Дата принятия: 06 октября 2020г.
Номер документа: 33а-10742/2020
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ САМАРСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 6 октября 2020 года Дело N 33а-10742/2020
06.10.2020 г. Самара
Судебная коллегия по административным делам Самарского областного суда в составе председательствующего Клюева С.Б.,
судей Ромадановой И.А., Чемерисовой О.В., при ведении протокола судебного заседания
помощником судьи Козновой Н.П.,
рассмотрела в открытом судебном заседании административное дело по апелляционной жалобе Тушина С.М. на решение Нефтегорского районного суда Самарской области от 16 июля 2020 года.
Заслушав доклад судьи Самарского областного суда Клюева С.Б., судебная коллегия
УСТАНОВИЛА:
Зотов В.В. и Тушин СМ. обратились в суд с административным иском к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Самарской области, в котором просят признать решение Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Самарской области N от ДД.ММ.ГГГГ незаконным; обязать Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Самарской области произвести государственный кадастровый учет земельных участков площадью <данные изъяты> кв.м. и <данные изъяты> кв.м., расположенных по адресу: <адрес>, категория земель: земли населенных пунктов.
В обоснование заявленных требований указано, что Зотов В.В. 05.03.2020 обратился к ответчику с заявлением N о постановке на кадастровый учет земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>. По заявлению сделано ряд замечаний, которые были устранены, кроме одного. Согласно последнему уведомлению от 24.03.2020 (N) указано, что извещение, содержащее в полном объеме указанную информацию в одном печатном издании "Волжская Коммуна" не представлено. Была подана апелляционная жалоба, по которой принято решение об отклонении заявления об обжаловании решения о приостановлении, так как законом об обороте не предусмотрено внесение изменений (дополнений) в извещения. С решением Управления Росреестра и Апелляционной комиссии административные истцы не согласны.
Решением Нефтегорского районного суда Самарской области от 16 июля 2020 года административное исковое заявление Зотова В.В. и Тушина С.М. оставлено без удовлетворения.
В апелляционной жалобе Тушин С.М. просит отменить решение суда как незаконное и необоснованное, принять по делу новое решение об удовлетворении требований в полном объеме.
Лица, участвующие в деле в суд апелляционной инстанции не явились, извещены надлежащим образом.
Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующим выводам.
На основании части 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее КАС РФ) гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
В соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 29 Федерального закона от 13.07.2015 года N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" (далее Закона N 218-ФЗ) государственный кадастровый учет и (или) государственная регистрация прав включают в себя, в том числе, проведение правовой экспертизы документов, представленных для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, на предмет наличия или отсутствия установленных настоящим Федеральным законом оснований для приостановления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав либо для отказа в осуществлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав.
Правовая экспертиза документов и проверка законности сделки призваны обеспечить защиту конституционных прав собственников и обладателей иных прав на объекты недвижимости, а также создает дополнительные гарантии безопасности для участников рынка недвижимости в Российской Федерации.
Из материалов дела следует и установлено судом первой инстанции, что 05.03.2020 Зотовым В.В. подано заявление о постановке на кадастровый учет земельных участков, образованных путем выдела из земельного участка с кадастровым номером N находящегося по адресу: <адрес> в соответствии с подготовленным кадастровым инженером Тушиным С.М. проектом межевания земельных участков, утвержденным 11.11.2019, заказчиком которого являлся Зотов В.В.
07.03.2020 Управление Росреестра по Самарской области приостановило осуществление государственного кадастрового учета в соответствии с пунктом 5, 49 части 1 статьи 26 Закона N 218-ФЗ (не представлены документы, необходимые для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав; имеются противоречия между сведениями об объекте недвижимости, содержащимися в представленных заявителем документах, и сведениями Единого государственного реестра недвижимости о таком объекте недвижимости (за исключением случаев, если вносятся изменения в указанные сведения Единого государственного реестра недвижимости о таком объекте недвижимости).
Установлено, что согласно содержащейся в составе проекта межевания земельных участков копии страницы газеты "Волжская коммуна" от 27.09.2019 кадастровым инженером Тушиным СМ. выполняются кадастровые работы по выделу земельных участков из земельного участка с кадастровым номером N в то время как из проекта межевания земельных участков следует, что выполняются кадастровые работы по выделу земельных участков из земельного участка с кадастровым номером N
В газете N 148 (30731) от 04.10.2019 опубликована информация об исправлении ошибки в кадастровом номере.
С учетом дополнительно представленных документов, уведомлениями от 20.03.2020, 24.03.2020 в возобновлении кадастрового учета и государственной регистрации прав было отказано.
Решением апелляционной комиссии от 27.04.2020 отклонено заявление административного истца Тушина СМ. об обжаловании решения от 07.03.2020 о приостановлении государственного кадастрового учета в связи с тем, что при подготовке проекта межевания земельных участков нарушены предусмотренные действующим законодательством требования к процедуре извещения о необходимости его согласования.
Проанализировав установленные выше обстоятельства, изучив материалы дела, учитывая положения пунктов 8, 9, 10, 11 статьи 13.1 Федерального закона от 24.07.2002 N 101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения", статьи 25 Закона Самарской области от 11.03.2005 N 94-ГД "О земле", подпункта 6 пункта 18 Требований к проекту межевания земельных участков, утвержденных Приказом Минэкономразвития России от 03.08.2011 N 388, суд первой инстанции пришел к выводу об отсутствии оснований для признания незаконным решения регистрирующего органа.
При этом исходил из того, что извещение, опубликованное административным истцом в газете "Волжская коммуна" 27.09.2019 N 144 (30727) не достоверно, что лишает возможности заинтересованных лиц своевременно представить возражения относительно размера и местоположения границ выделяемого в счет земельных долей земельного участка с кадастровым номером N.
Судебная коллегия находит выводы суда первой инстанции правильными, поскольку они последовательны, мотивированы, основаны на правильном применении норм материального права, регулирующих спорные отношения, соответствуют обстоятельствам, установленным по делу, подтверждены и обоснованы доказательствами, имеющимися в деле, которым дана надлежащая оценка.
Административный ответчик при вынесении оспариваемого уведомления действовал в соответствии с требованиями закона, в рамках возложенных на государственного регистратора полномочий и, как верно указал суд первой инстанции, сведения о кадастровом номере земельного участка отнесены к обязательным для указания в публикации.
При таких обстоятельствах решение административного ответчика о не возобновлении государственного кадастрового учета от 24.03.2020 N в полной мере отвечало положениям Закона N 218-ФЗ ", порядок вынесения решения нарушен не был, в связи с чем основания для удовлетворения административного иска отсутствовали.
Ссылка заявителя о том, что опубликованная в газете N 148 (30731) информация об исправлении ошибки в кадастровом номере, не принята судом во внимание, поскольку техническая ошибка произошла не по вине редакции газеты "Волжская коммуна", чем было нарушено положение пункта 1 статьи 19 Конституции Российской Федерации (все равны перед законом и судом), не опровергает выводы суда об отсутствии оснований для удовлетворения требований.
Нарушение прав административных истцов оспариваемым решением судом не установлено, что является обязательным условием для признания его незаконным.
Приостановление осуществления государственного кадастрового учета земельного участка не препятствует реализации права заявителя на повторное обращение в регистрирующий орган с тем же заявлением после устранения препятствий, являющихся в настоящее время основанием для приостановления государственного кадастрового учета.
В целом доводы апелляционной жалобы по существу сводятся к несогласию с выводами суда и не содержат указания на конкретные обстоятельства и факты, которые не были проверены или учтены судом первой инстанции при рассмотрении дела и имели бы юридическое значение, влияли на обоснованность и законность судебного решения.
Исходя из положений п. 1 ч. 2 ст. 227 КАС РФ, суд удовлетворяет заявленные требования об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, если установит, что оспариваемое решение, действие (бездействия) нарушает права и свободы административного истца, а также не соответствует закону или иному нормативному правовому акту. В случае отсутствия указанной совокупности суд отказывает в удовлетворении требования о признании решения, действия (бездействия) незаконными.
В рассматриваемом случае, такая совокупность не установлена.
Оснований к отмене решения суда, предусмотренных статьей 310 КАС РФ, судебная коллегия не находит.
На основании изложенного, руководствуясь статьей 309 КАС РФ, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
решение Нефтегорского районного суда Самарской области от 16 июля 2020 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Тушина С.М. - без удовлетворения.
Определение суда апелляционной инстанции вступает в силу со дня его принятия, может быть обжаловано в Шестой кассационной суд общей юрисдикции через суд первой инстанции в течение шести месяцев со дня вступления в законную силу.
Председательствующий
Судьи
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
