Дата принятия: 16 апреля 2021г.
Номер документа: 33а-1071/2021
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ ТОМСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 16 апреля 2021 года Дело N 33а-1071/2021
от 16 апреля 2021 года
Судебная коллегия по административным делам Томского областного суда в составе
председательствующего Простомолотова О.В.,
судей Бондаревой Н.А., Кулинченко Ю.В.
при секретаре Степановой А.В.,
помощнике судьи С.,
рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Томске административное дело N 2а-168/2021 по административному иску Инспекции Федеральной налоговой службы по ЗАТО Северск Томской области к Карташовой Татьяне Александровне о взыскании задолженности по страховым взносам на обязательное пенсионное и медицинское страхование в фиксированном размере, пени
по апелляционной жалобе Карташовой Татьяны Александровны на решение Северского городского суда Томской области от 29 января 2021 года,
заслушав доклад судьи Бондаревой Н.А.,
установила:
Инспекция Федеральной налоговой службы по ЗАТОСеверскТомской области (сокращение наименование - ИФНС России по ЗАТО Северск Томской области) обратилась в суд с административным иском к Карташовой Т.А., в котором просила взыскать с административного ответчика в бюджет соответствующего уровня задолженность в размере 35 779, 80 руб., в том числе:
в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации задолженность по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в фиксированном размере за 2019 год в сумме 28 880,55 руб., пени за несвоевременную уплату страховых взносов за период с 10.01.2020 по 26.01.2020 в сумме 102,29 руб., а также пени, начиная со следующего дня по день фактической уплаты налога из расчета 1/300 действующей в это время ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации за каждый день просрочки исполнения обязательства;
в Федеральный фонд обязательного медицинского страхования задолженность по страховым взносам на обязательное медицинское страхование в фиксированном размере за 2019 год в сумме 6 772,97 руб., пени за несвоевременную уплату страховых взносов за период с 10.01.2020 по 26.01.2020 в сумме 23,99 руб., а также пени, начиная со следующего дня по день фактической уплаты налога из расчета 1/300 действующей в это время ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации за каждый день просрочки исполнения обязательства.
В обоснование заявленных требований указано, что на налоговом учёте в ИФНС России по ЗАТО Северск Томской области в качестве индивидуального предпринимателя в период с 08.02.2018 по 25.12.2019 состояла Карташова Т.А. Страховые взносы на обязательное пенсионное страхование и на обязательное медицинское страхование, подлежащие уплате за период с 01.01.2019 по 25.12.2019, административным ответчиком в установленный срок по 09.01.2020 не оплачены. За просрочку исполнения обязанности по уплате страховых взносов начислены пени. В соответствии со статьями 69, 70 Налогового кодекса Российской Федерации административному ответчику направлялось требование об уплате задолженности по страховым взносам и пени, однако в установленный срок требование не исполнено, в связи с чем ИФНС России по ЗАТО Северск Томской области направлено заявление о вынесении судебного приказа о взыскании недоимки по страховым взносам и пени. Вынесенный по заявлению налогового органа о взыскании задолженности с Карташовой Т.А. судебный приказ определением мирового судьи от 02.09.2020 отменен в связи с поступившими от административного ответчика возражениями.
Дело рассмотрено в отсутствие сторон.
Карташова Т.А. представила письменные возражения относительно требований административного иска, в которых просила в его удовлетворении отказать, указала, что зарегистрировалась в качестве индивидуального предпринимателя 08.02.2018 для получения вознаграждения от сетевой компании по распространению косметики. Однако никакого вознаграждения не получила, 25.12.2019 прекратила деятельность в качестве индивидуального предпринимателя. Налоговое уведомление ей не поступало. Просила учесть, что является /__/, других доходов не имеет.
Обжалуемым решением административный иск удовлетворен, также с Карташовой Т.А. в бюджет муниципального образования "Городской округ ЗАТО Северск Томской области" взыскана государственная пошлина в размере 1273 руб.
