Определение Судебной коллегии по административным делам Верховного Суда Республики Калмыкия от 21 декабря 2021 года №33а-1071/2021

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ ВЕРХОВНОГО СУДА РЕСПУБЛИКИ КАЛМЫКИЯ

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 21 декабря 2021 года Дело N 33а-1071/2021
Судебная коллегия по административным делам Верховного Суда Республики Калмыкия в составе
председательствующего - Говорова С.И.,
судей - Панасенко Г.В. и Буджаевой С.А.,
при секретаре - Чимидовой Я.В.,
рассмотрела в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора Яшалтинского района Республики Калмыкия к Администрации Яшалтинского районного муниципального образования Республики Калмыкия о признании бездействия незаконным, обязании устранить нарушения законодательства о противодействии терроризму по апелляционной жалобе главы Яшалтинского районного муниципального образования Республики Калмыкия Чиджиева У.У. на решение Яшалтинского районного суда Республики Калмыкия от 17 сентября 2021 года по делу N *.
Заслушав доклад судьи Говорова С.И. об обстоятельствах дела, доводах апелляционной жалобы, объяснения представителя Администрации Яшалтинского районного муниципального образования Республики Калмыкия Иванова И.В., поддержавшего апелляционную жалобу, возражения прокурора Лиджиевой В.П., судебная коллегия
установила:
Прокурор Яшалтинского районаРеспублики Калмыкия обратился в суд с административным исковым заявлением к Администрации Яшалтинского районного муниципального образования Республики Калмыкия о признании бездействия незаконным, обязании устранить нарушения законодательства о противодействии терроризму, мотивировав следующим. Прокуратурой района проведена проверка, в ходе которой установлено, что состояние антитеррористической защищенности 12 образовательных учреждений района предъявляемым требованиям не соответствует, а именно: в нарушение требований, установленных п. 24, 25 Постановления Правительства РФ от02.08.2019 г.N 1006"Об утверждении требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства просвещения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства просвещения Российской Федерации", МКОУ "Яшалтинская СОШ", МКОУ "Веселовская СОШ", МКОУ "Березовская СОШ", МКОУ "Бага-Тугтунская СОШ", МКОУ "Красномихайловская СОШ", МКОУ "Краснопартизанская СОШ", МКОУ "Соленовская СОШ", МКОУ "Краснопольская СОШ", МКОУ "Манычская СОШ", МКОУ "Ульяновская СОШ", МКОУ "Эсто-Алтайская СОШ", МКОУ "Октябрьская СОШ", имеющие вторую и третью категорию опасности, не обеспечены физической охраной сотрудниками частных охранных организаций либо Федерального государственного казенного учреждения "Отдел вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации по Республике Калмыкия", отсутствует оснащение объектов (территорий) стационарными или ручными металлоискателями, система оповещения и управления эвакуацией либо автономными системами (средствами) экстренного оповещения работников, обучающихся и иных лиц, находящихся на объекте (территории), о потенциальной угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайной ситуации. Выявленные нарушения стали возможными вследствие ненадлежащего исполнения своих должностных обязанностей ответственными работниками образовательных учреждений, а также из-за отсутствия надлежащего контроля за их деятельностью со стороны учредителя и не позволяют обеспечить безопасность нахождения несовершеннолетних в приведенных образовательных учреждениях, ставят под угрозу жизнь и здоровье обучающихся, работников и посетителей учреждений. В связи с изложенным27 мая 2021 г. прокуратурой Яшалтинского района внесено представление главе Администрации Яшалтинского районного муниципального образования Республики Калмыкия, однако выявленные нарушения законодательства о противодействии терроризму до настоящего времени фактически не устранены. Бездействие Администрации Яшалтинского районного муниципального образования Республики Калмыкия заключается в непринятии в полном объеме мер по обеспечению безопасности