Дата принятия: 10 ноября 2020г.
Номер документа: 33а-10743/2020
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ САМАРСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 10 ноября 2020 года Дело N 33а-10743/2020
Судебная коллегия по административным делам Самарского
областного суда в составе:
председательствующего Вачковой И.Г.,
судей Лазаревой М.А., Хлыстовой Е.В.,
при секретаре Дождевой Ю.А.
рассмотрела в открытом судебном заседании административное дело по апелляционной жалобе Федотовой Ирины Владимировны на решение Центрального районного суда г. Тольятти от 04 августа 2020 г. по делу по административному исковому заявлению Федотовой И.В. об оспаривании уведомления Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Самарской области о приостановлении государственной регистрации о приостановлении государственной регистрации.
Заслушав доклад судьи Самарского областного суда Хлыстовой Е.В, пояснения административного истца Федотовой И.В. и ее представителя Гранат М.А., поддержавших доводы апелляционной жалобы, представителя заинтересованного лица ООО "Атлант-Групп" Гавришко О.В., не возражавшей против удовлетворения апелляционной жалобы, судебная коллегия
установила:
Федотова И.В. обратилась в Центральный районный суд г. Тольятти Самарской области с административным иском к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Самарской области (далее - Управление Росреестра по Самарской области) об оспаривании уведомления о приостановлении государственной регистрации от 20.05.2020 г. N 23/009/508/2020-2116 о приостановлении государственной регистрации права собственности на жилое помещение по адресу: <адрес>, кадастровый номер N, в котором просила обязать ответчика осуществить государственную регистрацию перехода права собственности на указанную выше квартиру, ссылаясь на то, что уведомление о приостановлении государственной регистрации является незаконным.
Решением суда от 04 августа 2020 г. в удовлетворении требований административного истца отказано (л.д. 124-132).
В апелляционной жалобе Федотова И.В. просит отменить решение суда как незаконное, принять по делу новое решение об удовлетворении заявленных требований (л.д. 135-137).
Основаниями для отмены решения в апелляционном порядке являются обстоятельства, перечисленные в статье 310 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ).
Изучив доводы апелляционной жалобы, проверив материалы дела, судебная коллегия полагает решение суда первой инстанции не подлежащим отмене ввиду отсутствия оснований, предусмотренных статьей 310 КАС РФ.
В соответствии со статьей 46 (частями 1 и 2) Конституции Российской Федерации решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.
Реализуя указанные конституционные предписания, ст. 218 КАС РФ, предоставляет гражданину, организации, иным лицам право обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
По смыслу положений ст. 227 КАС РФ для признания решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего незаконными необходимо наличие совокупности двух условий - несоответствие оспариваемых решений, действий (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца.
По данной категории административных дел на административного истца возложена обязанность доказывания нарушения своих прав, свобод и законных интересов и соблюдения сроков обращения в суд, а обязанность по доказыванию соответствия оспариваемых решений, действий (бездействия) нормативным правовым актам - на орган, организации, лицо, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, принявшие оспариваемые постановления либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).
Если суд признает оспариваемые решения, действия (бездействие) не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, он принимает решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействие) незаконными и обязывает административного ответчика устранить нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению (ч.2 ст. 227 КАС РФ).
При отсутствии указанной выше совокупности условий для признания оспариваемых решений, действий (бездействия) незаконными, судом принимается решение об отказе в удовлетворении заявленных требований.
В соответствии с частью 3 статьи 1 Закона N 218-ФЗ государственная регистрация прав на недвижимое имущество - это юридический акт признания и подтверждения возникновения, изменения, перехода, прекращения права определенного лица на недвижимое имущество или ограничения такого права и обременения недвижимого имущества.
Документы, устанавливающие наличие, возникновение, переход, прекращение, ограничение права и обременение недвижимого имущества и представляемые для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, должны соответствовать требованиям, установленным законодательством Российской Федерации, и отражать информацию, необходимую для государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав на недвижимое имущество в Едином государственном реестре недвижимости (часть 1 статьи 21 Закона N 218-ФЗ).
Осуществление государственной регистрации прав приостанавливается по решению государственного регистратора прав в случае, если не представлены документы, необходимые для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав (пункт 5 части 1 статьи 26 Закона N 218-ФЗ).
Не устранение причин, препятствующих осуществлению государственной регистрации прав, указанных в статье 26 настоящего Федерального закона, в течение срока приостановления служит основанием для отказа в осуществлении регистрационных действий (статья 27 Закона N 218-ФЗ).
Судом первой инстанции и материалами дела установлено, что на основании решения Автозаводского районного суда г. Тольятти от 02.04.2018 г. по гражданскому делу N 2-7340/2017 по иску Никонорова Ю.В. к Меньшиковой А.Е. об обращении взыскания на заложенное имущество, взыскании судебных расходов, вступившему в законную силу 19.09.2017 г. было обращено взыскание на предмет залога - квартиру по адресу: <адрес> находящуюся в собственности Меньшиковой А.Е., путем продажи с публичных торгов.
Актом передачи арестованного имущества на торги от 04.12.2019 г., вынесенном судебным приставом-исполнителем, квартира передана на торги в ООО "АТЛАНТ-ГРУПП", передано на реализацию.
Согласно протоколу N 2 о результатах торгов по продаже арестованного имущества по лоту 3РАN 6П (квартира по адресу: г. Тольятти, ул. К. Маркса, д. 74 кв. 26) победителем торгов признана Федотова Ирина Владимировна.
25.02.2020 г. между ООО "АТЛАНТ-ГРУПП" и Федотовой И.В. был заключен договор купли-продажи арестованного имущества, составлен акт передачи квартиры. 13.05.2020 г. Федотова И.В. обратилась с заявлением о государственной регистрации перехода права собственности на квартиру. В качестве основания для проведения регистрационных действий заявителем был представлен договор купли-продажи арестованного имущества от 25.02.2020 г., документы, подтверждающие реализацию спорной квартиры в результате обращения залогодержателем взыскания на него по решению суда.
20.05.2020 г. уведомлением N 63/009/508/2020-2116 Управление Росреестра по Самарской области сообщило Федотовой И.В. о приостановлении государственной регистрации перехода права собственности на квартиру по адресу: <адрес>
Причиной приостановления государственной регистрации перехода права собственности явилось не представление всех документов, являющиеся основанием для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, предусмотренных ст. 18 Федерального закона от 13.07.2015 г. N 2018-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости".
В силу ст. 14 Федерального закона от 13 июля 2015 г. N 218- ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" государственная регистрация прав осуществляется на основании заявления, за исключением установленных настоящим Федеральным законом случаев, и документов, поступивших в орган регистрации прав в установленном настоящим Федеральном законом порядке.
Согласно ч. 1 ст. 50 Закона о регистрации государственная регистрация права о переходе права собственности на недвижимое имущество в результате обращения взыскания на него проводится на основании совместного заявления приобретателя и залогодержателя.
На государственную регистрацию представлен договор купли-продажи арестованного имущества от 25.02.2020 г., согласно которому Федотова И.В. приобретает квартиру по адресу: Самарская область, <адрес>
В Управление Росреестра Самарской области одновременно с заявлением о регистрации прав обратился только приобретатель имущества - Федотова И.В. Заявление об отчуждении объекта недвижимости в пользу Федотовой И.В. от залогодержателя поступило 27.05.2020 г.
Кроме того, согласно сведениям, содержащимся в Управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Самарской области, в указанной квартире проживает оставшаяся без попечения родителей Меньшикова Софья Александровна, 21.12.2016 г.р., что также явилось основанием для приостановления государственной регистрации перехода права собственности.
В соответствии с п. 4 ст. 292 Гражданского Кодекса Российской Федерации отчуждение жилого помещения, в котором проживают находящиеся под опекой или попечительством члены семьи собственника данного жилого помещения либо оставшиеся без родительского попечения несовершеннолетние члены семьи собственника (о чем известно органу опеки и попечительства), если при этом затрагиваются права или охраняемые законом интересы указанных лиц, допускается с согласия органа опеки и попечительства.
Статьей 2 СК РФ установлено, что членами семьи являются супруги, родители и дети, а в случаях и в пределах, предусмотренных семейным законодательством, и другие родственники и иные лица.