В апелляционной жалобе Карташова Т.А. просит решение отменить, как незаконное, принять новое об отказе в удовлетворении административного иска. Указывает, что при регистрации ее в качестве индивидуального предпринимателя она не была проинформирована о сути и последствиях данной процедуры, извещения из налоговой инспекции ей не приходили, интернетом она пользоваться не умеет, размер ее пенсии составляет /__/ руб., других доходов и собственности не имеет. Длительное время она осуществляла уход за тяжелобольной матерью, после смерти которой состояние ее здоровья сильно ухудшилось, в связи с чем не имеет возможности оплатить образовавшуюся задолженность.
В судебное заседание суда апелляционной инстанции стороны не явились. От административного истца ИФНС России по ЗАТО Северск Томской области поступило заявление о рассмотрении дела в отсутствие своего представителя. Административный ответчик Карташова Т.А. извещалась по адресу, указанному в качестве места жительства в апелляционной жалобе, являющемуся также местом регистрации. Однако направленная по почте в адрес административного ответчика корреспонденция не получена и возвращена в суд в связи с истечением срока хранения, что в соответствии с пунктом 1 статьи 165.1 Гражданского кодекса Российской Федерации признается надлежащем извещением адресата. На основании части 1 статьи 307, части 2 статьи 289 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации судебная коллегия сочла возможным рассмотреть дело в отсутствие сторон, извещенных о времени и месте судебного заседания надлежащим образом.
Изучив материалы дела, исследовав новые доказательства, приобщенные на основании статьи 63, части 1 статьи 306 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации в суде апелляционной инстанции, обсудив доводы апелляционной жалобы, проверив законность и обоснованность решения суда первой инстанции по правилам части 1 статьи 308 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия пришла к следующим выводам.
Положениями части 1 статьи 286 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации предусмотрено право налоговой инспекции (как контрольного органа) обратиться в суд с административным исковым заявлением о взыскании с физических лиц денежных сумм в счет уплаты установленных законом обязательных платежей и санкций, если у этих лиц имеется задолженность по обязательным платежам, требование контрольного органа об уплате взыскиваемой денежной суммы не исполнено в добровольном порядке или пропущен указанный в таком требовании срок уплаты денежной суммы и федеральным законом не предусмотрен иной порядок взыскания обязательных платежей и санкций.
Разрешая заявленные требования, суд первой инстанции, руководствуясь положениями Налогового кодекса Российской Федерации, оценив представленные сторонами по делу доказательства по правилам статьи 84 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации и установив, что Карташова Т.А. в период с 08.02.2018 по 25.12.2019 была зарегистрирована в качестве индивидуального предпринимателя и относилась к плательщикам страховых взносов, требование налогового органа, предъявленное в установленном законом порядке, не исполнила, пришел к выводу о правомерности заявленных требований о взыскании с административного ответчика в заявленном размере задолженности по страховым взносам за 2019 год, а также пени. При этом при взыскании задолженности суд первой инстанции констатировал о соблюдении налоговым органом порядка и срока направления требования (статья 70 Налогового кодекса Российской Федерации), а также срока обращения как за вынесением судебного приказа к мировому судье, так и в районный суд после отмены судебного приказа (статья 48 Налогового кодекса Российской Федерации).
Выводы суда в части взыскания страховых взносов и пени за период с 10.01.2020 по 26.01.2020 мотивированы и изложены в решении и не вызывают у судебной коллегии сомнений в их законности и обоснованности.
На основании подпункта 14 пункта 1 статьи 31 Налогового кодекса Российской Федерации налоговые органы вправе предъявить в суд общей юрисдикции административный иск о взыскании недоимки.
Вопросы исчисления и уплаты обязательных страховых взносов с 01.01.2017 регулируются главой 34 Налогового кодекса Российской Федерации, введенной в действие Федеральным законом от 03.07.2016 N 243-ФЗ "О внесении изменений в части первую и вторую Налогового кодекса Российской Федерации в связи с передачей налоговым органам полномочий по администрированию страховых взносов на обязательное пенсионное, социальное и медицинское страхование".
Как предусмотрено подпунктом 2 пункта 1 статьи 419 Налогового кодекса Российской Федерации индивидуальные предприниматели являются плательщиками страховых взносов, не производящими выплаты и иные вознаграждения физическим лицам.
Согласно статье 432 Налогового кодекса Российской Федерации исчисление суммы страховых взносов, подлежащих уплате за расчетный период плательщиками, указанными в подпункте 2 пункта 1 статьи 419 данного Кодекса, производится ими самостоятельно в соответствии со статьей 430 Налогового кодекса Российской Федерации, если иное не предусмотрено данной статьей (пункт 1).
Суммы страховых взносов исчисляются плательщиками отдельно в отношении страховых взносов на обязательное пенсионное страхование и страховых взносов на обязательное медицинское страхование (абзац 1 пункта 2).
Суммы страховых взносов за расчетный период уплачиваются плательщиками не позднее 31 декабря текущего календарного года, если иное не предусмотрено данной статьей (абзац 2 пункта 2).
В случае неуплаты (неполной уплаты) страховых взносов плательщиками, указанными в подпункте 2 пункта 1 статьи 419 настоящего Кодекса, в срок, установленный абзацем вторым настоящего пункта, налоговый орган определяет в соответствии со статьей 430 настоящего Кодекса сумму страховых взносов, подлежащую уплате за расчетный период такими плательщиками (абзац 3 пункта 2).
В силу подпунктов 1, 2 пункта 1 статьи 430 Налогового кодекса Российской Федерации за расчетный период 2019 года страховые взносы на обязательное пенсионное страхование в фиксированном размере составляют 29 354 руб. в случае, если величина дохода плательщика за расчетный период не превышает 300 000 рублей; страховые взносы на обязательное медицинское страхование в фиксированном размере составляют 6 884 руб.
Согласно пункту 1 статьи 423 Налогового кодекса Российской Федерации расчетным периодом признается календарный год.
Пунктом 5 статьи 430 этого же Кодекса предусмотрено, что если плательщики прекращают осуществлять предпринимательскую либо иную профессиональную деятельность в течение расчетного периода, соответствующий фиксированный размер страховых взносов, подлежащих уплате ими за этот расчетный период, определяется пропорционально количеству календарных месяцев по месяц, в котором утратила силу государственная регистрация физического лица в качестве индивидуального предпринимателя.
За неполный месяц деятельности соответствующий фиксированный размер страховых взносов определяется пропорционально количеству календарных дней этого месяца по дату государственной регистрации прекращения физическим лицом деятельности в качестве индивидуального предпринимателя.
На основании пункта 5 статьи 432 Налогового кодекса Российской Федерации в случае прекращения физическим лицом деятельности индивидуального предпринимателя, уплата страховых взносов осуществляется не позднее 15 календарных дней с даты снятия с учета в налоговом органе индивидуального предпринимателя.
В силу статьи 45 Налогового кодекса Российской Федерации неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанности по уплате налога является основанием для направления налоговым органом налогоплательщику требования об уплате налога. Правила, предусмотренные настоящей статьей, применяются также в отношении страховых взносов и распространяются на плательщиков страховых взносов.
Требованием об уплате налога согласно статья 69 приведенного Кодекса признается извещение налогоплательщика о неуплаченной сумме налога, а также об обязанности уплатить в установленный срок неуплаченную сумму налога. Требование об уплате налога направляется налогоплательщику при наличии у него недоимки, которой в соответствии со статьей 11 данного Кодекса признается сумма налога, сумма сбора или сумма страховых взносов, не уплаченная в установленный законодательством о налогах и сборах срок.
В силу пункта 1 статьи 70 Налогового кодекса Российской Федерации требование об уплате налога должно быть направлено налогоплательщику (ответственному участнику консолидированной группы налогоплательщиков) не позднее трех месяцев со дня выявления недоимки, если иное не предусмотрено настоящей статьей.
Согласно подпункту 14 пункта 1 статьи 31, пункту 1 статьи 75 Налогового кодекса Российской Федерации налоговые органы вправе предъявить в суд общей юрисдикции административный иск о взыскании недоимки, пени, то есть денежной суммы, которую налогоплательщик должен выплатить в случае уплаты причитающихся сумм налогов в более поздние по сравнению с установленными законодательством о налогах и сборах сроки.
В соответствии с пунктом 4 статьи 75 того же Кодекса пеня за каждый календарный день просрочки исполнения обязанности по уплате налога определяется в процентах от неуплаченной суммы налога. Процентная ставка пени принимается для физических лиц равной одной трехсотой действующей в это время ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации.
Как следует из материалов административного дела, Карташова Т.А. с 08.02.2018 по 25.12.2019 зарегистрирована в ИФНС России по ЗАТО Северск Томской области в качестве индивидуального предпринимателя, в виду чего у нее имелась обязанность не позднее 15 календарных дней с даты снятия с учета в налоговом органе, т.е. в срок не позднее 09.01.2020 уплатить страховые взносы на обязательное пенсионное и обязательное медицинское страхование в размере, определенном на основании пункта 5 статьи 430 Налогового кодекса Российской Федерации, т.е. пропорционально количеству календарных месяцев и календарных дней по дату государственной регистрации прекращения деятельности в качестве индивидуального предпринимателя исходя из фиксированного размера (29 354 руб. и 6 884 руб. соответственно), установленного Налоговым кодексом Российской Федерации, т.е. в сумме 28880,55 руб. ((29354 руб./12 мес. х 11 мес.) + (29354 руб./12 мес./31 день х 25 дней)) на обязательное пенсионное страхование и в сумме 6772,97 руб. ((6884 руб./12 мес. х 11 мес.) + (6 884 руб./12 мес./31 день х 25 дней)) на обязательное медицинское страхование.
Данная обязанность административным ответчиком в указанный срок не исполнена, в связи с чем налоговым органом в соответствии со статьей 75 Налогового кодекса Российской Федерации начислены пени за период с 10.01.2020 по 26.01.2020 на сумму страховых взносов на обязательное пенсионное страхование в размере 102,29 руб., на сумму страховых взносов на обязательное медицинское страхование в размере 23,99 руб. Указанные суммы задолженности по страховым взносам и пене включены в требование N 1245 от 27.01.2020, размещенное в названную дату в личном кабинете налогоплательщика, срок уплаты по требованию установлен до 28.02.2020.
В связи с неисполнением Карташовой Т.А. указанного требования ИФНС России по ЗАТО Северск Томской области с соблюдением предусмотренного пунктом 2 статьи 48 Налогового кодекса Российской Федерации срока обратилась к мировому судье судебного участка N 2 Северского судебного района Томской области о вынесении судебного приказа о взыскании сумм задолженности по страховым взносам за 2019 год на обязательное пенсионное страхование в размере 28880,55 руб. и обязательное медицинское страхование в размере 6772,97 руб., а также сумм пеней.
Выданный мировым судьей судебного участка N 2 Северского судебного района Томской области 10.04.2020 судебный приказ 02.09.2020 был отменен по заявлению должника.
Административное исковое заявление поступило в Северский городской суд Томской области 30.11.2020, то есть в предусмотренный абзацем 2 пункта 3 статьи 48 Налогового кодекса Российской Федерации шестимесячный срок.
Доводы апелляционной жалобы Карташовой Т.А. о том, что требование об уплате страховых взносов налоговым органом в её адрес не направлялось, а интернетом она не пользуется, проверены судом апелляционной инстанции и своего подтверждения не нашли.
В силу пункта 6 статьи 69 Налогового кодекса Российской Федерации требование об уплате налога может быть передано физическому лицу (его законному или уполномоченному представителю) лично под расписку, направлено по почте заказным письмом, передано в электронной форме по телекоммуникационным каналам связи или через личный кабинет налогоплательщика. Форматы и порядок направления налогоплательщику требования об уплате налога в электронной форме по телекоммуникационным каналам связи устанавливаются федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным по контролю и надзору в области налогов и сборов.
В соответствии со статьей 11.2 Налогового кодекса Российской Федерации личный кабинет налогоплательщика - информационный ресурс, который размещен на официальном сайте федерального органа исполнительной власти, уполномоченного по контролю и надзору в области налогов и сборов, в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" и ведение которого осуществляется указанным органом в установленном им порядке. В случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, личный кабинет налогоплательщика может быть использован для реализации налогоплательщиками и налоговыми органами своих прав и обязанностей, установленных настоящим Кодексом.
Порядок получения налогоплательщиками - физическими лицами доступа к личному кабинету налогоплательщика определяется федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным по контролю и надзору в области налогов и сборов.
Налогоплательщики - физические лица, получившие доступ к личному кабинету налогоплательщика, получают от налогового органа в электронной форме через личный кабинет налогоплательщика документы, используемые налоговыми органами при реализации своих полномочий в отношениях, регулируемых законодательством о налогах и сборах.
Документы, используемые налоговыми органами при реализации своих полномочий в отношениях, регулируемых законодательством о налогах и сборах, налогоплательщикам - физическим лицам, получившим доступ к личному кабинету налогоплательщика, на бумажном носителе по почте не направляются, если иное не предусмотрено настоящим пунктом. Для получения документов, используемых налоговыми органами при реализации своих полномочий в отношениях, регулируемых законодательством о налогах и сборах, на бумажном носителе налогоплательщики - физические лица, получившие доступ к личному кабинету налогоплательщика, направляют в любой налоговый орган по своему выбору уведомление о необходимости получения документов на бумажном носителе.
В силу пунктов 18 и 23 Порядка ведения личного кабинета налогоплательщика, утвержденного приказом ФНС России от 22.08.2017 N ММВ-7-17/617 @, зарегистрированного в Минюсте России 15.12.2017 N 49257, физическое лицо, получившее доступ к личному кабинету налогоплательщика, получает от налогового органа в электронной форме через личный кабинет налогоплательщика документы (информацию), сведения, используемые налоговыми органами при реализации своих полномочий в отношениях, регулируемых законодательством о налогах и сборах.
Датой отправки документов (информации), сведений физическому лицу через личный кабинет налогоплательщика считается дата, зафиксированная налоговым органом в подтверждении даты отправки.
Датой получения документов (информации), сведений физическим лицом считается день, следующий за днем размещения документов (информации), сведений в личном кабинете налогоплательщика.
Названный Порядок предусматривает получение физическим лицом доступа к личному кабинету налогоплательщика, а также порядок прекращение доступа к нему, в том числе путем выбора физическим лицом в личном кабинете налогоплательщика опции "отказаться от пользования личным кабинетом налогоплательщика" (подпункт "а" пункта 15.1 Порядка).
При прекращении доступа физического лица к личному кабинету налогоплательщика в случаях, предусмотренных подпунктами "а" и "б" пункта 15.1 настоящего Порядка, налоговые органы направляют документы (информацию), сведения физическому лицу на бумажном носителе или в электронной форме по телекоммуникационным каналам связи по истечении 3 рабочих дней со дня прекращения доступа физического лица к личному кабинету налогоплательщика.
Требование от 27.01.2020 N 1245 выгружено налоговым органом административному ответчику в личный кабинет налогоплательщика 30.01.2020 и считается полученным, что подтверждается скриншотами интернет-страниц личного кабинета налогоплательщика Карташовой Т.А.
Несмотря на то, что в налоговом органе не сохранилось заявление налогоплательщика о подключении к личному кабинету в связи с истечением срока хранения, история действий в профиле личного кабинета налогоплательщика Карташовой Т.А. свидетельствует о том, что административным ответчиком совершались действия в электронном сервисе "Личный кабинет налогоплательщика" в период с 12.09.2019 по 26.08.2020, в том числе пользователем 12.03.2019, 30.01.2020, 10.02.2020, 08.05.2020, 26.08.2020 был осуществлен вход в личный кабинет налогоплательщика, производилось редактирование профиля, запрос на выпуск электронной подписи.
Сведений о том, что Карташова Т.А. обращалась с заявлением в налоговый орган о получении документов на бумажном носителе, в материалы дела не представлено.
Таким образом, Карташова Т.А., имея личный кабинет налогоплательщика и доступ в него, в том числе в период с 12.09.2019 по 26.08.2020, вопреки доводам апелляционной жалобы, имела возможность ознакомиться с направленным в ее адрес 30.01.2020 требованием об уплате страховых взносов и пени.
Предусмотренные законом основания для освобождения административного ответчика от обязанности по уплате страховых взносов в связи с отсутствием дохода от предпринимательской деятельности и осуществлением ухода за тяжелобольной матерью отсутствуют, на что обоснованно указал суд первой инстанции.
Как неоднократно отмечал в своих решениях Конституционный Суд Российской Федерации, отнесение индивидуальных предпринимателей к числу лиц, подлежащих обязательному пенсионному страхованию, и возложение на них обязанности по уплате страховых взносов - с учетом цели обязательного пенсионного страхования, социально-правовой природы и предназначения страховых взносов - само по себе не может расцениваться как не согласующееся с требованиями Конституции Российской Федерации. Уплата страховых взносов обеспечивает формирование их пенсионных прав, приобретение ими права на получение в системе обязательного пенсионного страхования пенсии как вида обязательного страхового обеспечения (определения от 24.05.2005 N 223-О, от 29.09.2011 N 1179-О-О, от 25.01.2012 N 226-О-О и др.).
В отличие от страховых взносов, уплачиваемых в рамках обязательного пенсионного страхования, страховые взносы на обязательное медицинское страхование, являясь обязательными, обладают (как это закреплено в пункте 6 статьи 3 Федерального закона "Об обязательном медицинском страховании в Российской Федерации") обезличенным характером, и, хотя их целевым назначением является обеспечение прав застрахованного лица на получение страхового обеспечения, средства обязательного медицинского страхования, формирующиеся в том числе путем уплаты индивидуальными предпринимателями страховых взносов, направляются на страховое обеспечение неопределенного круга застрахованных лиц (определения Конституционного Суда Российской Федерации от 18.10.2012 N 1948-О, от 17.06.2013 N 997-О, от 29.05.2014 N 1116-О, от 23.04.2015 N 794-О, от 28.03.2017 N 519-О и др.).
Индивидуальные предприниматели, по своему усмотрению определяя вид предпринимательской деятельности и форму ее осуществления (лично или через представителя), действуют как самостоятельные субъекты экономической деятельности на свой риск, а их доход не является постоянным и гарантированным.
С учетом этого законодатель, определяя элементы обложения страховыми взносами (статьи 18.2, 421, 422, 424, 425, 427 и 428 Налогового кодекса Российской Федерации), признал объектом обложения страховыми взносами на обязательное пенсионное страхование и обязательное медицинское страхование для индивидуальных предпринимателей осуществление предпринимательской деятельности.
При этом обязанность по уплате страховых взносов обусловлена не фактическим осуществлением предпринимательской деятельности, а государственной регистрацией физического лица в качестве индивидуального предпринимателя.
Таким образом, независимо от того, когда индивидуальный предприниматель фактически приступил к осуществлению деятельности (сразу после государственной регистрации либо спустя продолжительное время после нее) или прекратил свою деятельность (задолго до прекращения статуса индивидуального предпринимателя либо одновременно с ним), страховые взносы уплачиваются за весь период, в течение которого он обладал соответствующим статусом. Уплата страховых взносов осуществляется независимо от возраста, вида осуществляемой деятельности и факта получения от нее доходов в конкретном расчетном периоде.
Как неоднократно указывал Конституционный Суд Российской Федерации, предусмотренная законом государственная регистрация гражданина в качестве индивидуального предпринимателя не только дает ему возможность пользоваться правами и гарантиями, связанными с указанным статусом, но и предполагает принятие им на себя соответствующих обязанностей и рисков, в том числе обязанностей по соблюдению правил ведения такой деятельности, налогообложению, уплате страховых взносов на обязательное пенсионное и обязательное медицинское страхование и др. Процедура государственной регистрации носит заявительный характер, т.е. не регистрирующий орган, а сам гражданин решает вопросы о целесообразности выбора данного вида деятельности, готовности к ее осуществлению, наличии необходимого имущества, денежных средств, образования, навыков и т.п., равно как и о том, способен ли он нести обременения, вытекающие из правового статуса индивидуального предпринимателя. Заявительной является и процедура прекращения этого статуса. Гражданин, зарегистрированный в качестве индивидуального предпринимателя, но фактически не осуществляющий предпринимательскую деятельность, имеет законодательно закрепленную возможность в любой момент обратиться в регистрирующий орган с заявлением о государственной регистрации прекращения данной деятельности и, следовательно, связанных с нею прав и обязанностей. Вместе с тем указанное лицо не утрачивает право впоследствии вновь зарегистрироваться в качестве индивидуального предпринимателя, если придет к выводу, что более нет препятствий для занятия предпринимательской деятельностью (определения от 29.05.2014 N 1116-О, от 23.04.2015 N 795-О, от 29.05.2019 N 1440-О, от 25.11.2020 N 2735-О и др.).
Пункт 7 статьи 430 Налогового кодекса Российской Федерации в исключение из общего правила предусматривает, что плательщики страховых взносов из числа лиц, самостоятельно обеспечивающих себя работой (включая индивидуальных предпринимателей), не исчисляют и не уплачивают страховые взносы на обязательное пенсионное страхование и обязательное медицинское страхование за периоды, указанные в пунктах 1 (в части военной службы по призыву), 3, 6 - 8 части 1 статьи 12 Федерального закона "О страховых пенсиях", в течение которых ими не осуществлялась соответствующая деятельность, при условии представления документов, подтверждающих отсутствие деятельности в указанные периоды.
Таким образом, индивидуальные предприниматели могут быть освобождены от уплаты страховых взносов на обязательное пенсионное страхование и обязательное медицинское страхование за периоды прохождения военной службы, а также другой приравненной к ней службы; ухода одного из родителей за каждым ребенком до достижения им возраста полутора лет, но не более шести лет в общей сложности; ухода, осуществляемого трудоспособным лицом за инвалидом I группы, ребенком-инвалидом или за лицом, достигшим возраста 80 лет; проживания супругов военнослужащих, проходящих военную службу по контракту, вместе с супругами в местностях, где они не могли трудиться в связи с отсутствием возможности трудоустройства, но не более пяти лет в общей сложности; проживания за границей супругов работников, направленных в дипломатические представительства и консульские учреждения Российской Федерации и т.п., но не более пяти лет в общей сложности.
Представленные Карташовой Т.А. в суд апелляционной инстанции документы не подтверждают возможность ее освобождения от уплаты страховых взносов на обязательное пенсионное страхование и обязательное медицинское страхование за 2019 год, поскольку мать административного ответчика К., /__/ года рождения, являлась /__/ и в рассматриваемый период не достигла возраста /__/ лет.
