Дата принятия: 23 апреля 2019г.
Номер документа: 33а-1073/2019
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ КУРСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 23 апреля 2019 года Дело N 33а-1073/2019
Судебная коллегия по административным делам Курского областного суда в составе:
председательствующего Переверзевой И.Н.,
судей Шуваевой Е.И., Курочкиной И.А.,
при секретаре Ежицкой О.К.
рассмотрела в открытом судебном заседании дело по административному исковому заявлению ФИО2 к призывной комиссии муниципального образования "город Курск" по Железнодорожному округу г. Курска и Курскому району Курской области об оспаривании решения, поступившее по частной жалобе ФИО2 на определение Кировского районного суда <адрес> от 06.02.2019г. о прекращении производства по делу.
Заслушав доклад судьи ФИО11, выслушав объяснения представителя призывной комиссии муниципального образования "<адрес>" по <адрес> и ФИО3 району Курской области, ФКУ "Военный комиссариат Курской области" по доверенностям ФИО10, возражавшей против удовлетворения частной жалобы, судебная коллегия
УСТАНОВИЛА:
ФИО2 B.C. обратился в суд с административным исковым заявлением к призывной комиссии муниципального образования "<адрес>" по <адрес> и ФИО3 <адрес>, в котором просил признать незаконным и отменить решение призывной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ о его призыве на военную службу, указывая на проведение медицинского освидетельствования без общей информации о его состоянии здоровья, ограничивающего категорию годности к военной службе, без учета его жалоб в связи с имеющимися у него заболеваниями и необходимых медицинских обследований, в отсутствие председателя призывной комиссии. Просил обязать призывную комиссию предоставить отсрочку от призыва на военную службу на один год на основании пп. "а" п.1 ст. 24 ФЗ "О воинской обязанности и военной службе".
Вышеуказанным определением суда производство по делу прекращено на основании ч.2 ст.225, ч.2 ст.194 КАС РФ, поскольку оспариваемое решение о призыве ФИО2 на военную службу реализовано не было, а потому не затрагивает прав и законных интересов истца.
В частной жалобе ФИО2 просит определение суда отменить как незаконное и необоснованное.
Проверив материалы дела, обсудив доводы частной жалобы, письменных возражений на жалобу председателя призывной комиссии муниципального образования "<адрес>" по <адрес> и ФИО3 <адрес> ФИО10, судебная коллегия по административным делам ФИО3 областного суда находит определение суда подлежащим оставлению без изменения по следующим основаниям.
В соответствии с ч.2 ст.225, ч.2 ст.194 КАС РФ суд вправе прекратить производство по административному делу об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, если оспариваемое решение отменено или пересмотрено и перестало затрагивать права, свободы и законные интересы административного истца.
Правовое регулирование в области воинской обязанности и военной службы в целях реализации гражданами Российской Федерации конституционного долга и обязанности по защите Отечества, а также правовое регулирование поступления на военную службу и военной службы в Российской Федерации иностранных граждан осуществляется Федеральным законом "О воинской обязанности и военной службе" от 28.03.1998 г. N 53-ФЗ (далее - Закон).
Как следует из ст. 5.1 Закона, проведение мероприятий по медицинскому освидетельствованию и медицинскому осмотру при постановке на воинский учет, призыве или поступлении на военную службу по контракту, поступлении в мобилизационный людской резерв, поступлении в военные образовательные учреждения профессионального образования, призыве на военные сборы, медицинскому переосвидетельствованию ранее признанных ограниченно годными к военной службе по состоянию здоровья, организация работы аппарата усиления военных комиссариатов и проведение иных мероприятий, связанных с призывом или поступлением на военную службу по контракту, поступлением в мобилизационный людской резерв и призывом на военные сборы, осуществляются военными комиссариатами. Порядок организации и проведения медицинского освидетельствования определяется Положением о военно-врачебной экспертизе.
Из ст. 26 Закона следует, что призыв на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, организуют военные комиссариаты через свои структурные подразделения и осуществляют призывные комиссии, создаваемые в муниципальных районах, городских округах и на внутригородских территориях городов федерального значения решением высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) по представлению военного комиссара.
ФИО1 п. 1 ст. 28 Закона при призыве на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, на призывную комиссию возлагаются обязанности по организации медицинского освидетельствования указанных граждан и принятию в отношении них одного из следующих решений: о призыве на военную службу; о направлении на альтернативную гражданскую службу; о предоставлении отсрочки от призыва на военную службу; об освобождении от призыва на военную службу; о зачислении в запас; об освобождении от исполнения воинской обязанности.
В соответствии с положениями пунктов 2, 3 статьи 29 Федерального закона от 28.03.1998 г. N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе" (с последующими изменениями и дополнениями) призывная комиссия субъекта Российской Федерации организует медицинский осмотр граждан, не пребывающих в запасе, призванных на военную службу, перед направлением их к месту прохождения военной службы, а также контрольное медицинское освидетельствование граждан, получивших освобождение от призыва на военную службу по состоянию здоровья, и граждан, заявивших о несогласии с заключениями о их годности к военной службе по результатам медицинского освидетельствования. При этом, призывная комиссия субъекта Российской Федерации имеет право отменять решения нижестоящих призывных комиссий.
Аналогичная норма закреплена пунктом 22 Положения о военно-врачебной экспертизе, в котором, кроме того, определено, что по решению призывной комиссии субъекта Российской Федерации контрольное медицинское освидетельствование граждан, получивших отсрочку или освобождение от призыва на военную службу по состоянию здоровья, может проводиться заочно путем изучения их личных дел и медицинских документов, представленных в призывную комиссию субъекта Российской Федерации. При необходимости проводится очное контрольное медицинское освидетельствование указанных граждан.
В случае выявления у гражданина при медицинском осмотре перед направлением к месту прохождения военной службы или при контрольном медицинском освидетельствовании отклонений в состоянии здоровья, изменяющих его категорию годности к военной службе, призывная комиссия субъекта Российской Федерации отменяет решение призывной комиссии, о чем сообщается гражданину и в соответствующую призывную комиссию.
Инструкцией о порядке проведения медицинского освидетельствования, обследования (лечения) граждан Российской Федерации при призыве на военную службу и лечебно-оздоровительных мероприятий среди граждан Российской Федерации, получивших отсрочки от призыва на военную службу по состоянию здоровья (утв. Приказом Минобороны РФ и Минздрава РФ от 23.05.2001 г. N 240/168 "Об организации медицинского обеспечения подготовки граждан Российской Федерации к военной службе" (с изменениями от 11.10.2010 г.)) (далее - Инструкцией) определен порядок организации и проведения медицинского осмотра граждан, призванных на военную службу перед направлением их к месту прохождения военной службы и контрольного медицинского освидетельствования призывников, получивших освобождение или отсрочку от призыва на военную службу по состоянию здоровья, и призывников, заявивших о несогласии с заключениями о категории их годности к военной службе по результатам медицинского освидетельствования.
Призывник, несогласный с решением комиссии, в письменном виде подает заявление на имя председателя призывной комиссии. Контрольное медицинское освидетельствование призывников, несогласных с решением комиссии, проводятся по плану работы призывной комиссией субъекта Российской Федерации.
Военный комиссар обязан обеспечить явку указанных призывников на контрольное медицинское освидетельствование.
По результатам контрольного медицинского освидетельствования, таких призывников призывной комиссией субъекта Российской Федерации принимается решение об утверждении решения призывной комиссии (если в результате контрольного медицинского освидетельствования ранее установленный диагноз и вынесенное заключение подтверждаются) либо об отмене решения призывной комиссии (если в результате контрольного медицинского освидетельствования ранее установленный диагноз и вынесенное заключение не подтверждаются), о чем делается запись в дело с протоколами заседаний призывной комиссии субъекта Российской Федерации.
В соответствии с ч.1 ст. 25 ФЗ "О воинской обязанности и военной службе" призыв на военную службу граждан, не прибывающих в запасе, осуществляется два раза в год: с 1 апреля по 15 июля и с 1 октября по 31 декабря на основании ФИО1 РФ.
ФИО1 РФ "О призыве в октябре-декабре 2018 года граждан РФ на военную службу и об увольнении с военной службы граждан, проходящих военную службу по призыву" от ДД.ММ.ГГГГ N, призыв на военную службу осуществляется с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.
Как усматривается из материалов дела и установлено судом первой инстанции, ФИО2 B.C., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ДД.ММ.ГГГГ был поставлен на воинский учет граждан, подлежащих призыву на военную службу в военном комиссариате <адрес> и ФИО3 <адрес> ФИО3 <адрес>.
Решением призывной комиссии муниципального образования "<адрес>" по <адрес> и ФИО3 <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ (Протокол N) ФИО2 B.C. был призван на военную службу в связи с признанием его годным к военной службе с незначительными ограничениями (категория годности к военной службе - "Б").
Не согласившись с указанным решением, ФИО2 B.C. обратился в суд с заявлением о его отмене.
Прекращая производство по административному делу на основании ч.2 ст. 194, ст. 225 КАС РФ, суд первой инстанции исходил из того, что вопросы о наличии оснований для освобождения от призыва являются предметом самостоятельной проверки и оценки непосредственно в тот или иной призывной период; вопрос об определении степени годности к военной службе, ранее разрешенный призывной комиссией, не имеет правового значения при проведении последующего медицинского освидетельствования призывника ФИО2, то есть при осуществлении в дальнейшем в отношении него мероприятий по призыву он не лишен возможности пройти медицинское освидетельствование для определения категории годности к военной службе с учетом состояния здоровья на момент призыва.
Оспариваемое решение о призыве реализовано не было, поскольку в силу п.7 ст. 28 Федерального закона от 28.03.1998г. N53-ФЗ в случае обжалования гражданином решения призывной комиссии в суде, выполнение этого решения приостанавливается до вступления в законную силу решения суда; призыв граждан на военную службу был завершен ДД.ММ.ГГГГг. и, как усматривается из материалов дела, оспариваемое решение о призыве ФИО2 на военную службу отменено решением призывной комиссии ФИО3 <адрес> как нереализованное.
При таком положении суд сделал правильный вывод о том, что оспариваемое решение о призыве ФИО2 B.C. на военную службу более не затрагивает прав и законных интересов истца.
Судебная коллегия считает, что суд первой инстанции правильно определил юридически значимые обстоятельства, применил закон, подлежащий применению, и постановилопределение, отвечающее нормам процессуального права.
Доводы частной жалобы ФИО2 B.C. повторяют правовую позицию административного истца, выраженную в административном исковом заявлении, по существу сводятся к изложению обстоятельств, являвшихся предметом исследования суда, которым дана надлежащая правовая оценка, изложенная в мотивировочной части определения суда, основаны на неправильном толковании норм действующего законодательства и не могут быть приняты во внимание судебной коллегией.
Руководствуясь п.1 ст.316 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
Определение Кировского районного суда г.Курска от 06.02.2019г. оставить без изменения, частную жалобу ФИО2 B.C. - без удовлетворения.
Председательствующий
Судьи
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