учащихся и сотрудников образовательного учреждения согласно акту категорирования образовательных учреждений. Данные нарушения требований действующего законодательства существенно ущемляют права неопределенного круга учащихся образовательного учреждения на безопасные условия обучения, их содержание в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации. Профилактика правонарушений, в том числе терроризма и экстремизма, в населенных пунктах является основной задачей органов местного самоуправления, распространение проявлений террористического характера может привести к непоправимым последствиям. Просил признать бездействие Администрации Яшалтинского районного муниципального образования Республики Калмыкия незаконным, обязать устранить нарушения законодательства о противодействии терроризму, обеспечив МКОУ "Яшалтинская СОШ", МКОУ "Веселовская СОШ", МКОУ "Березовская СОШ", МКОУ "Бага-Тугтунская СОШ", МКОУ "Красномихайловская СОШ", МКОУ "Краснопартизанская СОШ", МКОУ "Соленовская СОШ", МКОУ "Краснопольская СОШ", МКОУ "Манычская СОШ", МКОУ "Ульяновская СОШ", МКОУ "Эсто-Алтайская СОШ", МКОУ "Октябрьская СОШ" стационарными или ручными металлоискателями; системой оповещения и управления эвакуацией либо автономными системами (средствами) экстренного оповещения работников, обучающихся и иных лиц, находящихся на объекте (территории) о потенциальной угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайной ситуации; физической охраной сотрудниками частных охранных организаций либо Федерального государственного казенного учреждения "Отдел вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации по Республике Калмыкия".
В судебном заседании прокурор Ульцинова Э.С. поддержала заявленные административные исковые требования, просила их удовлетворить.
Представитель административного ответчика - Администрации Яшалтинского районного муниципального образования Республики Калмыкия Иванов И.В. административные исковые требования не признал, пояснив, что образовательные учреждения обеспечены ручными металлоискателями, системами видеонаблюдения, охранной сигнализацией и средствами передачи тревожных сообщений в подразделения войск национальной гвардии Республики Калмыкия. Охрана образовательных учреждений осуществляется штатными сотрудниками (сторожами и вахтерами).
Решением Яшалтинского районного суда Республики Калмыкия от 17 сентября 2021 года административное исковое заявление прокурора Яшалтинского района Республики Калмыкия о признании бездействия незаконным, обязании устранить нарушения законодательства о противодействии терроризму удовлетворено частично. Признано бездействие Администрации Яшалтинского районного муниципального образования Республики Калмыкия, выразившееся в непринятии мер по устранению нарушений законодательства о противодействии терроризму, необеспечении охраны образовательных учреждений МКОУ "Яшалтинская СОШ", МКОУ "Веселовская СОШ", МКОУ "Березовская СОШ", МКОУ "Бага-Тугтунская СОШ", МКОУ "Красномихайловская СОШ", МКОУ "Краснопартизанская СОШ", МКОУ "Соленовская СОШ", МКОУ "Манычская СОШ", МКОУ "Ульяновская СОШ", МКОУ "Эсто-Алтайская СОШ", МКОУ "Октябрьская СОШ" незаконным. На Администрацию Яшалтинского районного муниципального образования Республики Калмыкия возложена обязанность обеспечить МКОУ "Яшалтинская СОШ", МКОУ "Веселовская СОШ", МКОУ "Березовская СОШ", МКОУ "Бага-Тугтунская СОШ", МКОУ "Красномихайловская СОШ", МКОУ "Краснопартизанская СОШ", МКОУ "Соленовская СОШ", МКОУ "Манычская СОШ", МКОУ "Ульяновская СОШ", МКОУ "Эсто-Алтайская СОШ", МКОУ "Октябрьская СОШ" системой оповещения и управления эвакуацией либо автономными системами (средствами) экстренного оповещения работников, обучающихся и иных лиц, находящихся на объекте территории о потенциальной угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайной ситуации; физической охраной сотрудниками частных охранных организаций либо Федерального государственного казенного учреждения "Отдел вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации по Республике Калмыкия".
Дополнительным решением Яшалтинского районного суда Республики Калмыкия от 16 ноября 2021 года резолютивная часть решения Яшалтинского районного суда Республики Калмыкия от 17 сентября 2021 года по административному делу N 2а-114/2021 дополнена абзацем следующего содержания "В остальной части удовлетворения административных исковых требований прокурора Яшалтинского района Республики Калмыкия - отказать".
В апелляционной жалобе глава Яшалтинского районного муниципального образования Республики Калмыкия Чиджиев У.У. просит об отмене решения суда. Указывает, что все образовательные организации Яшалтинского районного муниципального образования Республики Калмыкия прошли категорирование и паспортизацию на предмет антитеррористической защищенности, им присвоены 3 и 4 категории опасности, акты категорирования подписаны членами комиссии, паспорта безопасности утверждены должностными лицами, осуществляющими непосредственное руководство образовательными организациями, согласованы с руководителями территориального органа безопасности, территориального органа Федеральной службы войск национальной гвардии РФ, территориального органа Министерства РФ по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, органа, являющегося правообладателем объекта (территории), все образовательные учреждения имеют системы видеонаблюдения, кнопки тревожной сигнализации, штатных сотрудников, металлодетекторы, противопожарную систему, ПАК-стрелец мониторинг, во всех учреждениях осуществляется пропускной режим.
В возражениях на апелляционную жалобу и.о. прокурора Яшалтинского района Республики Калмыкия Джамбинов Ю.В. просит решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу административного ответчика - без удовлетворения.
Проверив материалы административного дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, письменных возражений, судебная коллегия приходит к следующему.
Как следует из материалов дела и установлено судом, в июле 2020 года проведено категорирование и утверждены паспорта безопасности 12 образовательных учреждений Яшалтинского района Республики Калмыкия, согласно которым к объектам третьей категории опасности отнесены: МКОУ "Яшалтинская СОШ", МКОУ "Веселовская СОШ", МКОУ "Березовская СОШ", МКОУ "Бага-Тугтунская СОШ", МКОУ "Красномихайловская СОШ", МКОУ "Краснопартизанская СОШ", МКОУ "Соленовская СОШ", МКОУ "Ульяновская СОШ", МКОУ "Эсто-Алтайская СОШ", МКОУ "Октябрьская СОШ"; к объектам четвертой категории опасности отнесены: МКОУ "Краснопольская СОШ", МКОУ "Манычская СОШ". Учредителем указанных образовательных организаций является Администрация Яшалтинского районного муниципального образования Республики Калмыкия.
По результатам проведенной в 2021 г. прокуратурой Яшалтинского района Республики Калмыкия проверки исполнения законодательства о противодействии терроризму и экстремизму установлено, что в вышеназванных учреждениях выявлены нарушения законодательства о противодействии терроризму, выразившиеся в неосуществлении мероприятий в целях обеспечения антитеррористической защищенности объектов, отнесенных к третьей и четвертой категории опасности, которые предусмотрены пунктами 24 и 25 Постановления Правительства Российской Федерации от02.08.2019 N 1006 "Об утверждении Требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства просвещения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства просвещения Российской Федерации и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий)".
Разрешая спор, суд первой инстанции руководствовался положениями Федеральных законов от 29 декабря 2012 N 273-ФЗ "Об образовании в РФ", от 6 марта 2006 г. N 35-ФЗ "О противодействии терроризму", от 6 октября 2003 г. N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Постановления Правительства РФ от 2 августа 2019 г. N 1006 "Об утверждении Требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства просвещения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства просвещения Российской Федерации и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий)" и пришел к выводу о частичном удовлетворении заявленных прокурором требований, исключив требование об обеспечении организаций ручными металлоискателями ввиду фактического оснащения ими всех вышеуказанных образовательных учреждений района.
Оценивая выводы суда в основном и дополнительном решении, судебная коллегия, руководствуясь ч. 1 ст. 308 КАС РФ, согласно которой суд апелляционной инстанции рассматривает административное дело в полном объеме и не связан основаниями и доводами, изложенными в апелляционной жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления, приходит к следующему.
Концепцией противодействия терроризму в Российской Федерации (утверждена Президентом Российской Федерации 05.10.2009 г.) предусмотрено, что субъектами противодействия терроризму являются уполномоченные органы государственной власти и органы местного самоуправления, в компетенцию которых входит проведение мероприятий по противодействию терроризму.
В соответствии с п. 3 ст. 5 Федерального закона от 06.03.2006 N 35-ФЗ "О противодействии терроризму" федеральные органы исполнительной власти, органы государственной власти субъектов Российской Федерации и органы местного самоуправления осуществляют противодействие терроризму в пределах своих полномочий.
При этом согласно п. 1 ст. 5.2 Федерального закона N 35-ФЗ органы местного самоуправления при решении вопросов местного значения по участию в профилактике терроризма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий его проявлений, обеспечивают выполнение требований к антитеррористической защищенности объектов, находящихся в муниципальной собственности или в ведении органов местного самоуправления.
В силу п. 6.1 ч. 1 ст. 15 Федерального закона от06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" участие в профилактике терроризма и экстремизма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма и экстремизма на территории муниципального района отнесено к вопросам местного значения муниципального района.
На основании п. 3 ч. 1 ст. 17 Федерального закона N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" в целях решения вопросов местного значения органы местного самоуправления обладают полномочиями по осуществлению финансового обеспечения деятельности муниципальных казенных учреждений и финансового обеспечения выполнения муниципального задания бюджетными и автономными муниципальными учреждениями, а также осуществление закупок товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд.
Пунктом 5 ч. 1 ст. 9 Федерального закона от29 декабря 2012 г. N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации" предусмотрено, что к полномочиям органов местного самоуправления муниципальных районов по решению вопросов местного значения в сфере образования относится обеспечение содержания зданий и сооружений муниципальных образовательных организаций, обустройство прилегающих к ним территорий.
В соответствии с п. 2 ч. 6 ст. 28 Федерального закона N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации" образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе, создавать безопасные условия обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.
На основании п. 4. ч. 2 ст. 5 Федерального закона N 35-ФЗ "О противодействии терроризму" Правительство Российской Федерации устанавливает обязательные для выполнения требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий), категории объектов (территорий), порядок разработки указанных требований и контроля за их выполнением, порядок разработки и форму паспорта безопасности таких объектов (территорий) (за исключением объектов транспортной инфраструктуры, транспортных средств и объектов топливно-энергетического комплекса).
Постановлением Правительства Российской Федерации от 2 августа 2019 г. N 1006 утверждены Требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства просвещения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства просвещения Российской Федерации и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий).
Требования к защищенности объектов устанавливают обязательные для выполнения организационные, инженерно-технические, правовые и иные мероприятия по обеспечению антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства просвещения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства просвещения Российской Федерации (далее - объект (территория).
В силу подпункта "д" пункта 24 Постановления Правительства Российской Федерации от02.08.2019 N 1006 в целях обеспечения антитеррористической защищенности объектов (территорий), отнесенных к четвертой категории опасности, осуществляются мероприятия по оборудованию объектов (территорий) системами оповещения и управления эвакуацией либо автономными системами (средствами) экстренного оповещения работников, обучающихся и иных лиц, находящихся на объекте (территории), о потенциальной угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайной ситуации.