При изложенных данных, установив, что расчет налоговым органом страховых взносов за 2019 год на обязательное пенсионное страхование и медицинское страхование соответствует требованиям статьи 430 Налогового кодекса Российской Федерации, процедура уведомления налогоплательщика о необходимости погасить задолженность, а также порядок и сроки обращения налогового органа как к мировому судье с заявлением о выдаче судебного приказа, так и с административным исковым заявлением после отмены судебного приказа в Северский городской суд Томской области соблюдены, суд первой инстанции обоснованно удовлетворил требования административного иска в части взыскания страховых взносов в сумме 28880,55 руб. на обязательное пенсионное страхование и в сумме 6772,97 руб. на обязательное медицинское страхование, а также пени за период с 10.01.2020 по 26.01.2020 на сумму страховых взносов на обязательное пенсионное страхование в размере 102,29 руб., на сумму страховых взносов на обязательное медицинское страхование в размере 23,99 руб.
Вместе с тем судебная коллегия не может согласиться с заявленным налоговым органом требованием и выводами суда первой инстанции о взыскании с административного ответчика пени, начиная с 27.01.2020 по день фактической уплаты страховых взносов из расчета 1/300 действующей в это время ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации за каждый день просрочки исполнения обязательства, поскольку они не основаны на положениях действующего законодательства.
В соответствии с пунктом 5 статьи 75 Налогового кодекса Российской Федерации пени уплачиваются одновременно с суммами налога или после уплаты таких сумм в полном объеме.
Пени могут быть взысканы в порядке, установленном статьями 46, 47, 48 Налогового кодекса Российской Федерации (пункт 6 статьи 75 Налогового кодекса Российской Федерации).
Положениями статей 48, 69, 70 Налогового кодекса Российской Федерации в их системном толковании установлен досудебный порядок урегулирования споров между налогоплательщиком, плательщиком страховых взносов и уполномоченным государственным органом, предполагающий предварительное направление в адрес плательщика соответствующих обязательных платежей требования об уплате, в том числе пени.
В адрес Карташовой Т.А. требование об уплате пеней, начисленных за период начиная с 27.01.2020 по настоящее время не направлялось, доказательств этому налоговым органом в материалы дела не представлено.
Соответственно, с учетом приведенных положений закона пени на будущее время без предварительного направления в соответствии с положениями статей 69, 70 Налогового кодекса Российской Федерации требования об уплате задолженности по соответствующим пеням лицу, обязанному уплачивать страховые взносы, взысканию в судебном порядке не подлежат.
В указанной части решение суда подлежит отмене на основании части 3 статьи 310 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации с принятием нового решения об отказе в удовлетворении названных требований.
Нарушений, влекущих безусловную отмену решения суда в силу части 1 статьи 310 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судом не допущено.
Руководствуясь пунктом 2 статьи 309, статьей 311 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия
определила:
решение Северского городского суда Томской области от 29 января 2021 года отменить в части взыскания с Карташовой Татьяны Александровны в бюджет соответствующего уровня пени за несвоевременную уплату страховых взносов на обязательное пенсионное страхование и обязательное медицинское страхование, начиная со следующего дня (с 27 января 2020 г.) по день фактической уплаты страховых взносов из расчета 1/300 действующей в это время ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации за каждый день просрочки исполнения обязательства;
принять в указанной части новое решение об отказе в удовлетворении данных требований;
в остальной части это же решение оставить без изменения, апелляционную жалобу Карташовой Татьяны Александровны - без удовлетворения.
Определение суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в течение шести месяцев со дня его вступления в законную силу в кассационном порядке в Восьмой кассационный суд общей юрисдикции (г. Кемерово) через Северский городской суд Томской области по правилам, установленным главой 35 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.
Председательствующий
Судьи
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
