Дата принятия: 30 января 2020г.
Номер документа: 33а-10743/2019, 33а-509/2020
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ САРАТОВСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 30 января 2020 года Дело N 33а-509/2020
Судебная коллегия по административным делам Саратовского областного суда в составе:
председательствующего Чаплыгиной Т.В.,
судей Соболевой И.В., Шмидт Т.Е.,
при секретаре Кузнецовой Н.А.,
рассмотрела в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Стефуняк А.Т. о признании незаконным решения государственного казенного учреждения Саратовской области "Управление социальной поддержки населения Татищевского района", возложении обязанности назначения ежемесячных денежных выплат
по апелляционной жалобе Стефуняк А.Т. на решение Татищевского районного суда Саратовской области от 10 октября 2019 года, которым в удовлетворении административных исковых требований отказано.
Заслушав доклад судьи Чаплыгиной Т.В., объяснения представителя административных ответчиков государственного казенного учреждения Саратовской области "Управление социальной поддержки населения Татищевского района" Степановой О.Г. и министерства социального развития Саратовской области Хомутовой О.С., полагавших оставить решение суда без изменения, изучив доводы апелляционной жалобы и возражений на нее, исследовав материалы дела, судебная коллегия
установила:
Стефуняк А.Т. обратилась в суд с вышеуказанным иском, мотивируя свои требования тем, что она является инвалидом <данные изъяты>. Инвалидность установлена бессрочно по заключению медико-социальной экспертизы, получает пенсию по инвалидности <данные изъяты> в размере <данные изъяты>. Истец имеет на иждивении ребенка, С. П.А., <данные изъяты> года рождения, но никаких выплат не получает. Ответчиком истцу было отказано в предоставлении мер социальной поддержки, поскольку при расчете дохода семьи истца были учтены социальная пенсия истца по инвалидности и ЕДВ. Полагает, что права нарушаются тем, что ответчик необоснованно включив в доход семьи социальную пенсию истца по инвалидности и НДВ, отказал в праве на получение меры социальной поддержки.
Просила признать отказ истца, изложенный в письме от 01 августа 2019 года незаконным, обязать ответчика устранить допущенное нарушение путем назначения ежемесячных выплат истцу - пособия на ребенка, начиная с периода за шесть месяцев, в котором подано заявление о назначении этого пособия.
Решением Татищевского районного суда Саратовской области от 10 октября 2019 года в удовлетворении иска отказано.
В апелляционной жалобе административный истец просит решение суда первой инстанции отменить, настаивает на удовлетворении своих исковых требований.
На заседание судебной коллегии иные лица, участвующие в деле, не явились, извещены о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом, ходатайств об отложении рассмотрения дела в апелляционную инстанцию не представили. Учитывая положения статьи 150 КАС РФ, судебная коллегия считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся участников процесса.
Изучив материалы дела, судебная коллегия пришла к следующему выводу.
Частью 1 статьи 46 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод, которая в каждом конкретном деле осуществляется в одной из форм отправления правосудия, в том числе путем обжалования в суд решений и действий (или бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц (часть 2).
Однако из этого не следует возможность выбора заинтересованным лицом по своему усмотрению той или иной процедуры судебной защиты, особенности которой к отдельным видам судопроизводства и категориям дел определяются исходя из Конституции Российской Федерации, федеральных законов.
Согласно части 1 статьи 4 Федерального конституционного закона от 07 февраля 2011 года N 1-ФКЗ "О судах общей юрисдикции в Российской Федерации" суды общей юрисдикции осуществляют правосудие, разрешая споры и рассматривая дела, отнесенные к их компетенции, посредством гражданского, административного и уголовного судопроизводства.
В соответствии с пунктом 2 части 2 статьи 1 КАС РФ суды в порядке, предусмотренном КАС РФ, рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела о защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, прав и законных интересов организаций, возникающие из административных и иных публичных правоотношений, в том числе административные дела об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, иных государственных органов, органов военного управления, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих.
Положения части 1 статьи 218 КАС РФ предоставляют гражданину, организации, иным лицам право обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
Пленум Верховного Суда Российской Федерации в пункте 1 постановления от 27 сентября 2016 года N 36 "О некоторых вопросах применения судами Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации" разъяснил, что к административным делам, рассматриваемым по правилам КАС РФ, относятся дела, возникающие из правоотношений, не основанных на равенстве, автономии воли и имущественной самостоятельности их участников, в рамках которых один из участников правоотношений реализует административные и иные публично-властные полномочия по исполнению и применению законов и подзаконных актов по отношению к другому участнику.
По смыслу части 4 статьи 1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации и части 1 статьи 22 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, а также с учетом того, что гражданские права и обязанности возникают, в частности, из актов государственных органов и органов местного самоуправления (статья 8 Гражданского кодекса Российской Федерации), споры о признании таких актов недействительными (незаконными), если их исполнение привело к возникновению, изменению или прекращению гражданских прав и обязанностей, не подлежат рассмотрению в порядке, предусмотренном Кодексом административного судопроизводства Российской Федерации.
Например, не подлежат рассмотрению по правилам Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации дела, связанные с назначением и выплатой пенсий, реализацией гражданами социальных прав.
Как видно из материалов дела, истец обратилась с иском о возложении обязанности назначения ежемесячных денежных социальных выплат, в связи с чем заявленные требования подлежат рассмотрению в порядке гражданского судопроизводства.
В силу приведенных выше положений федеральных законов, суд должен передать дело для рассмотрения в порядке гражданского судопроизводства, если не имеется иных препятствий для рассмотрения дела в том же суде в ином судебном порядке.
Такое процессуальное решение согласуется с правовой позицией Конституционного Суда Российской Федерации, выраженной в постановлении от 11 ноября 2014 года N 28-П, о том, что институциональные и процедурные условия осуществления права на доступ к механизмам правосудия должны не только предотвращать неоправданные задержки при рассмотрении дел, но и отвечать требованиям процессуальной эффективности, экономии в использовании средств судебной защиты и тем самым обеспечивать справедливость судебного решения.
С учетом изложенного апелляционная жалоба Стефуняк А.Т. подлежит рассмотрению по правилам ГПК РФ, а административное дело ? передаче для рассмотрения по существу в судебную коллегию по гражданским делам Саратовского областного суда.
Руководствуясь статьей 311 КАС РФ, судебная коллегия
определила:
Перейти к рассмотрению апелляционной жалобы Стефуняк А.Т. на решение Татищевского районного суда Саратовской области от 10 октября 2019 года в порядке гражданского судопроизводства.
Передать административное дело по административному исковому заявлению Стефуняк А.Т. о признании незаконным решения государственного казенного учреждения Саратовской области "Управление социальной поддержки населения Татищевского района", возложении обязанности назначения ежемесячных денежных выплат в судебную коллегию по гражданским делам Саратовского областного суда.
Председательствующий:
Судьи:
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