Согласно подпунктам "б" и "д" пункта 25 Постановления Правительства Российской Федерации от02.08.2019 N 1006 в отношении объектов (территорий) третьей категории опасности дополнительно к мероприятиям, предусмотренным пунктом 24 настоящих Требований, осуществляется обеспечение охраны объектов (территорий) сотрудниками частных охранных организаций, подразделениями вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации, военизированными и сторожевыми подразделениями организации, подведомственной Федеральной службе войск национальной гвардии Российской Федерации, или подразделениями ведомственной охраны федеральных органов исполнительной власти, имеющих право на создание ведомственной охраны; оснащение объектов (территорий) стационарными или ручными металлоискателями.
В соответствии с приведенными нормами на орган местного самоуправления возложена обязанность по осуществлению мероприятий в области противодействия терроризму в отношении муниципальных образовательных организаций.
Как следует из материалов дела, в том числе паспортов безопасности муниципальных казенных общеобразовательных учреждений Яшалтинского района и информации инспектора ОМТ и ХО ФКГУ "Отдел вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации по Республике Калмыкия" К., к объектам третьей категории опасности отнесены: МКОУ "Яшалтинская СОШ", МКОУ "Веселовская СОШ", МКОУ "Березовская СОШ", МКОУ "Бага-Тугтунская СОШ", МКОУ "Красномихайловская СОШ", МКОУ "Краснопартизанская СОШ", МКОУ "Соленовская СОШ", МКОУ "Ульяновская СОШ", МКОУ "Эсто-Алтайская СОШ", МКОУ "Октябрьская СОШ"; к объектам четвертой категории опасности - МКОУ "Манычская СОШ".
При этом, в отношении МКОУ "Краснопольская СОШ" представленный паспорт безопасности (в разделе 1. Общие сведения об объекте (территории)) содержит сведения об отнесении данного МКОУ к объектам 3 категории опасности. Вместе с тем, сведения о присвоении категории внесены в паспорт безопасности на основании акта обследования и категорирования (утвержден ВРИО Главы Яшалтинского РМО РК Ч. 14.07.2020 г.), согласно которому данному объекту присвоена 4 категория опасности. Сведения в указанном акте о категории объекта соответствуют и информации инспектора ОМТ и ХО ФКГУ "Отдел вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации по Республике Калмыкия" К., направленной в прокуратуру района, о том, что МКОУ "Краснопольская СОШ" отнесена к четвертой категории, где необходимо проведение мероприятия, предусмотренного пп. "д" п. 24 Постановления Правительства Российской Федерации от02.08.2019 N 1006. В этой связи судебная коллегия приходит к выводу о том, что сведения в паспорте объекта о присвоении данному образовательному учреждению третьей категории опасности являются технически ошибочными, поскольку фактически данный объект относится к четвертой категории опасности.
Согласно материалам по результатам проведенной в вышеназванных образовательных учреждениях проверки соблюдения антитеррористического законодательства прокуратурой Яшалтинского района Республики Калмыкия в адрес Администрации Яшалтинского районного муниципального образования Республики Калмыкия 27 мая 2021 г. вынесено представление об устранении нарушений в части обеспечения антитеррористической защищенности школ Яшалтинского района Республики Калмыкия.
В ходе рассмотрения судом верно установлено, что все 12 образовательных учреждений Яшалтинского района Республики Калмыкия обеспечены ручными металлоискателями, оснащены системой видеонаблюдения, указанными организациями также заключены договоры с ФКГУ "Отдел вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации по Республике Калмыкия" на охрану объектов с использованием кнопки экстренного вызова полиции.
Вместе с тем, до настоящего времени выявленные недостатки антитеррористической защищенности в полном объеме не устранены, невыполнение обязанности по принятию мер по противодействию терроризму создает угрозу жизни и здоровью неопределенного круга лиц, в том числе воспитанников, учащихся, работников образовательных учреждений, не позволяет обеспечить постоянный контроль, предупреждение террористических актов и чрезвычайных ситуаций на территории таких объектов.
В частности, суд первой инстанции пришел к верному выводу об удовлетворении административных исковых требований (в том объеме, как они заявлены в иске) в части невыполнения Администрацией Яшалтинского районного муниципального образования Республики Калмыкия требований пп. "д" п. 24 и пп. "б" п. 25 Постановления Правительства Российской Федерации от02.08.2019 N 1006 в отношении 10 образовательных учреждений района, относящихся к третьей категории опасности - МКОУ "Яшалтинская СОШ", МКОУ "Веселовская СОШ", МКОУ "Березовская СОШ", МКОУ "Бага-Тугтунская СОШ", МКОУ "Красномихайловская СОШ", МКОУ "Краснопартизанская СОШ", МКОУ "Соленовская СОШ", МКОУ "Ульяновская СОШ", МКОУ "Эсто-Алтайская СОШ", МКОУ "Октябрьская СОШ".
Вместе с тем, признавая незаконным бездействие административного ответчика в части непроведения мероприятий по обеспечению МКОУ "Манычская СОШ" физической охраной сотрудниками частных охранных организаций либо Федерального государственного казенного учреждения "Отдел вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации по Республике Калмыкия", суд первой инстанции в решении N * от 17 сентября 2021 года не учел, что данный объект отнесен к четвертой категории опасности, в отношении которого проведение мероприятий, указанных в пп. "б" п. 25 Постановления Правительства Российской Федерации от02.08.2019 N 1006, не предусмотрено.
Кроме того, принимая дополнительное решение от 16 ноября 2021 года об отказе в остальной части административного иска, суд первой инстанции не принял во внимание факт допущенного бездействия Администрации Яшалтинского РМО РК в отношении МКОУ "Краснопольская СОШ" (объекта, отнесенного к четвертой категории опасности) по оборудованию данного объекта системами оповещения и управления эвакуацией либо автономными системами (средствами) экстренного оповещения работников, обучающихся и иных лиц, находящихся на объекте (территории), о потенциальной угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайной ситуации, что является обязательным в соответствии с пп. "д" п. 24 Постановления Правительства Российской Федерации от02.08.2019 N 1006.
Допущенные судом первой инстанции нарушения норм материального права, указанные выше, влекут соответствующие изменения судебных актов (решение Яшалтинского районного суда Республики Калмыкия N * от 17 сентября 2021 года и дополнительное решение Яшалтинского районного суда Республики Калмыкия от 16 ноября 2021 года) в их мотивировочных и резолютивных частях.
Доводы представителя административного ответчика в суде первой инстанции об отсутствии достаточного финансирования не являются основанием для невыполнения установленных вышеназванными требованиями закона обязанностей, относящихся к расходным обязательствам Администрации Яшалтинского районного муниципального образования Республики Калмыкия как учредителя образовательных учреждений, в связи с чем не влекут отмену судебного акта, вместе с тем, данное обстоятельство подлежит учету при разрешении вопроса о способе и сроке устранения допущенных нарушений.
В соответствии с пунктом 1 части 3 статьи 227 КАС РФ в случае удовлетворения административного иска об оспаривании решения, действия (бездействия) и необходимости принятия административным ответчиком каких-либо решений, совершения каких-либо действий в целях устранения нарушений прав, свобод и законных интересов административного истца либо препятствий к их осуществлению суд указывает на необходимость принятия решения по конкретному вопросу, совершения определенного действия либо на необходимость устранения иным способом допущенных нарушений прав, свобод и законных интересов административного истца и на срок устранения таких нарушений, а также на необходимость сообщения об исполнении решения по административному делу об оспаривании решения, действия (бездействия) в суд и лицу, которое являлось административным истцом по этому административному делу, в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу, если иной срок не установлен судом.
Учитывая объем и характер мероприятий, которые подлежат бюджетному финансированию с соблюдением процедуры заключения соответствующих контрактов, судебная коллегия полагает необходимым в порядке ч. 3 ст. 227 КАС РФ установить административному ответчику для их организации и проведения шестимесячный срок.
На основании изложенного, судебная коллегия по административным делам Верховного Суда Республики Калмыкия, руководствуясь статьями 308 - 311 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации,
определила:
решение Яшалтинского районного суда Республики Калмыкия N * от 17 сентября 2021 года в части возложения на Администрацию Яшалтинского районного муниципального образования Республики Калмыкия обязанности обеспечить МКОУ "Манычская СОШ" физической охраной сотрудниками частных охранных организаций либо Федерального государственного казенного учреждения "Отдел вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации по Республике Калмыкия отменить, вынести новое решение об отказе в удовлетворении административного искового заявления в указанной части.
Решение Яшалтинского районного суда Республики Калмыкия N * от 17 сентября 2021 года изменить, изложив абзац третий резолютивной части решения Яшалтинского районного суда Республики Калмыкия N * от 17 сентября 2021 года в следующей редакции:
"Обязать Администрацию Яшалтинского районного муниципального образования Республики Калмыкия в шестимесячный срок с момента вступления решения суда в законную силу обеспечить МКОУ "Яшалтинская СОШ", МКОУ "Веселовская СОШ", МКОУ "Березовская СОШ", МКОУ "Бага-Тугтунская СОШ", МКОУ "Красномихайловская СОШ", МКОУ "Краснопартизанская СОШ", МКОУ "Соленовская СОШ", МКОУ "Ульяновская СОШ", МКОУ "Эсто-Алтайская СОШ", МКОУ "Октябрьская СОШ" системой оповещения и управления эвакуацией либо автономными системами (средствами) экстренного оповещения работников, обучающихся и иных лиц, находящихся на объекте территории о потенциальной угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайной ситуации; физической охраной сотрудниками частных охранных организаций либо Федерального государственного казенного учреждения "Отдел вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации по Республике Калмыкия; обеспечить МКОУ "Манычская СОШ" системой оповещения и управления эвакуацией либо автономными системами (средствами) экстренного оповещения работников, обучающихся и иных лиц, находящихся на объекте территории, о потенциальной угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайной ситуации".
В остальной части решение Яшалтинского районного суда Республики Калмыкия N * от 17 сентября 2021 года оставить без изменения.
Дополнительное решение Яшалтинского районного суда Республики Калмыкия N * от 16 ноября 2021 года в части отказа в удовлетворении административного искового заявления о признании незаконным бездействия Администрации Яшалтинского районного муниципального образования Республики Калмыкия, выразившегося в непринятии мер по устранению нарушений законодательства о противодействии терроризму в МКОУ "Краснопольская СОШ", отменить и принять в этой части новое решение.
Признать бездействие Администрации Яшалтинского районного муниципального образования Республики Калмыкия, выразившееся в непринятии мер по устранению нарушений законодательства о противодействии терроризму в МКОУ "Краснопольская СОШ", незаконным.
Обязать Администрацию Яшалтинского районного муниципального образования Республики Калмыкия в шестимесячный срок с момента вступления решения суда в законную силу обеспечить МКОУ "Краснопольская СОШ" системой оповещения и управления эвакуацией либо автономными системами (средствами) экстренного оповещения работников, обучающихся и иных лиц, находящихся на объекте территории, о потенциальной угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайной ситуации.
В остальной части дополнительное решение Яшалтинского районного суда Республики Калмыкия N * от 16 ноября 2021 года оставить без изменения.
Апелляционную жалобу главы Яшалтинского районного муниципального образования Республики Калмыкия Чиджиева У.У. удовлетворить частично.
На апелляционное определение может быть подана кассационная жалоба (представление) через Яшалтинский районный суд Республики Калмыкия в течение шести месяцев со дня принятия апелляционного определения в Четвертый кассационный суд общей юрисдикции в г. Краснодаре.
Председательствующий С.И. Говоров
Судьи Г.В. Панасенко
С.А. Буджаева


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка