Дата принятия: 25 ноября 2020г.
Номер документа: 33а-10743/2020
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ ПЕРМСКОГО КРАЕВОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 25 ноября 2020 года Дело N 33а-10743/2020
Судебная коллегия по административным делам Пермского краевого суда в составе:
председательствующего Поповой Н.В.,
судей Титовца А.А., Овчинниковой Н.А.,
при секретаре Греховой Е.В.
рассмотрела в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Стряпунина Юрия Анатольевича к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Пермскому краю о признании незаконным и отмене уведомления по переносу срока приостановления от 18 июня 2020 N **, возложении обязанности,
по апелляционной жалобе Стряпунина Юрия Анатольевича на решение Пермского районного суда Пермского края от 28 августа 2020 года, которым в удовлетворении административного искового заявления отказано.
Ознакомившись с материалами дела, заслушав доклад судьи Титовца А.А., объяснение административного истца Стряпунина Ю.А. и его представителя Лунева А.М., возражения представителя административного ответчика Еловиковой О.В., судебная коллегия
УСТАНОВИЛА:
27.12.2019 Стряпунин Ю.А. подал заявление и пакет документов для регистрации права собственности на сооружение "эллинг-пирс", построенное им на арендованной части акватории реки Кама (N **).
21.01.2020 по основаниям, предусмотренным пунктами 5, 7 ч. 1 ст. 26 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости", действия по государственному кадастровому учету и государственной регистрации прав в отношении сооружения, расположенного по адресу: **** приостановлены до 21.04.2020, о чем Стряпунину Ю.А. направлено уведомление N **.
В период приостановления Стряпунин Ю.А. 18.03.2020 и 20.04.2020 уведомлялся о неустранении причин приостановления государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав.
В соответствие со ст. 193 Гражданского кодекса Российской Федерации и в связи с Указами Президента Российской Федерации от 25.03.2020 N 206 "Об объявлении в Российской Федерации нерабочих дней", от 02.04.2020 N 239 "О мерах по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения на территории Российской Федерации в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-19)", от 28.04.2020 N 294 "О продлении действия мер по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения на территории Российской Федерации в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-19)", от 11.05.2020 N 316 "Об определении порядка продления действия мер по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения на территории Российской Федерации в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-19)" срок приостановления действий по государственному кадастровому учету и государственной регистрации прав продлевался до 01.06.2020, до 15.06.2020.
Уведомлением по переносу срока приостановления от 18.06.2020 N ** Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Пермскому краю (далее Управление Росреестра по Пермскому краю) ранее установленный срок приостановления регистрационных действий перенесен на 27.07.2020 в связи с продлением на территории Пермского края ограничительных мер, введенных Указом Губернатора Пермского края от 20.03.2020 N 23 "О мероприятиях, реализуемых в связи с угрозой распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19)".
Стряпунин Ю.А. обратился с административным исковым заявлением о признании незаконным и отмене вышеуказанного уведомления от 18.06.2020 N **, полагая, что им представлены надлежащие документы для совершения действий по государственному кадастровому учету и государственной регистрации прав в отношении сооружения, расположенного по адресу: ****, а государственный регистратор специально затягивает регистрацию объекта.
Судом постановлено приведенное выше решение.
В апелляционной жалобе Стряпунин Ю.А. просит отменить решение и принять новое, полагая спорными выводы суда первой инстанции об относимости "эллинг-пирса" к гидротехническим сооружениям, ссылаясь на неправильное определение обстоятельств, имеющих значение для дела, нарушение норм материального права.
В возражении на апелляционную жалобу административный ответчик просит отказать в ее удовлетворении.
Лица, участвующие в деле, о времени и месте рассмотрения жалобы в апелляционном порядке извещены своевременно и в надлежащей форме, причины неявки представителя управления архитектуры и градостроительства администрации Пермского муниципального района неизвестны.
Суд апелляционной инстанции рассмотрел административное дело в соответствии с частью 1 статьи 308 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.
Отказывая в удовлетворении иска суд первой инстанции исходил из законности приостановления государственного кадастрового учета и государственной регистрации права, поскольку в соответствии с ч.ч. 1, 4, 17 ст. 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации требуется разрешение на строительство данного гидротехнического сооружения, а в силу ст. ст. 3, 9, ч. 5 ст. 10, ст. 11 Федерального закона от 21.07.1997 N 117-ФЗ "О безопасности гидротехнических сооружений", пунктов 10, 14-25 Положения о декларировании безопасности гидротехнических сооружений необходимо представление декларации безопасности на гидротехническое сооружение "эллинг-пирс".
Не умаляя вывод суда первой инстанции об отказе в удовлетворении иска, судебная коллегия считает преждевременными выводы о законности приостановления государственного кадастрового учета и государственной регистрации права в отношении сооружения "эллинг-пирс".
Как следует из представленных документов, 21.01.2020 по основаниям, предусмотренным пунктами 5, 7 ч. 1 ст. 26 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости", были приостановлены действия по государственному кадастровому учету и государственной регистрации прав в отношении сооружения, расположенного по адресу: **** до 21.04.2020.
Согласно ч. 9 ст. 26 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" решение о приостановлении осуществления государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав, принятые в отношении документов, необходимых для осуществления государственного кадастрового учета, по основаниям, предусмотренным пунктами 2, 5, 7 - 10, 19 - 21, 24 - 35, 42, 43, 45, 49, 50, 52 части 1 настоящей статьи, могут быть обжалованы в порядке, установленном статьей 26.1 Федерального закона от 24 июля 2007 года N 221-ФЗ "О кадастровой деятельности".
Часть 1 ст. 26.1 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" предусматривает, что обжалование решения о приостановлении в судебном порядке возможно только после обжалования такого решения в апелляционную комиссию.
Доказательств того, что административным истцом соблюден обязательный досудебный порядок обжалования решения о приостановлении действий по государственному кадастровому учету и государственной регистрации прав представлено не было. Следовательно, предметом заявленного иска является продление приостановления с учетом указанных в уведомлении от 18.06.2020 N ** оснований, а не собственно законность такого приостановления. В ином случае нарушается законодательный запрет на рассмотрение иска, поданного без соблюдения установленного федеральным законом обязательного досудебного порядка урегулирования данной категории административных споров.
На основании изложенного судебная коллегия считает, что выводы суда первой инстанции о законности приостановления не могут определять правомерность отказа в удовлетворении иска.
Между тем оснований для отмены решения суда первой инстанции судебная коллегия не усматривает.
Административным истцом Стряпуниным Ю.А. доводов, опровергающих указанные в уведомлении основания продления приостановления действий по государственному кадастровому учету и государственной регистрации прав, не заявлено ни административном исковом заявлении, ни в апелляционной жалобе, а на момент рассмотрения апелляционной жалобы действия по приостановлению были завершены вынесением решения Управлением Росреестра по Пермскому краю от 01.09.2020 N ** об отказе государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав, которое подлежит самостоятельном обжалованию в порядке гл. 22 КАС Российской Федерации.
Таким образом, в настоящее время перестала существовать даже потенциальная угроза нарушения прав административного истца вследствие продления приостановления действий по государственному кадастровому учету и государственной регистрации прав на сооружение "эллинг-пирс".
В отсутствие доказательств нарушения прав, свобод и законных интересов Стряпунина Ю.А. продление приостановления действий по государственному кадастровому учету и государственной регистрации прав на сооружение "эллинг-пирс" не может повлечь удовлетворение заявленного иска.
Руководствуясь статьями 308 - 311 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
решение Пермского районного суда Пермского края от 28 августа 2020 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Стряпунина Юрия Анатольевича - без удовлетворения.
Вступившие в законную силу судебные акты могут быть обжалованы в порядке главы 35 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации в течении 6 месяцев со дня вынесения апелляционного определения в Седьмой кассационный суд общей юрисдикции через суд первой инстанции.
Председательствующий
Судьи краевого суда:
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
