Дата принятия: 23 января 2020г.
Номер документа: 33а-10736/2019, 33а-502/2020
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ САРАТОВСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 23 января 2020 года Дело N 33а-502/2020
Судебная коллегия по административным делам Саратовского областного суда в составе:
председательствующего Чаплыгиной Т.В.,
судей Соболевой И.В., Литвиновой М.В.,
при секретаре Кузнецовой Н.А.
рассмотрела в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы N 3 по Саратовской области к Артемьевой М.Л. о взыскании страховых взносов, пени, пени по налогу на имущество физических лиц по апелляционной жалобе Артемьевой М.Л. на решение Вольского районного суда Саратовской области от 18 октября 2019 года, которым административные исковые требования удовлетворены.
Заслушав доклад судьи Литвиновой М.В., объяснения Артемьевой М.Л., поддержавшей апелляционную жалобу, представителя Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы N 3 по Саратовской области Монаховой Т.В., возражавшей против удовлетворения апелляционной жалобы, обсудив письменное ходатайство представителя административного истца об отказе от административных исковых требований в части, изучив доводы апелляционной жалобы, возражений на нее, исследовав материалы административного дела, судебная коллегия
установила:
Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы N 3 по Саратовской области (далее - МИФНС N 3) обратилась в суд с административным исковым заявлением, в котором просила взыскать с Артемьевой М.Л.: страховые взносы на обязательное медицинское страхование работающего населения в фиксированном размере, зачисляемые в бюджет Федерального фонда обязательного медицинского страхования за расчетные периоды, начиная с 01 января 2017 года, за 2018 год в суме 4380 рублей, пени, исчисленные в связи с неуплатой указанных страховых взносов, - 06 рублей 79 копеек; страховые взносы на обязательное пенсионное страхование в фиксированном размере, зачисляемые в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации на выплату страховой пенсии, за расчетные периоды, начиная с 01 января 2017 года, за 2018 год, в сумме 19908 рублей 75 копеек, пени, исчисленные в связи с неуплатой данной суммы страховых взносов, - 30 рублей 86 копеек; пени, исчисленные в связи с неуплатой (несвоевременной уплатой) налога на имущество физических лиц в сумме 05 копеек.
Требования мотивированы тем, что Артемьева М.Л. в период с 14 марта 2018 года по 28 января 2019 года являлась индивидуальным предпринимателем. В связи с наличием задолженности по страховым взносам за 2018 год налоговым органом исчислены пени, образовавшуюся задолженность плательщику страховых взносов предложено уплатить в требовании по состоянию на 16 января 2019 года, которое оставлено без исполнения. Кроме того, Артемьевой М.Л. не исполнено в полном объеме требование об уплате налога на имущество физических лиц, имеется задолженность по пени в сумме 05 копеек. Спорные суммы задолженности взысканы с Артемьевой М.Л. судебным приказом мирового судьи судебного участка N 4 Вольского района Саратовской области от 17 мая 2019 года, который отменен определением от 29 мая 2019 года на основании статьи 123.7 КАС РФ, в связи с чем МИФНС N 3 обратилась в суд с настоящим административным исковым заявлением.
Решением Вольского районного суда Саратовской области от 18 октября 2019 года с Артемьевой М.Л. взысканы спорные суммы страховых взносов, пени, а также государственная пошлина в размере 929 рублей 79 копеек.
В апелляционной жалобе Артемьева М.Л. просит отменить решение суда от 18 октября 2019 года, принять по административному делу новое решение об отказе в удовлетворении заявленных требований. В обоснование апелляционной жалобы ее автор ссылается на взыскание обязательных платежей за пределами срока исковой давности, нарушение судом правил родовой подсудности.
В возражениях на апелляционную жалобу МИФНС N 3 ссылается на несостоятельность доводов жалобы, просит оставить решение суда первой инстанции без изменения.
В судебное заседание административный ответчик не явился, извещен о времени и месте рассмотрения административного дела надлежащим образом, об отложении его рассмотрения ходатайств в апелляционную инстанцию не представил. При указанных обстоятельствах, учитывая положения статьи 150 КАС РФ, судебная коллегия рассмотрела административное дело в отсутствие неявившегося участника процесса.
До рассмотрения административного дела в судебном заседании от административного истца МИФНС N 3 в лице начальника налогового органа Осетинской О.А. поступило заявление об отказе от заявленных административных исковых требований в части взыскания с Артемьевой М.Л. пени, исчисленных за период с 01 декабря 2015 года по 18 июля 2016 года в связи с неуплатой налога на имущество физических лиц за 2014 год - 05 копеек, поддержанное в судебном заседании представителем МИФНС N 3 Монаховой Т.В.