В представленных Федотовой И.В. на государственную регистрацию документах отсутствует согласие органа опеки и попечительства на отчуждение жилого помещения по адресу: Самарская область, <адрес>
Согласно ответу на запрос N 2039/3.4-15 от 29.05.2020 г. отдел организации деятельности по опеке и попечительству Управления опеки и попечительства Департамента социального обеспечения администрации городского округа Тольятти Самарской области сообщает, что по адресу: <адрес> зарегистрирована несовершеннолетняя Тяминова София Дмитриевна (ранее Меньшикова София Александровна), 21.12.2016 года рождения. 22.08.2019 г. Меньшикова С.А. была выявлена как оставшаяся без попечения родителей, в связи с тем, что ее мать Меньшикова А.Е. была заключена под стражу, отец - сведения об отце в свидетельстве о рождении отсутствовали. Ребенок был помещен под надзор в ГКУЗ СО "Тольяттинский дом ребенка специализированный". В отношении Меньшиковой С.А. было установлено отцовство (после установления отцовства - Тяминова София Дмитриевна) и ребенок на основании распоряжения заместителя главы г.о. Тольятти N 9841-р\3 от 15.11.2019 г. был передан из ГКУЗ СО "Тольяттинский дом ребенка специализированный" на воспитание отцу Тяминову Дмитрию Алексеевичу. Меньшикова А.Е. и Тяминов Д.А. в органы опеки и попечительства г.о. Тольятти по вопросу отчуждения жилого помещения по адресу: г<адрес> не обращались.
Права и охраняемые интересы несовершеннолетней Тяминовой Софии Дмитриевны (ранее - Меньшиковой Софии Александровны), 21.12.2016 г. в связи с отчуждением жилого помещения по адресу: Самарская область, г. Тольятти, ул. К. Маркса, д.74, кв. 26 нарушаются, так как при смене собственника данного жилого помещения несовершеннолетняя может утратить регистрацию по месту жительства на территории Российской Федерации. Защита прав и интересов несовершеннолетней Тяминовой С.Д., несмотря на то, что она утратила статус ребенка, оставшегося без попечения родителя, охраняется нормой ст. 292 ГК РФ на основании постановления Пленума Конституционного Суда от 08.06.2010 г. N 13-П. Особая отметка по адресу: г. Тольятти, ул. К.Маркса, д. 74 кв. 26 в ЕГРН сохраняется.
В суде первой инстанции из пояснений административного истца и его представителя следует, что за получением согласия на отчуждение спорного жилого помещения в органы опеки Федотова И.В. не обращалась, такого согласие в Управление Росреестра по Самарской области не представлялось.
Суд первой инстанции, отказывая в удовлетворении административного иска, пришел к выводу, что оспариваемое Федотовой И.В. уведомление Управления Росреестра по Самарской области от 20 мая 2020 г. о приостановления государственной регистрации права собственности на жилое помещение по адресу: <адрес> не противоречит положениям Федерального закона "О государственной регистрации недвижимости".
Указанный вывод суда о необоснованности требований административного истца соответствует обстоятельствам дела и нормам права, в связи с чем признается судебной коллегией правильным.
Доводы апелляционной жалобы о том, что истицей Федотовой И.В. были представлены все необходимые документы для государственной регистрации и о том, что согласия органа опеки, на отчуждение заявленного к регистрации прав жилого помещения в Управление не представлено, поскольку это не является основанием для приостановления государственной регистрации, судебной коллегией отклоняются, так как в спорной квартире зарегистрирован несовершеннолетний ребенок, в силу чего для регистрации перехода права необходимо согласие органов опеки и попечительства, который предоставлен не был.
С учетом изложенного, доводы апелляционной жалобы направлены на переоценку установленных в ходе судебного разбирательства фактических обстоятельств и собранных по делу доказательств, при этом не содержат в себе данных, которые не были бы проверены и учтены судом первой инстанции при рассмотрении дела, имели бы правовое значение для разрешения спора по существу.
Обстоятельства дела судом установлены полно и правильно, заявление разрешено в соответствии с действующим законодательством, нарушений или неправильного применения норм материального и процессуального права, влекущих отмену решения и предусмотренных ст. 310 КАС РФ, судом не допущено.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 309 КАС РФ, судебная коллегия Самарского областного суда по административным делам
определила:
Решение Центрального районного суда г. Тольятти Самарской области от 04 августа 2020 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Федотовой Ирины Владимировны - без удовлетворения.
Определение суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в суд кассационной инстанции в течение шести месяцев со дня его вступления в законную силу.
Председательствующий:
Судьи:
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
