Дата принятия: 26 ноября 2019г.
Номер документа: 33а-10732/2019
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ АЛТАЙСКОГО КРАЕВОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 26 ноября 2019 года Дело N 33а-10732/2019
Судебная коллегия по административным делам Алтайского краевого суда в составе:
председательствующего Новиковой Н.В.,
судей Зацепина Е.М.,
при секретаре Клименко А.Н.,
рассмотрела в открытом судебном заседании административное дело по апелляционной жалобе административного ответчика - судебного пристава-исполнителя отдела судебных приставов Алтайского района Управления Федеральной службы судебных приставов России по Алтайскому краю М.Л.А. на решение Алтайского районного суда Алтайского края от 11 сентября 2019 года по административному делу по административному иску Общества с ограниченной ответственностью "Специализированное Агентство Аналитики и Безопасности" к судебному приставу-исполнителю отдела судебных приставов Алтайского района Управления Федеральной службы судебных приставов России по Алтайскому краю М.Л.А., Управлению Федеральной службы судебных приставов по Алтайскому краю об оспаривании бездействия судебного пристава-исполнителя.
Заслушав доклад судьи Зацепина Е.М., судебная коллегия
УСТАНОВИЛА:
ООО "Специализированное Агентство Аналитики и Безопасности" (далее также - ОО "СААБ") обратилось в суд с указанным административным исковым заявлением, в котором просило признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя М.Л.А., выразившееся в не направлении взыскателю в установленные законом сроки оригинала исполнительного документа с копией постановления об окончании исполнительного производства <номер>-ИП; возложить обязанность на судебного пристава-исполнителя ОСП Алтайского района Алтайского края М.Л.А. направить в адрес административного истца указанные документы.
В обоснование требований указано, что ДД.ММ.ГГ ответчиком на основании п.3 ч.1 ст.47 Закона об исполнительном производстве вынесено постановление об окончании исполнительного производства <номер>-ИП, возбужденного на основании исполнительного документа - судебного приказа <номер> от ДД.ММ.ГГ, выданного мировым судьей судебного участка <номер> Алтайского района Алтайского края о взыскании задолженности в размере 27875,88 рублей с Т.С.А. в пользу ООО "Специализированное агентство аналитики и безопасности". Указанная информация получена истцом ДД.ММ.ГГ из банка данных на официальном сайте ФССП России. На момент обращения с указанным заявлением копия постановления и исполнительный документ в адрес истца не поступили, что лишает последнего возможности дальнейшего предъявления исполнительного документа к исполнению. Тем самым, бездействие ответчика нарушает права истца. Просили признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя М.Л.А., выразившееся в не направлении в адрес административного истца постановления от ДД.ММ.ГГ об окончании исполнительного производства и возвращении исполнительного документа взыскателю незаконным, а также возложить обязанность на судебного пристава-исполнителя направить в адрес ООО "Специализированное агентство аналитики и безопасности" указанное постановление с оригиналом исполнительного документа.
Решением Алтайского районного суда Алтайского края от ДД.ММ.ГГ административное исковое заявление ООО "Специализированное агентство аналитики и безопасности" удовлетворено частично. Признано незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя отдела судебных приставов Алтайского района Алтайского края М.Л.А., выразившееся в несоблюдении порядка направления копии постановления об окончании исполнительного производства <номер>-ИП с оригиналом исполнительного документа - судебного приказа <номер> взыскателю. В остальной части административные исковые требования оставлены без удовлетворения.
В апелляционной жалобе судебный пристав-исполнитель М.Л.А. просит отменить решение суда и принять по делу новое решение об отказе в удовлетворении заявленных требований в полном объеме. В обоснование ссылается на отсутствие нарушения прав административного истца, поскольку ДД.ММ.ГГ постановление об окончании исполнительного производства и оригинал исполнительного документа направлены взыскателю. Кроме того, ООО "СААБ" пропущен срок на обращение в суд, сведения об исполнительном производстве размещаются на официальном сайте Федеральной службы судебных приставов России, являются общедоступными, у взыскателя имелась возможность получить информацию об окончании исполнительного производства данным способом.
В судебное заседание суда апелляционной инстанции лица, участвующие в деле, не явились, о времени и месте его проведения извещены надлежащим образом, в связи с чем, на основании статьи 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации административное дело по апелляционной жалобе рассмотрено в их отсутствие.
Рассмотрев дело в полном объеме в соответствии с частью 1 статьи 308 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, изучив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.
В соответствии со статьей 2 Федерального закона от 02 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, а также в целях обеспечения исполнения обязательств по международным договорам Российской Федерации.
Статьей 12 Федерального закона от 21 июля 1997 года N 118-ФЗ "О судебных приставах" предусмотрено, что судебный пристав-исполнитель обязан принимать меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов; использовать предоставленные ему права в соответствии с законом и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций.
В соответствии с ч.ч. 1-3 ст.46 Федерального закона "Об исполнительном производстве" исполнительный документ, по которому взыскание не производилось или произведено частично, возвращается взыскателю по заявлению взыскателя; если невозможно исполнить обязывающий должника совершить определенные действия (воздержаться от совершения определенных действий) исполнительный документ, возможность исполнения которого не утрачена; если невозможно установить местонахождение должника, его имущества либо получить сведения о наличии принадлежащих ему денежных средств и иных ценностей, находящихся на счетах, во вкладах или на хранении в банках или иных кредитных организациях, за исключением случаев, когда настоящим Федеральным законом предусмотрен розыск должника или его имущества; если у должника отсутствует имущество, на которое может быть обращено взыскание, и все принятые судебным приставом-исполнителем допустимые законом меры по отысканию его имущества оказались безрезультатными; если взыскатель отказался оставить за собой имущество должника, не реализованное в принудительном порядке при исполнении исполнительного документа; если взыскатель своими действиями препятствует исполнению исполнительного документа; если должник, который не уплатил административный штраф, является гражданином иностранного государства или лицом без гражданства и на основании судебного акта выдворен за пределы Российской Федерации. Судебный пристав-исполнитель выносит постановление об окончании исполнительного производства и о возвращении взыскателю исполнительного документа. Возвращение взыскателю исполнительного документа не является препятствием для повторного предъявления исполнительного документа к исполнению в пределах срока, установленного статьей 21 настоящего Федерального закона.
Согласно ст. 47 закона об исполнительном производстве исполнительное производство оканчивается судебным приставом-исполнителем в случаях: фактического исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе; фактического исполнения за счет одного или нескольких должников требования о солидарном взыскании, содержащегося в исполнительных документах, объединенных в сводное исполнительное производство; возвращения взыскателю исполнительного документа по основаниям, предусмотренным статьей 46 настоящего Федерального закона; возвращения исполнительного документа по требованию суда, другого органа или должностного лица, выдавших исполнительный документ; ликвидации должника-организации и направления исполнительного документа в ликвидационную комиссию (ликвидатору), за исключением исполнительных документов, указанных в части 4 статьи 96 настоящего Федерального закона; признания должника банкротом и направления исполнительного документа арбитражному управляющему, за исключением исполнительных документов, указанных в части 4 статьи 69.1 и части 4 статьи 96 настоящего Федерального закона; направления копии исполнительного документа в организацию для удержания периодических платежей, установленных исполнительным документом; истечения срока давности исполнения судебного акта, акта другого органа или должностного лица по делу об административном правонарушении (с учетом положений, предусмотренных частью 9 статьи 36 настоящего Федерального закона) независимо от фактического исполнения этого акта (часть 1). Копии постановления судебного пристава-исполнителя об окончании исполнительного производства не позднее дня, следующего за днем его вынесения, направляются: взыскателю и должнику; в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ; в банк или иную кредитную организацию, другую организацию или орган, исполнявшие требования по установлению ограничений в отношении должника и (или) его имущества; в организацию или орган, осуществлявшие розыск должника, его имущества, розыск ребенка (часть 6).
Обязанность по доказыванию законности действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя возлагается на судебного пристава-исполнителя и территориальный орган ФССП России, в структурном подразделении которого исполняет (исполнял) обязанности судебный пристав-исполнитель (ч. 2 ст. 62 КАС РФ).
Как следует из материалов дела и установлено судом, постановлением судебного пристава-исполнителя В.И.В. от ДД.ММ.ГГ на основании вынесенного ДД.ММ.ГГ мировым судьей судебного участка <номер> Алтайского района судебного приказа по делу <номер> возбуждено исполнительное производство <номер>-ИП о взыскании задолженности в размере 27 875,88 рублей с Т.С.А. в пользу ООО "Специализированное Агентство Аналитики и Безопасности".
ДД.ММ.ГГ судебным приставом-исполнителем М.Л.А. вынесено постановление об окончании исполнительного производства и возвращении исполнительного документа взыскателю в связи с тем, что невозможно установить местонахождение должника, его имущества, либо получить сведения о наличии принадлежащих ему денежных средств и иных ценностей, находящихся на счетах, во вкладах или на хранении в кредитных организациях, за исключением случаев, когда предусмотрен розыск.
Копия постановления и исполнительный документ в адрес взыскателя направлены после обращения последнего в суд - ДД.ММ.ГГ.
Таким образом, учитывая положения вышеприведенных норм, а также установленные по делу обстоятельства, судья районного суда пришёл к правильному выводу о нарушении судебным приставом-исполнителем положений п. 1 ч. 6 ст. 47 Федерального закона "Об исполнительном производстве", в соответствии с которыми копия постановления об окончании исполнительного производства и исполнительный документ должны были быть направлены взыскателю не позднее следующего дня после вынесения постановления, то есть не позднее ДД.ММ.ГГ, и признал незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя.
Необходимая для признания действий должностных лиц незаконными в соответствии с требованиями пункта 1 части 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации совокупность условий (несоответствие оспариваемых действий нормативным правовым актам и нарушение прав административного истца) по настоящему делу установлена.
Как верно указал суд первой инстанции, ненаправление требуемых документов в установленный законом срок, длившееся с ДД.ММ.ГГ, лишало взыскателя возможности воспользоваться своим правом на повторное предъявление для исполнения исполнительного документа по истечении шести месяцев после его возвращения (часть 5 статьи 46 Закона).
Доводы апелляционной жалобы о недоказанности нарушения прав взыскателя безосновательны. Невозможность предъявить исполнительный документ для принудительного исполнения, в числе других обстоятельств, препятствовала своевременному получению взыскателем присужденных денежных сумм, что, безусловно, привело к нарушению его прав.
Поскольку бездействие судебного пристава-исполнителя является длящимся, а о нарушении своих прав административный истец узнал ДД.ММ.ГГ из банка данных на официальном сайте ФССП России, административный иск направлен в адрес суда ДД.ММ.ГГ, то есть в установленный законом десятидневный срок, доводы жалобы о пропуске административным истцом срока на обращение в суд являются несостоятельными.
Принимая во внимание, что выводы суда первой инстанции являются правильными, нарушений норм процессуального права, в том числе являющихся безусловным основанием для отмены обжалуемого решения, не установлено, суд апелляционной инстанции не находит оснований для удовлетворения апелляционной жалобы и отмены обжалуемого решения.
Руководствуясь статьей 309 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
решение Алтайского районного суда Алтайского края от 11 сентября 2019 года оставить без изменения, апелляционную жалобу судебного пристава-исполнителя отдела судебных приставов Алтайского района Алтайского края М.Л.А. - без удовлетворения.
Председательствующий:
Судьи:
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
