Определение Судебной коллегии по административным делам Саратовского областного суда от 23 января 2020 года №33а-10718/2019, 33а-484/2020

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ САРАТОВСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 23 января 2020 года Дело N 33а-484/2020
Судебная коллегия по административным делам Саратовского областного суда в составе:
председательствующего Чаплыгиной Т.В.,
судей Соболевой И.В., Литвиновой М.В.,
при секретаре Кузнецовой Н.А.
рассмотрела в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Хохлова М.А. к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Саратовской области о признании незаконными решений об отказе в государственной регистрации права собственности, возложении обязанности произвести государственную регистрацию права по апелляционной жалобе Хохлова М.А. на решение Саратовского районного суда Саратовской области от 04 октября 2019 года, которым в удовлетворении требований отказано.
Заслушав доклад судьи Литвиновой М.В., объяснения представителя Хохлова М.А. - Тихомировой О.Н., поддержавшей апелляционную жалобу, представителя Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Саратовской области Морозова О.А., возражавшего против удовлетворения апелляционной жалобы, обсудив ее доводы, исследовав материалы административного дела, судебная коллегия
установила:
Хохлов М.А. обратился в суд с вышеуказанным административным исковым заявлением, мотивируя требования тем, что 30 июля 2009 года на имя Хохлова М.А нотариусом выдано свидетельство о праве на наследство по закону на земельную долю земель сельскохозяйственного назначения площадью 7,9 га (пашни 5,7 га, пастбищ 2,2 га) в составе земель СХПК "Аграрник" в Саратовском районе Саратовской области. Регистрация права Хохлова М.А. на 1/2040 доли в праве общей долевой собственности на земельный участок с кадастровым номером N произведена 12 апреля 2010 года. В газете "Большая Волга" 21 мая 2010 года опубликовано информационное сообщение о намерении Хохлова М.А. выделить в натуре земельные участки в счет принадлежащей ему земельной доли. В августе 2010 года составлен межевой план по образованию двух земельных участков, сформированных в счет земельной доли - земельного участка площадью 14250 кв. м (пашня) и земельного участка площадью 5500 кв. м (пастбища). Земельный участок площадью 5500 кв. м поставлен на кадастровый учет за кадастровым номером N. Между Хохловым М.А. и ФИО6 14 декабря 2010 года заключен договор купли-продажи недвижимости, по условиям которого продавец передал в собственность ФИО6 два земельных участка площадью 14250 кв. м и 5500 кв. м; переход права собственности на объект недвижимости зарегистрирован за ФИО6 28 декабря 2010 года. В 2012 году в результате раздела земельного участка с кадастровым номером N образовано два земельных участка с кадастровым номером N площадью 5256 кв. м и с кадастровым номером N площадью 244 кв. м.
Апелляционным определением Саратовского областного суда от 18 октября 2013 года признан недействительным договор купли-продажи недвижимости от 14 декабря 2010 года, заключенный между Хохловым М.А. и ФИО6, в части продажи земельного участка с кадастровым номером N площадью 5500 кв. м; применены последствия недействительности части сделки; с Хохлова М.А. взысканы в пользу ФИО6 денежные средства, уплаченные по договору купли-продажи недвижимости в сумме 300000 рублей; прекращено зарегистрированное в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним право собственности ФИО6 на земельный участок с кадастровым номером N площадью 5256 кв. м и на земельный участок с кадастровым номером N площадью 244 кв. м; исключена из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним запись о праве собственности ФИО6 на указанные земельные участки, исключена запись о постановке их на кадастровый учет.
В связи с указанными обстоятельствами Хохловым М.А. возвращены ФИО6 денежные средства в размере 300000 рублей, за ФИО6 прекращено право собственности на земельные участки с кадастровым номером N и с кадастровым номером N, после чего Хохлов М.А. обратился к административному ответчику с заявлением о государственной регистрации права собственности на земельный участок площадью 5500 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, приложив копию апелляционного определения Саратовского областного суда от 18 октября 2013 года.
Земельный участок с кадастровым номером N площадью 244 кв. м принадлежит на праве собственности ФИО7 на основании договора купли-продажи земельного участка от 20 августа 2012 года. На настоящий момент земельный участок площадью 5500 кв. м. стоит на временном кадастровом учете.
В государственной регистрации права собственности Хохлова М.А. на земельный участок отказано, со ссылкой на отсутствие правоустанавливающего документа на земельный участок. Отказ считал не соответствующим закону.
Решением Саратовского районного суда Саратовской области от 04 октября 2019 года Хохлову М.А. в удовлетворении заявленных требований отказано.
В апелляционной жалобе Хохлов М.А. просит отменить решение суда и принять по делу новое решение об удовлетворении заявленных требований, ссылаясь на обстоятельства, аналогичные тем, на которые административный истец ссылался в суде первой инстанции.
В судебное заседание иные лица, участвующие в административном деле, не явились, извещены о времени и месте его рассмотрения надлежащим образом, об отложении рассмотрения дела ходатайств в апелляционную инстанцию не представили.
При указанных обстоятельствах, учитывая положения статьи 150 КАС РФ, судебная коллегия рассмотрела административное дело в отсутствие неявившихся участников процесса.
Проверив законность и обоснованность обжалуемого решения суда первой инстанции в полном объеме согласно статье 308 КАС РФ судебная коллегия пришла к следующему выводу.
В силу части 1 статьи 14 КАС РФ административное судопроизводство осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон.
Согласно части 1 статьи 96 КАС РФ, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, лица, участвующие в деле, а также свидетели, эксперты, специалисты и переводчики извещаются судом или вызываются в суд заказным письмом с уведомлением о вручении, судебной повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, посредством факсимильной связи или с использованием иных средств связи и доставки, позволяющих суду убедиться в получении адресатом судебного извещения или вызова.
Согласно части 3 статьи 96 КАС РФ лицам, участвующим в деле, судебные извещения и вызовы должны быть вручены с таким расчетом, чтобы указанные лица имели достаточный срок для подготовки к административному делу и для своевременной явки в суд.
Время вручения судебной повестки (извещения) адресату фиксируется установленным в организациях почтовой связи способом или на документе, подлежащем возврату в суд (часть 1 статьи 98 КАС РФ).
На основании части 1 статьи 140 КАС РФ судебное разбирательство административного дела происходит устно, если настоящим Кодексом не предусмотрено иное. В случае разбирательства административного дела в судебном заседании о времени и месте судебного заседания обязательно извещаются лица, участвующие в деле, иные участники судебного разбирательства.
По смыслу приведенных норм права разбирательство административного дела происходит в судебном заседании с обязательным извещением участвующих в деле лиц, при этом судебное заседание является гарантией соблюдения принципов административного судопроизводства и процессуальных прав участвующих в деле лиц на данной стадии административного процесса.
Однако без надлежащего извещения участников процесса о времени и месте проведения судебного разбирательства указанная функция судебного заседания не может быть выполнена. Отсюда вытекает необходимость неукоснительного соблюдения установленного административным процессуальным законодательством порядка извещения участвующих в деле лиц, причем в деле должны сохраняться необходимые доказательства, подтверждающие факт их надлежащего извещения.
В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 150 КАС РФ суд откладывает судебное разбирательство административного дела в случае, если в судебное заседание не явился кто-либо из лиц, участвующих в деле, в отношении которых отсутствуют сведения об их извещении о времени и месте судебного заседания.
Как следует из материалов административного дела, определением суда от 01 августа 2019 года по делу в качестве заинтересованного лица привлечен ФИО6; судебное заседание по административному делу назначено на 12 августа 2019 года, в последующем неоднократно откладывалось.
Вместе с тем материалы административного дела не содержат сведения об извещении в порядке статьи 96 КАС РФ заинтересованного лица ФИО6 о времени и месте судебного разбирательства, назначенного на 04 октября 2019 года.
Допущенное судом нарушение норм процессуального права в силу пункта 2 части 1 статьи 310 КАС РФ являются безусловным основанием для отмены решения суда от 07 мая 2019 года и направления административного дела в соответствии с пунктом 3 статьи 309 КАС РФ на новое рассмотрение в суд первой инстанции.
Учитывая, что суд апелляционной инстанции не вправе предрешать существо решения, которое должно быть принято районным судом, доводы апелляционной жалобы не подлежат оценке.
При новом рассмотрении дела суду первой инстанции следует устранить допущенные нарушения, принять меры к надлежащему извещению лиц, участвующих по делу, о времени и месте судебного заседания, обеспечить реализацию лицами, участвующими в деле, их процессуальных прав.
Руководствуясь статьями 307 - 311 КАС РФ, судебная коллегия
определила:
решение Саратовского районного суда Саратовской области от 04 октября 2019 года отменить.
Административное дело по административному исковому заявлению по административному исковому заявлению Хохлова М.А. к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Саратовской области о признании незаконными решений об отказе в государственной регистрации права собственности направить на новое рассмотрение в Саратовский районный суд Саратовской области.
Председательствующий:
Судьи:


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка