Дата принятия: 26 марта 2019г.
Номер документа: 33а-1073/2019
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ СМОЛЕНСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 26 марта 2019 года Дело N 33а-1073/2019
Судебная коллегия по административным делам Смоленского областного суда в составе:
председательствующего: Штейнле А.Л.
судей: Савушкиной О.С., Ткаченко Д.В.
при секретаре Андрющенковой С.И.
рассмотрела в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Зинченко Р.А. к межмуниципальному Ярцевскому отделу Управления Росреестра по Смоленской области Федеральной службы регистрации, кадастра и картографии об оспаривании решения о приостановлении государственной регистрации права собственности на объект недвижимого имущества и возложении обязанностей.
Заслушав доклад судьи Ткаченко Д.В., судебная коллегия по административным делам Смоленского областного суда
установила:
Зинченко Р.А. обратилась в суд с административным иском к межмуниципальному Ярцевскому отделу Управления Росреестра по Смоленской области Федеральной службы регистрации, кадастра и картографии (далее Росреестр) о признании решения органа о приостановлении государственной регистрации права собственности на объект недвижимого имущества незаконным и возложении обязанностей, указав на то, что уведомлением административного ответчика от (дата) ей сообщено о приостановлении постановки на государственный кадастровый учет и государственную регистрацию прав в связи созданием, образованием объекта недвижимости по той причине, что вместе с ней в регистрирующий орган не обратился второй участник долевой собственности. Указанное решение было обжаловано ею в порядке ст. 26 Федерального закона от (дата) N 219-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости", однако, решением апелляционной комиссии N от (дата) Управления Росреестра в удовлетворении жалобы отказано. С решением Росреестра она не согласна, поскольку оно противоречит действующему законодательству и нарушает ее права на государственную регистрацию прав. Просит суд признать незаконным решение Управления Росреестра от (дата) о приостановлении государственного кадастрового учета и государственной регистрации права в отношении здания, расположенного по адресу: ..., и отменить его; обязать административного ответчика осуществить постановку на государственный кадастровый учет и государственную регистрацию права заявителя в отношении здания, расположенного по указанному адресу.
Решением Ярцевского городского суда Смоленской области от 17 января 2019 года в удовлетворении административного искового заявления Зинченко Р.А. к межмуниципальному Ярцевскому отделу Управления Росреестра по Смоленской области Федеральной службы регистрации, кадастра и картографии об оспаривании решения о приостановлении государственной регистрации права собственности на объект недвижимого имущества и возложении обязанностей, - отказано.
В апелляционной жалобе Зинченко Р.А. просит отменить судебное решение и принять новое, которым удовлетворить заявленные ею требования. В обосновании своих требований ссылается на то, что судом неправильно определены обстоятельства, имеющие значение для дела и не применены нормы права, подлежащие применению. Отмечает, что у нее с Я. дом находится в долевой собственности. Право собственности на жилой дом было ею получено на основании судебного решения против воли Я.., которая возражает против регистрации ею собственности и совместного заявления подавать не желает. Ею было подано заявление о государственной регистрации права собственности на долю жилого дома именно на основании судебного решения, так же как и Я.. Изменений после судебного решения Ярцевского городского суда от (дата) в конструкцию дома не вносилось. В соответствии с положениями п.5 ч. 2 ст. 14 Федерального закона от (дата) N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" основаниями для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации права является вступившие в законную силу судебные акты. Согласно положения ч. 2 ст. 42 указанного Федерального закона, государственная регистрация распределения долей в праве общей собственности производится по заявлению всех участников долевой собственности, чьи доли вправе общей собственности распределяются (изменяются) на основании документа, содержащего сведения о размере долей, за исключением случая, если изменение размера доли устанавливается судебным актом. Регистрирующим органом допущена дискриминация прав заявителей, поскольку второму участнику долевой собственности проведена регистрация права, предоставленного судебным решением, без совместного заявления, а ей в регистрации по надуманному основанию отказано. На основании изложенного, просит решение Ярцевского городского суда Смоленской области от (дата) отменить, принять по делу новое решение, которым удовлетворить заявленные ею требования.
На апелляционную жалобу Зинченко Р.А. от ведущего специалиста -эксперта межмуниципального Ярцевского отдела Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии Росреестра Б. поступил отзыв, в котором он просит решение Ярцевского городского суда Смоленской области от (дата) оставить без изменения, административному истцу в удовлетворении заявленных требований отказать в полном объеме.
В отзыве на апелляционную жалобу Руководитель Управления Росреестра по Смоленской области считает решение суда законным и полагает необходимым отказать в удовлетворении апелляционной жалобы Зинченко Р.А.
Проверив материалы дела, доводы апелляционной жалобы, возражения на нее, законность и обоснованность судебного решения в соответствии с п. 1 ст. 308 КАС РФ, заслушав объяснения представителя Управления Росреестра по Смоленской области - ФИО21., судебная коллегия приходит к следующим выводам.
Согласно ч. 1 ст. 218 КАС РФ, гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
Как установлено судом и следует из материалов дела, в Едином государственном реестре недвижимости имеется запись о здании - жилом доме, расположенном по адресу: ..., общей площадью 50.7 кв.м., с кадастровым номером <данные изъяты>, дата присвоения кадастрового номера (дата), имеются записи о праве общей долевой собственности на 1/2 долю. В праве Я. от (дата) N :25 :0010415 :231-67/111/2018-1, внесенным на основании решения Ярцевского городского суда ... от (дата) и на 1/2 долю Зинченко Р.А. от (дата) N, внесенная на основании свидетельства о праве на наследство по закону от (дата) .
Решением Ярцевского городского суда ... от (дата), вступившего в законную силу (дата) , по гражданскому делу N Зинченко Р.А. и Я.. выделена в собственность часть жилого дома, находящегося в стадии реконструкции, расположенного по адресу: ..., общей площадью 32,3 кв.м., в том числе, жилой - 16 кв.м., состоявшая из: помещения N ФИО13 -площадью 7,6 кв.м., помещения N - ФИО13 площадью 2,3 кв.м., помещения N ФИО13 - площадью 11,4 кв.м., помещения N ФИО13 - площадью 4,6 кв.м., помещения N Литер а -площадью 2,8 кв.м., помещения N- ФИО29 - площадью 3,6 кв.м. За Зинченко Р.А. и Я. признано право собственности за каждой по 1/2 доли части указанного жилого дома. Определено погасить в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним произведенную (дата) запись о государственной регистрации права N.
(дата) Зинченко Р.А. обратилась в Ярцевский МФЦ - филиал СОГБУ МФЦ с заявлением о государственном кадастровом учете и государственной регистрации прав в отношении объекта недвижимости - здания, площадью 32.3 кв.м, расположенного по адресу: ..., в части осуществления постановки на кадастровый учет и государственной регистрации права общей долевой собственности - 1/2, приложив технический план помещения от (дата), решение Ярцевского городского суда ... от (дата) и чек от (дата) .
Решением Управления Росреестра от (дата) N КУВД -N осуществление действий по постановке на государственный кадастровый учет и государственной регистрации прав в связи с созданием, образованием объекта недвижимости в отношении здания, расположенного по вышеуказанному адресу, приостановлено, рекомендовано: предоставить заявление и технический план, подготовленный в соответствии с требованиями приказа от (дата) N " Об утверждении формы технического плана и требований к его подготовке, состава содержащихся в нем сведений, а также формы декларации об объекте недвижимости, требований к ее подготовке, состава содержащихся в ней сведений", согласно которым технический план оформляется в виде одного документа, а количество реквизитов раздела "характеристики здания", содержащих сведения об образованных зданиях, должно соответствовать количеству образуемых зданий; обратиться с заявлением всем участникам общей долевой собственности.
Считая приостановление осуществления действий по государственному кадастровому учету и государственной регистрации прав незаконными, Зинченко Р.А. обратилась в апелляционную комиссию по рассмотрению заявлений об обжаловании решений о приостановлении осуществления государственного кадастрового учета при Управлении федеральной службы кадастра и картографии по Смоленской области, в котором просила признать приостановление регистрационных действий необоснованными.
На заседании апелляционной комиссии N от (дата) принято решение об отклонении заявления об обжаловании решения о приостановлении.
Не согласившись с решением Росреестра от (дата), Зинченко Р.А. обратилась в суд с вышеуказанным административным иском.
Отказывая Зинченко Р.А. в удовлетворении исковых требований, суд первой инстанции сослался на то, что закон не предусматривает осуществление кадастрового учета помещения в жилом доме, а государственная регистрация права собственности на такое помещение в отсутствие кадастрового учета невозможна. Следовательно, приостановление осуществления кадастрового учета по указанному основанию явилось правильным. Также суд указал о правильности требований Управления Росреестра по Смоленской области о предоставлении совместного заявления от участников долевой собственности об осуществлении государственного кадастрового учета и государственной регистрации права общей долевой собственности.
Однако, судебная коллегия не может согласиться с такими выводами ввиду следующего.
Согласно п.5 ч. 2 ст. 14 Федерального закона от (дата) N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" основанием для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав являются вступившие в законную силу судебные акты.
Согласно п.4 ч. 2 ст. 15 Федерального закона от (дата) N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" учет и (или) государственная регистрация прав осуществляется на основании заявления, за исключением установленных настоящим Федеральным законом случаев, и документов, поступивших в орган регистрации прав в установленном настоящим Федеральным законом порядке.
При осуществлении государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав одновременно такие государственный кадастровый учет и государственная регистрация прав осуществляются по заявлению собственника исходного объекта недвижимости, из которого образованы новые объекты недвижимости, - при государственном кадастровом учете и государственной регистрации прав на образованные объекты недвижимости ( п.3 ч. 1 ст. 15 Федерального закона N 218-ФЗ.
Статьей 58 Федерального закона от (дата) N 218-ФЗ " О государственной регистрации недвижимости" предусмотрены особенности осуществления государственной регистрации прав на недвижимое имущество на основании решения суда. В частности, в случае, если решением суда предусмотрено прекращение права на недвижимое имущество у одного лица или установлено отсутствие права на недвижимое имущество у такого лица и при этом предусмотрено возникновение этого права у другого лица или установлено наличие права у такого другого лица, государственная регистрация прав на основании этого решения суда может осуществляться по заявлению лица, у которого право возникает на основании решения суда либо право которого подтверждено решением суда. При этом не требуется заявление лица, чье право прекращается или признано отсутствующим по этому решению суда, в случае, если такое лицо являлось ответчиком по соответствующему делу, в результате рассмотрения которого признано аналогичное право на данное имущество за другим лицом.
Поскольку вступившее в законную силу решение Ярцевского городского суда Смоленской области от (дата) подлежит безусловному исполнению и является самостоятельным основанием для осуществления кадастрового учета объекта недвижимости, то у Управления Росреестра по Смоленской области основания для отказа в осуществлении такового отсутствовали.
Анализ приведенных законоположений позволяет сделать вывод, что при осуществлении государственной регистрации права (государственного кадастрового учета) на основании решения суда, такая государственная регистрация (государственный кадастровый учет) может быть осуществлена не только по заявлению (заявлениям) всех лиц, участвовавших в споре, в отношении которых судебный актом установлено возникновение и (или) прекращение прав на имущество, подлежащее регистрации, но и по заявлению любого из этих лиц, у которого на основании судебного акта возникает право собственности или прекращается право собственности.
Иное толкование названной нормы означало бы игнорирование предписаний ч. 2 ст. 13 ГПК РФ об обязательности вступивших в законную силу судебных постановлений, поскольку в случае отсутствия заявления о государственной регистрации (государственном кадастровом учете) одной из сторон разрешенного судом спора, исполнение решения суда ставилось бы в зависимость от желания этой стороны исполнять судебный акт, что не допускает данная норма права.
При изложенных обстоятельствах судебная коллегия приходит к выводу о том, что при рассмотрении дела суд первой инстанции неправильно определилобстоятельства, имеющие значение для административного дела, выводы суда не соответствуют обстоятельствам дела, допущены нарушения норм материального или процессуального права, в связи с чем, решение суда подлежит отмене.
Тот факт, что к моменту вынесения решения суда от (дата) Зинченко Р.А. уже было отказано в осуществлении кадастрового учета, судебная коллегия не принимает во внимание, поскольку приостановление кадастрового учета по основаниям, указанным в решении Управления Росреестра по Смоленской области судебной коллегией признано необоснованным.
Руководствуясь ст.ст. 309-311КАС РФ, судебная коллегия
определила:
решение Ярцевского городского суда Смоленской области от 17 января 2019 года - отменить.
Принять по делу новое решение, которым признать незаконным решение Управления Росреестра от (дата) N КУВД-001/2018-3825848/1 о приостановлении государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав в отношении объекта недвижимости - здания площадью 32,3 кв.м., расположенного по адресу: ....
Обязать межмуниципальный Ярцевский отдел Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по ... произвести государственный кадастровый учет и государственную регистрацию права собственности Зинченко Р.А. на 1/2 долю части жилого дома, находящегося в стадии реконструкции, расположенного по адресу: ..., у лица ...", общей площадью 32,3 кв. м, в том числе жилой - 16 кв. м, состоящую из: из помещения N ФИО13 - площадью 7,6 кв.м, помещения N ФИО13 - площадью 2,3 кв.м., помещения N ФИО13 - площадью 11, 4 кв.м., помещения N ФИО13 - площадью 4,6 кв.м., помещения N Литер а - площадью 2,8 кв.м., помещения N Литер а - площадью 3,6 кв.м.
Председательствующий
Судьи:
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
