Определение Хабаровского краевого суда от 03 февраля 2021 года №33а-1074/2021

ХАБАРОВСКИЙ КРАЕВОЙ СУД

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 3 февраля 2021 года Дело N 33а-1074/2021
Судья Хабаровского краевого суда Савченко Е.А., рассмотрев 03 февраля 2021 года частную жалобу Министерства природных ресурсов Забайкальского края на определение судьи Индустриального районного суда города Хабаровска от 10 декабря 2020 года о возвращении административного искового заявления,
УСТАНОВИЛА:
Министерство природных ресурсов Забайкальского края обратилось в Индустриальный районный суд г.Хабаровска с административным иском к Департаменту лесного хозяйства по Дальневосточному федеральному округу о признании недействительным пункта 1 предписания Департамента лесного хозяйства от 30.06.2020 N 11/2020 в части.
Определением судьи Индустриального районного суда города Хабаровска от 10.12.2020 административное исковое заявление Министерства природных ресурсов Забайкальского края возвращено на основании пункта статьи 129 Кодекса административного судопроизводства РФ, как неподсудное данному суду, поскольку дело полежит рассмотрению Арбитражным судом Хабаровского края.
Министерство природных ресурсов Забайкальского края с таким определением не согласилось и подало частную жалобу, в которой просит об отмене судебного постановления как незаконного, ссылаясь на ошибочность выводов суда. Указывает на то, что спорные правоотношения между сторонами не основаны на равенстве. При вынесении оспариваемого предписания Департамент лесного хозяйства по ДФО на основании п. 3 ч. 1 ст. 83 Лесного кодекса РФ реализовывал свои административные публично-властные полномочия по контролю за осуществлением Министерством природных ресурсов Забайкальского края переданных Российской Федерацией полномочий в области лесных отношений, в связи с чем административное исковое заявление подлежит рассмотрению судом общей юрисдикции.
В силу части 2 статьи 315 Кодекса административного судопроизводства РФ рассмотрение частной жалобы осуществляется по правилам, установленным главой 34 названного кодекса, без проведения судебного заседания. Обстоятельств, предусмотренных частью 3 статьи 315 Кодекса административного судопроизводства РФ, для вызова лиц, участвующих в деле, в суд апелляционной инстанции, рассмотрения частной жалобы в судебном заседании, не установлено.
Проверив законность и обоснованность определения судьи, оценив доводы частной жалобы, прихожу к следующим выводам.
Возвращая административное исковое заявление Министерства природных ресурсов Забайкальского края, судья, руководствуясь статьей 129 Кодекса административного судопроизводства РФ исходил из того, что сторонами спорного правоотношения являются организации и заявленный спор носит экономический характер, в связи с чем, пришел к выводу о неподведомственности дела суду общей юрисдикции, поскольку данный спор подлежит рассмотрению арбитражным судом.
Суд не может согласиться с указанным выводом, поскольку он не соответствует существу спорных правоотношений, предмету и основанию заявленных требований.
В соответствии со ст. 27 Арбитражного процессуального кодекса РФ арбитражный суд рассматривает дела по экономическим спорам и другие дела, связанные с осуществлением предпринимательской и иной экономической деятельности.
Исходя из п. 2 ч. 1 ст. 29 АПК РФ арбитражные суды рассматривают в порядке административного судопроизводства, возникающие из административных и иных публичных правоотношений экономические споры и иные дела, связанные с осуществлением организациями и гражданами предпринимательской и иной экономической деятельности об оспаривании затрагивающих права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, организаций, наделенных федеральным законом отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностных лиц.
В соответствии со статьей 1 Кодекса административного судопроизводства РФ суды в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела о защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, возникающие из административных и иных публичных правоотношений, в том числе административные дела об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти; связанные с осуществлением судебного контроля за законностью и обоснованностью реализации государственных и иных публичных полномочий, в том числе административные дела, связанные с осуществлением обязательного судебного контроля за соблюдением прав и свобод человека и гражданина, прав организаций при реализации отдельных административных властных требований к физическим лицам и организациям.
По смыслу статьи 1 Кодекса административного судопроизводства РФ административные споры обусловлены отношениями власти и подчинения.
К административным делам, рассматриваемым по правилам Кодекса административного судопроизводства РФ, относятся дела, возникающие из правоотношений, не основанных на равенстве, автономии воли и имущественной самостоятельности их участников, в рамках которых один из участников правоотношений реализует административные и иные публично-властные полномочия по исполнению и применению законов и подзаконных актов по отношению к другому участнику.
Для этих целей частью 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства РФ предусмотрено право гражданина или организации обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, если он полагает, что нарушены или оспорены его права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению этих прав, свобод и реализации законных интересов или на него незаконно возложены какие-либо обязанности, а частью 9 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства РФ предусмотрены обязательные для выяснения по данной категории дел обстоятельства.
Из административного искового заявления усматривается, что Министерством природных ресурсов Забайкальского края оспариваются пункты предписания Департамента лесного хозяйства по Дальневосточному федеральному округу об устранении административным истцом выявленных нарушений при осуществлении переданных ему Российской Федерацией полномочий в области лесных отношений. Спорные правоотношения предполагают проверку законности действий и решений как административного истца при осуществлении полномочий в области лесных отношений, так и административного ответчика при реализации публично-властных полномочий по контролю за осуществлением органом государственной власти переданных полномочий.
Характер спорных правоотношений, основания заявленных требований и субъективный состав, объективно не свидетельствует о подведомственности арбитражному суду дела по заявленным требованиям; проверка законности оспариваемого предписания осуществляется в порядке, предусмотренном главой 22 Кодекса административного судопроизводства РФ.
При таких данных, судьей ошибочно сделан вывод о том, что заявленные Министерством природных ресурсов Забайкальского края требования не подлежат рассмотрению по правилам Кодекса административного судопроизводства РФ в суде общей юрисдикции.
В связи с изложенным, поскольку административное исковое заявление возвращено без достаточных к тому оснований, в связи с чем, согласно пункта 4 части 2 статьи 310 КАС РФ определение судьи подлежат отмене с возвращением материала в тот же суд для рассмотрения вопроса о принятия его к производству.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 316, 317 Кодекса административного судопроизводства РФ, судья
ОПРЕДЕЛИЛА:
Частную жалобу Министерства природных ресурсов Забайкальского края - удовлетворить.
Определение судьи Индустриального районного суда города Хабаровска от 10 декабря 2020 года о возвращении административного искового заявления - отменить.
Материалы дела направить в Индустриальный районный суд города Хабаровска для рассмотрения со стадии принятия административного искового заявления к производству.
Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в кассационном порядке в Девятый кассационный суд общей юрисдикции в течение шести месяцев со дня вступления в законную силу, через суд первой инстанции.
Судья Е.А. Савченко


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка