениями ст. ст. 41, 47 КАС РФ административные ответчики и заинтересованные лица могут быть привлечены к участию в административном деле на любой стадии судебного разбирательства по ходатайству лиц, участвующих в деле, или по инициативе суда.
Также является необоснованным вывод судьи о необходимости возложения на административного истца обязанности указать сведения о его обращении с жалобой в порядке подчиненности, поскольку, исходя из положений пункта 7 части 2 статьи 125 КАС РФ, в административном исковом заявлении должны быть указаны сведения о подаче жалобы в порядке подчиненности и результатах ее рассмотрения только при условии, что такая жалоба подавалась. При этом из административного иска не следует, что истек подавал жалобу на действия (бездействия) судебного пристава-исполнителя в порядке подчиненности. Следует отметить, что положения Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, а также Федеральный закон "Об исполнительном производстве" от 2 октября 2007 N 229 -ФЗ не возлагают на лиц, оспаривающих действия судебного пристава-исполнителя, указанной обязанности.
Частью 7 статьи 125 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации предусмотрено, что административный истец, обладающий государственными или иными публичными полномочиями, обязан направить другим лицам, участвующим в деле, копии административного искового заявления и приложенных к нему документов, которые у них отсутствуют, заказным письмом с уведомлением о вручении или обеспечить передачу указанным лицам копий этих заявления и документов иным способом, позволяющим суду убедиться в получении их адресатом.
Исходя из указанных положений закона административный истец не обязан предоставлять доказательства вручения копий административного иска сторонам, он должен представить документ, позволяющий суду убедиться в получении адресатом копий заявления и документов. Из содержания определения судьи не видно, почему представленные чек - ордер Почта России не позволил убедиться в получении копии административного иска, а поскольку сам документ в представленном материале отсутствует, суд апелляционной инстанции лишен возможности его проверить.
В этой связи у судьи отсутствовали правовые основания как для оставления поданного административного искового заявления без движения, так и для его возвращения.
При таких обстоятельствах, определение об оставлении без движения административного искового заявления и принятое в последующем определение о возвращении административного искового заявления не могут быть признаны законными, поскольку препятствуют реализации конституционного права на судебную защиту, в связи с чем, подлежат отмене с направлением материала в суд первой инстанции для рассмотрения со стадии принятия заявления.
Руководствуясь статьями 315 - 317 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия,
определила:
определения судьи Октябрьского районного суда г. Тамбова от 30 декабря 2019 года об оставлении административного искового заявления без движения и от 20 января 2019 года о возвращении административного иска отменить.
Материал по административному иску администрации города Тамбова Тамбовской области направить в тот же суд для рассмотрения со стадии принятия административного искового заявления к производству.
Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в течение шести месяцев во Второй кассационный суд общей юрисдикции через Октябрьский районный суд г. Тамбова.
Судья Тамбовского
областного суда - А.Е. Корнеева


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка