Дата принятия: 16 ноября 2020г.
Номер документа: 33а-10717/2020
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ ВОЛГОГРАДСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 16 ноября 2020 года Дело N 33а-10717/2020
Судебная коллегия по административным делам Волгоградского областного суда в составе:
председательствующего судьи Балашовой И.Б.,
судей Тертышной В.В., Гоношиловой О.А.
при ведении протокола помощником судьи Козиной М.Г.
рассмотрела в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Межрайонной ИФНС России N 11 по Волгоградской области к Валовой А.Х. о взыскании недоимки по страховым взносам в фиксированном размере, пени
по апелляционной жалобе административного истца Межрайонной ИФНС России N 11 по Волгоградской области
на решение Кировского районного суда г. Волгограда от 29 июля 2020 г.,
которым в удовлетворении административных исковых требований Межрайонной ИФНС России N 11 по Волгоградской области отказано.
Заслушав доклад судьи Волгоградского областного суда Тертышной В.В., судебная коллегия
УСТАНОВИЛА:
Межрайонная ИФНС России N 11 по Волгоградской области обратилась в суд с административным иском, в обоснование требований указала, что по сведениям, предоставленным в порядке ст.419 НК РФЮ ответчик в спорном периоде являлась индивидуальным предпринимателем, а следовательно, плательщиком страховых взносов. Административный ответчик прекратил свою деятельность с ДД.ММ.ГГГГ г. Налогоплательщику направлялось налоговое требование об уплате данной задолженности. В установленный срок обязанность по уплате страховых взносов не исполнена.
Просила взыскать с Валовой А.Х. пени:
- по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в фиксированном размере, зачисляемые в Пенсионный фонд РФ на выплату страховой пенсии (перерасчеты, недоимка и задолженность по соответствующему платежу, в том числе отмененному), за расчетные периоды, начиная с 1 января 2017 года в размере 1787,47 рублей;
- по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в фиксированном размере, зачисляемые в Пенсионный фонд РФ на выплату накопительной пенсии (перерасчеты, недоимка и задолженность по соответствующему платежу, в том числе отмененному) в размере 433,15 рублей.
- по страховым взносам на обязательное медицинское страхование в фиксированном размере, зачисляемые в бюджет Федерального фонда обязательного медицинского страхования за расчетные периоды, истекшие до 1 января 2017 г. в размере 1220,23 рубля;
- по страховым взносам на обязательное медицинское страхование в фиксированном размере, зачисляемые в бюджет Федерального фонда обязательного медицинского страхования за расчетные периоды, начиная с 1 января 2017 года в размере 361,01 рублей, а всего 3801,86 руб.
Судом постановлено указанное выше решение.
В апелляционной жалобе административный истец Межрайонная ИФНС России N 11 по Волгоградской области оспаривает законность и обоснованность решения суда. Просит решение отменить, принять новое решение об удовлетворении требований.
Выслушав представителя административного истца Межрайонной ИФНС России N 11 Волгоградской области Золотареву О.А., поддержавшую ходатайство о частичном отказе от исковых требований, а в остальной части доводы апелляционной жалобы, проверив законность и обоснованность решения суда первой инстанции в соответствии со статьей 308 Кодексом административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ), оценив имеющиеся в деле доказательства, судебная коллегия приходит к следующему.
В соответствии с частью 2 статьи 46 КАС РФ административный истец вправе до принятия судебного акта, которым заканчивается рассмотрение административного дела по существу в суде первой инстанции или в суде апелляционной инстанции, отказаться от административного иска полностью или частично. Суд не принимает отказ административного истца от административного иска, если это противоречит настоящему Кодексу, другим федеральным законам или нарушает права других лиц.
Согласно части 2 статьи 304 КАС РФ, при принятии заявления об отказе административного истца от иска суд апелляционной инстанции отменяет принятое решение суда и прекращает производство по административному делу.
Судебная коллегия считает возможным принять отказ административного истца Межрайонной ИФНС России N 11 по Волгоградской области от административного иска в части взыскания пени по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в фиксированном размере, зачисляемые в Пенсионный фонд РФ на выплату накопительной пенсии (перерасчеты, недоимка и задолженность по соответствующему платежу, в том числе отмененному) в размере 433,15 рублей, поскольку он соответствует требованиям закона и не нарушает прав иных лиц, и прекратить производство по делу в указанной части.
Проверив законность принятого судом решения, судебная коллегия приходит к следующему.
Частью 1 статьи 286 КАС РФ предусмотрено право налогового органа (как контрольного органа) обратиться в суд с административным исковым заявлением о взыскании с физических лиц денежных сумм в счет уплаты установленных законом обязательных платежей и санкций, если у этих лиц имеется задолженность по обязательным платежам, требование контрольного органа об уплате взыскиваемой денежной суммы не исполнено в добровольном порядке или пропущен указанный в таком требовании срок уплаты денежной суммы и федеральным законом не предусмотрен иной порядок взыскания обязательных платежей и санкций.
Конституция Российской Федерации в статье 57 устанавливает, что каждый обязан платить законно установленные налоги и сборы. Аналогичное положение содержится также в пункте 1 статьи 3 Налогового кодекса Российской Федерации (далее - НК РФ).
С 1 января 2017 г. в соответствии с Федеральным законом от 3 июля 2016 г. N 243-ФЗ "О внесении изменений в части первую и вторую Налогового кодекса РФ в связи с передачей налоговым органам полномочий по администрированию страховых взносов на обязательное пенсионное, социальное и медицинское страхование" полномочия по взысканию указанных взносов переданы налоговым органам.
В силу подпункта 2 пункта 1 статьи 419 НК РФ плательщиками страховых взносов являются, в том числе, индивидуальные предприниматели, адвокаты, медиаторы, нотариусы, занимающиеся частной практикой, арбитражные управляющие, оценщики, патентные поверенные и иные лица, занимающиеся в установленном законодательством Российской Федерации порядке частной практикой.
В случае неуплаты (неполной уплаты) страховых взносов плательщиками, указанными в подпункте 2 пункта 1 статьи 419 настоящего Кодекса, в срок, установленный абзацем вторым настоящего пункта, налоговый орган определяет в соответствии со статьей 430 настоящего Кодекса сумму страховых взносов, подлежащую уплате за расчетный период такими плательщиками.
В соответствии с пунктом 5 статьи 430 НК РФ определено, что, если индивидуальный предприниматель прекращает осуществлять предпринимательскую деятельность в течение расчетного периода, соответствующий фиксированный размер страховых взносов, подлежащих уплате им за этот расчетный период, определяется пропорционально количеству календарных месяцев по месяц, в котором индивидуальный предприниматель снят с учета в налоговых органах. За неполный месяц деятельности соответствующий фиксированный размер страховых взносов определяется пропорционально количеству календарных дней этого месяца по дату снятия с учета в налоговых органах индивидуального предпринимателя включительно.
Частью 5 статьи 432 НК РФ предусмотрено, что в случае прекращения физическим лицом деятельности индивидуального предпринимателя, прекращения статуса адвоката, освобождения от должности нотариуса, занимающегося частной практикой, прекращения членства арбитражного управляющего, оценщика, занимающегося частной практикой, в соответствующей саморегулируемой организации, исключения патентного поверенного, занимающегося частной практикой, из Реестра патентных поверенных Российской Федерации, прекращения занятия частной практикой оценщиком, патентным поверенным, прекращения деятельности медиатора, иных лиц, занимающихся в установленном законодательством Российской Федерации порядке частной практикой, уплата страховых взносов такими плательщиками осуществляется не позднее 15 календарных дней с даты снятия с учета в налоговом органе индивидуального предпринимателя, адвоката, нотариуса, занимающегося частной практикой, арбитражного управляющего, занимающихся частной практикой оценщика, патентного поверенного, медиатора, а также снятия с учета в налоговом органе физического лица, не являющегося индивидуальным предпринимателем, в качестве плательщика страховых взносов.
Как следует из материалов дела, Валова А.Х. до ДД.ММ.ГГГГ г. была зарегистрирована в качестве индивидуального предпринимателя и являлась плательщиком страховых взносов.
В связи с неисполнением Валовой А.Х. в добровольном порядке обязанности по уплате страховых взносов Межрайонной ИФНС России N 11 по Волгоградской области были начислены пени.
18 декабря 2018 г. налоговым органом Валовой А.Х. направлено требование N 346342 об уплате страховых взносов, пени со сроком исполнения до 15 января 2019 г., которое налогоплательщиком не исполнено.
ДД.ММ.ГГГГ г. мировым судьей судебного участка N N <...> по Волгоградской области вынесен судебный приказ о взыскании с Валовой А.Х. страховых взносов и пени, начисленной на недоимку по страховым взносам, однако в связи с поступлением от последней возражений на судебный приказ он был отменен определением от 28 февраля 2020 г.
3 июня 2020 г. административное исковое заявление Межрайоной ИФНС России N 11 по Волгоградской области о взыскании с Валовой А.Х. пени по страховым взносам направлено в суд.
Отказывая административному истцу в удовлетворении требований, суд указал на отсутствие доказательств того, что задолженность по страховым взносам в фиксированном размере на обязательное страхование взыскивалась в принудительном порядке.
Судебная коллегия не может согласиться с указанным выводом по следующим основаниям.
Согласно статье 75 НК РФ, пеней признается денежная сумма, которую налогоплательщик должен выплатить в случае уплаты причитающихся сумм налогов или сборов, в более поздние по сравнению с установленными законодательством о налогах и сборах сроки.
В силу части 2 статьи 75 НК РФ пеня начисляется за каждый календарный день просрочки исполнения обязанности по уплате налога, начиная со следующего за установленным законодательством о налогах и сборах дня уплаты налога, если иное не предусмотрено настоящей статьей и главами 25 и 26.1 настоящего Кодекса.
Из позиции, изложенной в Постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от 15 июля 1999 г. N 11-П следует, что пени относятся к правовосстановительным мерам принуждения, которые устанавливаются законодателем в целях обеспечения выполнения публичной обязанности платить законно установленные налоги и сборы и возмещения ущерба, понесенного казной в результате ее неисполнения, в связи с несоблюдением законных требований государства. Правовосстановительные меры обеспечивают исполнение налогоплательщиком его конституционной обязанности по уплате налогов, то есть представляют собой погашение недоимки и возмещение ущерба от несвоевременной и неполной уплаты налога.
В силу пунктов 5 и 6 статьи 75 НК РФ пени уплачиваются одновременно с уплатой сумм налога и сбора или после уплаты таких сумм в полном объеме и могут быть взысканы принудительно за счет денежных средств налогоплательщика на счетах в банке, а также за счет иного имущества налогоплательщика в порядке, предусмотренном статьями 46 - 48 НК Российской Федерации.
Согласно разъяснениям Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, изложенным в пункте 57 постановления от 30 июля 2013 г. N 57 "О некоторых вопросах, возникающих при применении арбитражными судами части первой НК Российской Федерации", при применении указанных норм судам необходимо исходить из того, что пени могут взыскиваться только в том случае, если налоговым органом были своевременно приняты меры к принудительному взысканию суммы соответствующего налога.
В этом случае начисление пеней осуществляется по день фактического погашения недоимки.
Таким образом, исходя из вышеуказанных норм права, пени являются способом обеспечения исполнения обязанности по уплате налога, с истечением срока взыскания задолженности по основному обязательству истекает срок давности и по дополнительному. Обязанность по уплате пеней является не самостоятельной, а обеспечивающей (акцессорной) обязанностью, способом обеспечения исполнения обязанности по уплате обязательных платежей. Пени подлежат принудительному взысканию в том же порядке, что и задолженность, на которую они начислены. Разграничение процедуры взыскания обязательных платежей и процедуры взыскания пеней недопустимо, поскольку дополнительное обязательство не может существовать отдельно от главного.
Как следует из материалов дела, на основании судебного приказа N N <...> от ДД.ММ.ГГГГ г. с Валовой А.Х. в пользу Межрайонной ИФНС N 11 по Волгоградской области взысканы страховые взносы на обязательное медицинское страхование в фиксированном размере в бюджет Федерального фонда ОМС за период с 1 января 2017 г. в размере 6374 рубля 44 копейки; страховые взносы на обязательное пенсионное страхование в фиксированном размере в Пенсионный Фонд РФ за период с 1 января 2017 г. в размере 31510 рубля 97 копеек.
В настоящее время указанный судебный приказ находится на исполнении в службе судебных приставов, что подтверждается представленными в суд апелляционной инстанции сведениями с официального сайта ФССП России.
При таких обстоятельствах судебная коллегия полагает, что требования налогового органа о взыскании пени за спорный период заявлены обоснованно.
Вместе с тем, учитывая положения пункта 1 статьи 11 Федерального закона от 28 декабря 2017 г. N 436-ФЗ "О внесении изменений в части первую и вторую Налогового кодекса Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации" вышеприведенного закона, признаются безнадежными к взысканию и подлежат списанию недоимка по страховым взносам в государственные внебюджетные фонды Российской Федерации за расчетные (отчетные) периоды, истекшие до 1 января 2017 г., в размере, определяемом в соответствии с частью 11 статьи 14 Федерального закона от 24 июля 2009 г. N 212-ФЗ "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования", задолженность по соответствующим пеням и штрафам, числящиеся за индивидуальными предпринимателями, адвокатами, нотариусами, занимающимися частной практикой, и иными лицами, занимающимися в установленном законодательством Российской Федерации порядке частной практикой, а также за лицами, которые на дату списания соответствующих сумм утратили статус индивидуального предпринимателя или адвоката либо прекратили заниматься в установленном законодательством Российской Федерации порядке частной практикой.
Таким образом, заявленное требование о взыскании пени по страховым взносам на обязательное медицинское страхование в фиксированном размере, зачисляемые в бюджет Федерального фонда обязательного медицинского страхования за расчетные периоды, истекшие до 1 января 2017 г. в размере 1220 рублей 23 копеек удовлетворению не подлежит.
На основании изложенного, судебная коллегия приходит к выводу об отмене постановленного решения в части отказа во взыскании пени по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в фиксированном размере, зачисляемые в Пенсионный фонд РФ на выплату страховой пенсии (перерасчеты, недоимка и задолженность по соответствующему платежу, в том числе отмененному), за расчетные периоды, начиная с 1 января 2017 года в размере 1787,47 рублей; по страховым взносам на обязательное медицинское страхование в фиксированном размере, зачисляемые в бюджет Федерального фонда обязательного медицинского страхования за расчетные периоды, начиная с 1 января 2017 года в размере 361,01 рублей и принятии в указанной части нового решения об удовлетворении требований.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 308-311 Кодекса административного судопроизводства РФ, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
принять отказ Межрайонной ИФНС России N 11 по Волгоградской области от административного иска к Валовой А.Х. по требованию о взыскании пени по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в фиксированном размере, зачисляемые в Пенсионный фонд РФ на выплату накопительной пенсии (перерасчеты, недоимка и задолженность по соответствующему платежу, в том числе отмененному) в размере 433 рубля 15 копеек.
Решение Кировского районного суда г. Волгограда от 29 июля 2020 г. в части отказа Межрайонной ИФНС России N 11 по Волгоградской области во взыскании с Валовой А.Х. пени по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в фиксированном размере, зачисляемые в Пенсионный фонд РФ на выплату накопительной пенсии (перерасчеты, недоимка и задолженность по соответствующему платежу, в том числе отмененному) в размере 433 рублей 15 копеек отменить, производство по делу в указанной части прекратить.
Решение Кировского районного суда г. Волгограда от 29 июля 2020 г. в части отказа Межрайонной ИФНС России N 11 по Волгоградской области в удовлетворении требования о взыскании с Валовой А.Х. пени по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в фиксированном размере, зачисляемых в Пенсионный фонд РФ на выплату страховой пенсии (перерасчеты, недоимка и задолженность по соответствующему платежу, в том числе отмененному), за расчетные периоды, начиная с 1 января 2017 г., в размере 1787 рублей 47 копеек; пени по страховым взносам на обязательное медицинское страхование в фиксированном размере, зачисляемые в бюджет Федерального фонда обязательного медицинского страхования за расчетные периоды, начиная с 1 января 2017 г. в размере 361 рублей 01 копейка отменить.
Принять в указанной части новое решение, которым требования Межрайонной ИФНС России N 11 по Волгоградской области о взыскании с Валовой А.Х. пени по страховым взносам в фиксированном размере за расчетные периоды, начиная с 1 января 2017 г. удовлетворить.
Взыскать с Валовой А.Х., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки <адрес> в пользу Межрайонной ИФНС России N 11 по Волгоградской области пени по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в фиксированном размере, зачисляемых в Пенсионный фонд РФ на выплату страховой пенсии (перерасчеты, недоимка и задолженность по соответствующему платежу, в том числе отмененному), за расчетные периоды, начиная с 1 января 2017 г. в размере 1787 рублей 47 копеек; по страховым взносам на обязательное медицинское страхование в фиксированном размере, зачисляемых в бюджет Федерального фонда обязательного медицинского страхования за расчетные периоды, начиная с 1 января 2017 г. в размере 361 рублей 01 копейки.
Взыскать с Валовой А.Х., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки <адрес> государственную пошлину в доход бюджета городского округа - город-герой Волгоград в размере 400 рублей.
В остальной части решение Кировского районного суда г. Волгограда от 29 июля 2020 г. оставить без изменения, апелляционную жалобу административного истца Межрайонной ИФНС России N 11 по Волгоградской области - без удовлетворения.
Председательствующий судья
Судьи
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