Рассмотрев данное ходатайство, судебная коллегия пришла к следующему.
В силу части 2 статьи 46 КАС РФ административный истец вправе до принятия судебного акта, которым заканчивается рассмотрение административного дела по существу в суде первой инстанции или в суде апелляционной инстанции, отказаться от административного иска полностью или частично.
В соответствии с частью 2 статьи 304 КАС РФ порядок и последствия рассмотрения заявления об отказе административного истца от иска или заявления сторон о заключении соглашения о примирении определяются по правилам, установленным статьей 157 настоящего Кодекса. При принятии заявления об отказе административного истца от иска или при утверждении соглашения сторон суд апелляционной инстанции отменяет принятое решение суда и прекращает производство по административному делу.
Согласно части 3 статьи 157 КАС РФ в случае принятия судом отказа от административного иска или утверждения судом соглашения о примирении сторон суд выносит определение, которым одновременно прекращается производство по административному делу полностью или в соответствующей части.
Административному истцу известны и понятны последствия отказа от административного иска, в том числе недопустимость повторного обращения в суд по административному спору между теми же сторонами, о том же предмете и по тем же основаниям (часть 1 статьи 195 КАС РФ).
Учитывая, что на момент рассмотрения административного дела судом апелляционной инстанции оснований, препятствующих принятию отказа от административного иска в части взыскания с Артемьевой М.Л. пени в размере 05 копеек, не имеется, судебная коллегия полагает возможным отменить решение суда первой инстанции в части взыскания пени 05 копеек, принять отказ МИФНС N 3 от административного иска в указанной части, прекратить производство по делу в части взыскания пени, исчисленных за период с 01 декабря 2015 года по 18 июля 2016 года в связи с неуплатой налога на имущество физических лиц за 2014 год в размере 05 копеек, поскольку такой отказ не противоречит закону, не нарушает права и законные интересы других лиц.
Проверив законность и обоснованность обжалуемого решения суда первой инстанции в остальной части согласно требованиям статьи 308 КАС РФ, судебная коллегия пришла к следующему выводу.
Согласно положениям части 1 статьи 286 КАС РФ органы государственной власти, иные государственные органы, органы местного самоуправления, другие органы, наделенные в соответствии с федеральным законом функциями контроля за уплатой обязательных платежей (далее - контрольные органы), вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением о взыскании с физических лиц денежных сумм, в счет уплаты установленных законом обязательных платежей и санкций, если у этих лиц имеется задолженность по обязательным платежам, требование контрольного органа об уплате взыскиваемой денежной суммы не исполнено в добровольном порядке или пропущен указанный в таком требовании срок уплаты денежной суммы и федеральным законом не предусмотрен иной порядок взыскания обязательных платежей и санкций.
В силу пункта 2 части 1 статьи 419 НК РФ плательщиками страховых взносов (далее в настоящей главе - плательщики) признаются следующие лица, являющиеся страхователями в соответствии с федеральными законами о конкретных видах обязательного социального страхования индивидуальные предприниматели, адвокаты, медиаторы, нотариусы, занимающиеся частной практикой, арбитражные управляющие, оценщики, патентные поверенные и иные лица, занимающиеся в установленном законодательством Российской Федерации порядке частной практикой (далее - плательщики, не производящие выплаты и иные вознаграждения физическим лицам).
В соответствии с положениями статьи 45 НК РФ налогоплательщик обязан самостоятельно исполнить обязанность по уплате налога, если иное не предусмотрено законодательством о налогах и сборах. Обязанность по уплате налога на прибыль организаций по консолидированной группе налогоплательщиков исполняется ответственным участником этой группы, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом.
Обязанность по уплате налога должна быть выполнена в срок, установленный законодательством о налогах и сборах. Налогоплательщик вправе исполнить обязанность по уплате налога досрочно.
Неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанности по уплате налога является основанием для направления налоговым органом или таможенным органом налогоплательщику требования об уплате налога.
Согласно части 1 статьи 432 НК РФ исчисление суммы страховых взносов, подлежащих уплате за расчетный период плательщиками, указанными в подпункте 2 пункта 1 статьи 419 настоящего Кодекса, производится ими самостоятельно в соответствии со статьей 430 настоящего Кодекса, если иное не предусмотрено настоящей статьей.
В соответствии с частью 2 названной статьи суммы страховых взносов исчисляются плательщиками отдельно в отношении страховых взносов на обязательное пенсионное страхование и страховых взносов на обязательное медицинское страхование.
В случае неуплаты (неполной уплаты) страховых взносов плательщиками, указанными в подпункте 2 пункта 1 статьи 419 настоящего Кодекса, в срок, установленный абзацем вторым настоящего пункта, налоговый орган определяет в соответствии со статьей 430 настоящего Кодекса сумму страховых взносов, подлежащую уплате за расчетный период такими плательщиками.С 01 января 2018 года пункт 1 статьи 430 НК РФ подлежит применению в редакции, изложенной в Федеральном законом от 27 ноября 2017 года N 335-ФЗ, согласно которой плательщики, указанные в подпункте 2 пункта 1 статьи 419 настоящего Кодекса, уплачивают:
1) страховые взносы на обязательное пенсионное страхование в размере, который определяется в следующем порядке, если иное не предусмотрено настоящей статьей: в случае, если величина дохода плательщика за расчетный период не превышает 300 000 рублей, - в фиксированном размере 26 545 рублей за расчетный период 2018 года, 29 354 рублей за расчетный период 2019 года, 32 448 рублей за расчетный период 2020 года; в случае, если величина дохода плательщика за расчетный период превышает 300 000 рублей, - в фиксированном размере 26 545 рублей за расчетный период 2018 года (29 354 рублей за расчетный период 2019 года, 32 448 рублей за расчетный период 2020 года) плюс 1,0 процента суммы дохода плательщика, превышающего 300 000 рублей за расчетный период.
При этом размер страховых взносов на обязательное пенсионное страхование за расчетный период не может быть более восьмикратного фиксированного размера страховых взносов на обязательное пенсионное страхование, установленного абзацем вторым настоящего подпункта;
2) страховые взносы на обязательное медицинское страхование в фиксированном размере 5 840 рублей за расчетный период 2018 года, 6 884 рублей за расчетный период 2019 года и 8 426 рублей за расчетный период 2020 года.
Согласно пунктам 3, 4 статьи 430 НК РФ, если плательщики начинают осуществлять предпринимательскую либо иную профессиональную деятельность в течение расчетного периода, фиксированный размер страховых взносов, подлежащих уплате ими за этот расчетный период, определяется пропорционально количеству календарных месяцев начиная с календарного месяца начала деятельности. За неполный месяц деятельности фиксированный размер страховых взносов определяется пропорционально количеству календарных дней этого месяца. В целях реализации пункта 3 настоящей статьи календарным месяцем начала деятельности для индивидуального предпринимателя признается календарный месяц, в котором произведена его государственная регистрация в качестве индивидуального предпринимателя.
В силу статьи 432 НК РФ исчисление суммы страховых взносов, подлежащих уплате за расчетный период плательщиками, указанными в подпункте 2 пункта 1 статьи 419 настоящего Кодекса, производится ими самостоятельно в соответствии со статьей 430 настоящего Кодекса, если иное не предусмотрено настоящей статьей (пункт 1).
Суммы страховых взносов исчисляются плательщиками отдельно в отношении страховых взносов на обязательное пенсионное страхование и страховых взносов на обязательное медицинское страхование.
В случае неуплаты (неполной уплаты) страховых взносов плательщиками, указанными в подпункте 2 пункта 1 статьи 419 настоящего Кодекса, в срок, установленный абзацем вторым настоящего пункта, налоговый орган определяет в соответствии со статьей 430 настоящего Кодекса сумму страховых взносов, подлежащую уплате за расчетный период такими плательщиками (пункт 2).
Статьей 72 НК РФ установлено, что исполнение обязанности по уплате налогов и сборов, страховых взносов может обеспечиваться пеней, порядок исчисления которой определен в статье 75 НК РФ.
Из материалов административного дела следует, что Артемьева М.Л. была зарегистрирована в качестве индивидуального предпринимателя с 14 марта 2018 года по 28 января 2019 года.
В порядке статьи 430 НК РФ плательщику исчислены суммы задолженности за 2018 год по страховым взносам на обязательное медицинское страхование работающего населения в фиксированном размере, зачисляемые в бюджет Федерального фонда обязательного медицинского страхования, в размере 4380 рублей, пени в связи с неуплатой указанных страховых взносов - 06 рублей 79 копеек, а также страховые взносы на обязательное пенсионное страхование в фиксированном размере, зачисляемые в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации на выплату страховой пенсии, в размере 19908 рублей 75 копеек, пени в связи с неуплатой таких взносов - 30 рублей 86 копеек.
В соответствии с пунктом 1 статьи 69 НК РФ требованием об уплате налога признается направленное налогоплательщику письменное извещение о неуплаченной сумме налога, а также об обязанности уплатить в установленный срок неуплаченную сумму налога и соответствующие пени.
Согласно пункту 2 статьи 69 НК РФ требование об уплате налога направляется налогоплательщику при наличии у него недоимки, то есть, суммы налога или суммы сбора, не уплаченной в установленный законодательством о налогах и сборах срок (пункт 2 статьи 11 НК РФ).
В силу пункта 8 статьи 69 НК РФ правила, предусмотренные настоящей статьей, применяются также в отношении требований об уплате сборов, страховых взносов, пеней, штрафов, процентов, предусмотренных главой 9 настоящего Кодекса, и распространяются на требования, направляемые плательщикам сборов, плательщикам страховых взносов и налоговым агентам.
В адрес Артемьевой М.Л. направлено требование N 267 по состоянию на 16 января 2019 года об уплате страховых взносов на обязательное медицинское и пенсионное страхование за 2018 год, пени, исчисленные на указанные суммы страховых взносов за период с 10 января 2019 года по 15 января 2019 года; срок исполнения требования установлен до 18 февраля 2019 года.
Спорные суммы задолженности взысканы с Артемьевой М.Л. судебным приказом мирового судьи судебного участка N 4 Вольского района Саратовской области от 17 мая 2019 года, который отменен определением от 29 мая 2019 года на основании статьи 123.7 КАС РФ.
С настоящим административным исковым заявлением МИФНС N 3 обратилась в суд 01 октября 2019 года.
В соответствии со статьей 48 НК РФ заявление о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов за счет имущества физического лица (далее в настоящей статье - заявление о взыскании) подается в отношении всех требований об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, по которым истек срок исполнения и которые не исполнены этим физическим лицом на дату подачи налоговым органом (таможенным органом) заявления о взыскании в суд. Указанное заявление о взыскании подается налоговым органом (таможенным органом) в суд, если общая сумма налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, подлежащая взысканию с физического лица, превышает 3 000 рублей, за исключением случая, предусмотренного абзацем третьим пункта 2 настоящей статьи (пункт 1).
Заявление о взыскании подается в суд общей юрисдикции налоговым органом (таможенным органом) в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, если иное не предусмотрено настоящим пунктом.
Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления о взыскании может быть восстановлен судом (пункт 2).
Рассмотрение дел о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов за счет имущества физического лица производится в соответствии с законодательством об административном судопроизводстве.
Требование о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов за счет имущества физического лица может быть предъявлено налоговым органом (таможенным органом) в порядке искового производства не позднее шести месяцев со дня вынесения судом определения об отмене судебного приказа (пункт 3).
Частью 2 статьи 286 КАС РФ предусмотрено, что административное исковое заявление о взыскании обязательных платежей и санкций может быть подано в суд в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате обязательных платежей и санкций.
Таким образом, законодателем определены сроки, в течение которых, налоговые органы обязаны принять меры, направленные на поступление в бюджет предусмотренных законодательством страховых взносов.
Принимая во внимание изложенное, учитывая, что доказательств уплаты сумм задолженности административным ответчиком не представлено, вывод суда первой инстанции об удовлетворении административного искового заявления МИФНС N 3 о взыскании с Артемьевой М.Л. задолженности по страховым взносам, пени, исчисленные на такую задолженность, является правильным.
При этом расчет спорной задолженности по страховым взносам и пени проверен, установленные по делу обстоятельства свидетельствуют об исчислении налоговым органом задолженности в соответствии с действующим законодательством.
Вопреки доводам апелляционной жалобы, исходя из положений статей 17.1, 19 КАС РФ, административное дело по административному исковому заявлению о взыскании обязательных платежей и санкций, подсудно районному суду.
Разрешая заявленные требования, суд первой инстанции правильно определилимеющие значение для дела обстоятельства, выводы суда мотивированы, соответствуют требованиям закона и в апелляционной жалобе не опровергнуты.
Сама по себе иная оценка автором апелляционной жалобы представленных доказательств и норм действующего законодательства не может служить основанием к отмене или изменению правильного по существу решения суда.
С учетом положений части 4 статьи 310, нарушений норм материального и процессуального закона, предусмотренных частями 1, 2 статьи 310 КАС РФ, являющихся основаниями для отмены или изменения решения суда в остальной части апелляционном порядке, судебной коллегией не установлено.
Руководствуясь статьями 157, 307, 308, 309, 311 КАС РФ, судебная коллегия
определила:
принять отказ Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы N 3 по Саратовской области от административных исковых требований к Артемьевой М.Л. в части взыскания пени по налогу физических лиц в сумме 05 копеек.
Решение Вольского районного суда Саратовской области от 18 октября 2019 года отменить в части взыскания с Артемьевой М.Л. пени по налогу физических лиц в сумме 05 копеек.
Производство по административному делу в данной части прекратить.
В остальной части решение Вольского районного суда Саратовской области от 18 октября 2019 года оставить без изменения.
Председательствующий:
Судьи:
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
