Дата принятия: 15 апреля 2020г.
Номер документа: 33а-1074/2020
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ ВЕРХОВНОГО СУДА РЕСПУБЛИКИ САХА (ЯКУТИЯ)
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 15 апреля 2020 года Дело N 33а-1074/2020
Судебная коллегия по административным делам Верховного Суда Республики Саха (Якутия) в составе председательствующего судьи Ноевой В.В., судей Никодимова А.В., Оконешниковой М.М.,
при секретаре Архиповой Ю.А.,
с участием прокурора Никифоровой М.В., представителя административного ответчика Романова С.Н.,
рассмотрела в открытом судебном заседании дело по апелляционным жалобам административного ответчика и его представителя на решение Хангаласского районного суда от 19 февраля 2020 года по делу по административному иску ФКУ "Исправительная колония N 6" УФСИН России по РС(Я) к освобождаемому из мест лишения свободы Гладкину Н.А. об установлении административного надзора, которым
постановлено:
Административный иск удовлетворить.
Установить в отношении Гладкина Н.А., _______г. рождения, уроженца .........., гражданина РФ, после освобождения из мест лишения свободы административный надзор на срок 8 лет за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания, в виде следующих административных ограничений:
- обязательной явки 2 раза в месяц в ОВД по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации;
- запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства, пребывания либо фактического нахождения поднадзорного лица, с 22 часов до 06 часов следующего дня;
- запрета пребывания в местах розничной продажи алкогольной продукции;
- запрета выезда за пределы территории муниципального образования, избранного местом жительства, пребывания или фактического нахождения поднадзорного лица без предварительного уведомления ОВД.
Срок административного надзора подлежит исчислению со дня постановки Гладкина Н.А. на учет в ОВД по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения.
Контроль за поведением осужденного возложить на ОВД по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения Гладкина Н.А.
Разъяснить административному ответчику Гладкину Н.А., что в течение срока административного надзора на основании заявления ОВД или поднадзорного лица, либо его представителя с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений суд может частично отменить административные ограничения или на основании заявления ОВД может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.
Заслушав доклад судьи Ноевой В.В., заключение прокурора, полагавшего решение суда оставить без изменения, пояснения представителя административного ответчика, судебная коллегия
УСТАНОВИЛА:
Администрация ФКУ ИК-6 УФСИН по РС(Я) обратилась в суд с административным исковым заявлением об установлении административного надзора сроком на 8 лет в отношении осужденного Гладкина Н.А., освобождаемого из мест лишения свободы, с установлением административных ограничений. В обоснование иска указано, что Гладкин Н.А. отбывает наказание в виде лишения свободы за совершение преступления, предусмотренного ч.*** ст.***, ч.*** ст.*** УК РФ, освобождается из мест лишения свободы 20 апреля 2020г. Преступление им совершено при опасном рецидиве преступлений. По месту отбывания наказания характеризуется отрицательно, систематически допускал нарушения установленного порядка отбывания наказания, был признан злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания, поощрений нет.
Суд принято вышеуказанное решение, которое обжаловано административным ответчиком и его представителем.
В апелляционных жалобах просят отменить решение суда, ссылаясь на его незаконность и необоснованность. Считают, что нарушено право административного ответчика на судебную защиту, поскольку в день судебного заседания юрист, с которым он заключил договор об оказании юридических услуг, не мог явиться и представлять его интересы ввиду занятости по уголовному делу, в ходатайстве об отложении судебного заседания незаконного отказано. Также срок административного надзора полагают чрезмерно суровым, просят снизить.
Представитель административного истца ФКУ ИК-6 УФСИН России по РС(Я), административный ответчик Гладкин Н.А., надлежащим образом извещенные о месте и времени рассмотрения дела, в судебное заседание суда апелляционной инстанции не явились. На основании ст.272 КАС РФ судебная коллегия полагает возможным рассмотреть дело в их отсутствие.
Изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционных жалоб, возражение на них, судебная коллегия находит решение суда подлежащим отмене по следующим основаниям.
Основания и порядок установления, продления, прекращения и осуществления административного надзора регулируются гл.29 КАС РФ и Федеральным законом от 06 апреля 2011г. N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы".
В соответствии со ст.272 КАС РФ суд рассматривает дела по заявлениям об установлении, о продлении, досрочном прекращении административного надзора, а также о частичной отмене или дополнении ранее установленных поднадзорному лицу административных ограничений.
Согласно ст.2 Федерального закона от 06.04.2011 г. N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в ст.3 настоящего Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.
Как следует из материалов дела, адвокат Романов С.Н. в интересах административного ответчика Гладкина Н.А. обратился в суд с ходатайством об отложении судебного заседания, назначенного на 19 февраля 2020г. в 14.00 часов, в связи с занятостью представителя по уголовному делу в Якутском городском суде. Из пояснений представителя в суде апелляционной инстанции следует, что он устно заявил ходатайство об отложении рассмотрения дела суду первой инстанции, также направил письменное ходатайство по электронной почте до рассмотрения настоящего дела в первой половине рабочего дня, когда как судебное разбирательство назначено было в 14.00 часов, и рассчитывал на внимание суда.
Административный ответчик Гладкин Н.А. также заявлял суду первой инстанции о рассмотрении дела с участием его представителя Романова С.Н.
Однако настоящий спор был рассмотрен и разрешен судом в судебном заседании 19 февраля 2020г. в отсутствие представителя административного ответчика.
В силу ст.14 КАС РФ административное судопроизводство осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон, при этом ст.45 названного Кодекса предусмотрены процессуальные права лиц, участвующих в деле, в частности, право представлять доказательства, до начала судебного разбирательства знакомиться с доказательствами, представленными другими лицами, участвующими в этом деле, и с доказательствами, истребованными в том числе по инициативе суда, участвовать в исследовании доказательств, заявлять ходатайства, давать объяснения суду в устной и письменной форме. Данное право обеспечивается надлежащим извещением лиц, участвующих в деле, о дате, месте и времени судебного заседания.
Согласно ч.1 ст.140 КАС РФ в случае разбирательства административного дела в судебном заседании о времени и месте судебного заседания обязательно извещаются лица, участвующие в деле, иные участники судебного разбирательства.
Суд вправе рассмотреть дело в случае неявки кого-либо из лиц, участвующих в деле и извещенных о времени и месте судебного заседания, если ими не представлены сведения о причинах неявки или суд признает причины их неявки неуважительными (части 2, 6, 7 ст.150 КАС РФ).
Из ходатайства на л.д.31 следует, что представитель не может присутствовать в судебном заседании по уважительной причине и просит отложить слушание дела. В протоколе судебного заседания отражено, что административным ответчиком заявлено о том, что у него имеется представитель, который должен принять участие в судебном заседании.
Однако суд не принял меры к привлечению к участию в деле представителя административного ответчика. Учитывая, что Гладкин Н.А. содержится в местах лишения свободы, имеет ограниченные возможности к общению с представителем, суд должен был принять меры к выяснению обстоятельств неявки представителя и обсудить вопрос об отложении судебного заседания.
При таких обстоятельствах рассмотрение настоящего дела в отсутствие представителя административного ответчика, заявившего ходатайство об отложении судебного разбирательства, которое судом рассмотрено не было, повлекло за собой существенное нарушение права Гладкина Н.А. на судебную защиту, гарантированного ему ст. 46 Конституции РФ.
Таким образом, постановленное судом по настоящему делу решение не может быть признано законным и подлежит отмене, а дело - направлению на новое рассмотрение в суд первой инстанции.
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.309-311 КАС РФ, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
Решение Хангаласского районного суда от 19 февраля 2020 года по делу по административному иску ФКУ "Исправительная колония N 6" УФСИН России по РС(Я) к освобождаемому из мест лишения свободы Гладкину Н.А. об установлении административного надзора отменить, а дело направить в тот же суд на новое рассмотрение.
Председательствующий: Ноева В.В.
Судьи: Оконешникова М.М.
Никодимов А.В.
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
