Дата принятия: 17 января 2020г.
Номер документа: 33а-10707/2019, 33а-473/2020
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ САРАТОВСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 17 января 2020 года Дело N 33а-473/2020
Судебная коллегия по административным делам Саратовского областного суда в составе:
председательствующего Соболевой И.В.,
судей Литвиновой М.В., Чаплыгиной Т.В.,
при секретаре Кузнецовой Н.А.,
рассмотрела в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению федерального казенного лечебно-профилактического учреждения Областная туберкулезная больница N 1 Управления Федеральной службы исполнения наказаний России по Саратовской области (далее - ФКЛПУ ОТБ-1) к Сайфутдинову Г. А. об установлении административного надзора по апелляционной жалобе Сайфутдинова Г. А. на решение Заводского районного суда города Саратова от
03 октября 2019 года, которым административное исковое заявление удовлетворено.
Заслушав доклад судьи Соболевой И.В., изучив доводы апелляционной жалобы, возражений относительно нее, исследовав материалы дела, письменное заключение прокурора Никоноровой О.Е., полагавшей, что для отмены или изменения постановленного решения нет правовых оснований, судебная коллегия
установила:
ФКЛПУ ОТБ-1 обратилось в суд с административным иском, в котором просило об установлении административного надзора в отношении Сайфутдинова Г.А. сроком на 8 лет с применением административных ограничений.
Требования мотивированы тем, что приговором Ленинского районного суда города Саратова от 13 июня 2017 года Сайфутдинов Г.А. признан виновным в совершении преступления, предусмотренного частью <данные изъяты> УК РФ с назначением наказания в виде 3 лет лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима. Из приговора суда усматривается, что Сайфутдинов Г.А. совершил преступление при опасном рецидиве преступлений, вследствие чего нуждается в установлении административного надзора с применением вышеуказанных административных ограничений.
Решением Заводского районного суда города Саратова от
03 октября 2019 года административные исковые требования удовлетворены. Установлен в отношении Сайфутдинова Г.А. административный надзор сроком на 8 лет, с исчислением его со дня постановки Сайфутдинова Г.А. на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения. Установлены в отношении Сайфутдинова Г.А. ограничения в виде обязанности являться 1 раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; запрета на пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, с 22.00 час. до 06.00 час.; запрета на посещение мест проведения развлекательных и культурно-массовых мероприятий и участие в указанных мероприятиях на всей территории Российской Федерации; запрета выезда за пределы населенного пункта, в котором он проживает, без уведомления органа внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения.
В апелляционной жалобе Сайфутдинов Г.А. просит решение суда отменить или изменить, снизив срок административного надзора и сократив ограничения.
На заседание судебной коллегии лица, участвующие в деле, не явились, извещены о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом, об отложении рассмотрения дела ходатайств в апелляционную инстанцию не представили. Сайфутдинов Г.А. об уважительности причин своей неявки суду не сообщил. При данных обстоятельствах, учитывая положения статьи 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ), судебная коллегия рассмотрела дело в отсутствие неявившихся участников процесса.
Проверив законность и обоснованность решения суда первой инстанции в полном объеме (часть 1 статьи 308 КАС РФ), судебная коллегия приходит к следующему.
Основания и порядок применения административного надзора установлены Федеральным законом от 06 апреля 2011 года N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" (далее - Закон N 64-ФЗ).
Статьей 2 Закона N 64-ФЗ определено, что административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 настоящего Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.
Пунктом 2 части 2 статьи 3 Закона N 64-ФЗ предусмотрено, что административный надзор устанавливается независимо от наличия оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость за совершение преступления при опасном или особо опасном рецидиве преступлений.
В соответствии с пунктом 2 части 1, пунктом 1 части 3 статьи 5 Закона
N 64-ФЗ административный надзор устанавливается в отношении лиц, указанных в части 2 статьи 3 настоящего Федерального закона, на срок, установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания; срок административного надзора исчисляется со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения.
Административные ограничения, устанавливаемые при административном надзоре, определены в статье 4 Закона N 64-ФЗ (запрещение пребывания в определенных местах; запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток; запрещение выезда за установленные судом пределы территории; обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации).
Материалами дела установлено, что приговором Ленинского районного суда города Саратова от 13 июня 2017 года Сайфутдинов Г.А. признан виновным в совершении преступления, предусмотренного частью 1 статьи 186 УК РФ с назначением наказания в виде 3 года лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима.
Из приговора Ленинского районного суда города Саратова от 13 июня 2017 года усматривается, что отягчающим обстоятельством по делу является наличие в действиях Сайфутдинова Г.А. опасного рецидива преступлений.
Согласно части 4 статьи 15 УК РФ совершенное Сайфутдиновым Г.А. преступление относится к категории тяжких преступлений.
Исходя из пункта "г" части 3 статьи 86 УК РФ в отношении лиц, осужденных к лишению свободы за тяжкие преступления, судимость погашается по истечении восьми лет после отбытия наказания.
Разрешая административные исковые требования, районный суд, руководствуясь приведенными выше нормами права, принимая во внимание, что лицам, освобождаемым из мест лишения свободы, имеющим непогашенную либо неснятую судимость за совершение преступления при опасном рецидиве, административный надзор устанавливается в обязательном порядке независимо от наличия оснований, предусмотренных частью 3 статьи 3 Закона N 64-ФЗ, на срок, установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости, обоснованно установил в отношении Сайфутдинова Г.А. административный надзор сроком на 8 лет.
Примененные судом административные ограничения, а также срок административного надзора отвечают обстоятельствам и степени опасности совершенного Сайфутдиновым Г.А. преступления и способствуют предупреждению совершения им иных преступлений и правонарушений.
Административный надзор не является мерой уголовной или административной ответственности и устанавливается не в порядке исполнения наказания, а в целях предупреждения совершения лицом повторного преступления, защиты государственных и общественных интересов, что согласуется с нормой статьи 55 Конституции Российской Федерации, допускающей ограничение прав и свобод человека и гражданина для защиты конституционно значимых ценностей.
Несогласие Сайфутдинова Г.А. с назначенным сроком административного надзора и административными ограничениями, не являются основанием для изменения постановленного по делу решения, поскольку возможность уменьшения установленного в отношении него срока административного надзора законом не предусмотрена.
При этом Сайфутдинов Г.А. в соответствии с положениями статьи 6, части 2 статьи 9, пункта 1 статьи 10 Закона N 64-ФЗ вправе обратиться в суд с заявлением о досрочном прекращении административного надзора по истечении не менее половины установленного судом срока административного надзора. Досрочное прекращение административного надзора возможно при условии, что поднадзорное лицо добросовестно соблюдает административные ограничения, выполняет обязанности, предусмотренные Законом N 64-ФЗ, и положительно характеризуется по месту работы и (или) месту жительства, пребывания или фактического нахождения.
Каких либо сведений, препятствующих исполнению установленных судом административных ограничений, судам первой и апелляционной инстанций не было представлено.
Выводы суда первой инстанции мотивированы, основаны на исследованных по делу доказательствах, соответствуют установленным по делу обстоятельствам и действующему законодательству. Оснований для переоценки представленных доказательств не имеется.
Между тем, исходя из положений пункта 2 части 1 статьи 5 Закона N 64-ФЗ, в отношении Сайфутдинова Г.А. подлежит установлению административный надзор на срок, установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания. Указанное не отражено в судебном решении.
Кроме того, в статье 4 Федерального закона "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" от 6 апреля 2011 года N 64-ФЗ, перечислены административные ограничения, устанавливаемые при административном надзоре. Так пунктом 4 части 1 статьи 4 указанного закона, предусмотрено административное ограничение в виде запрещения выезда за установленные судом пределы территории.
Как разъяснено в пункте 22 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16 мая 2017 года N 15 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы", в случае запрещения выезда за установленные судом пределы территории в решении надлежит, в частности, указывать наименование субъекта Российской Федерации, муниципального образования, границы которого не разрешается покидать поднадзорному лицу в период действия административного надзора.
Устанавливая административное ограничение в виде запрета выезда за пределы населенного пункта, в котором проживает Сайфутдинов Г.А., суд первой инстанции не определилпределы территории, наименование субъекта Российской Федерации, муниципального образования, границы которого не разрешается покидать Сайфутдинову Г.А.
В силу пункта 2 статьи 309 КАС РФ по результатам рассмотрения апелляционных жалобы, представления суд апелляционной инстанции вправе отменить или изменить решение суда первой инстанции полностью или в части и принять по административному делу новое решение. Одним из оснований для изменения решения суда в апелляционном порядке является неправильное применение норм материального права (пункт 4 части 2 статьи 310 КАС РФ).
При таком положении, постановленное районным судом решение подлежит изменению, в связи с необходимостью дополнить его указанием на установление в отношении Сайфутдинова Г.А. административного надзора на срок 8 лет, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания, а также определив границы муниципального образования, которого не разрешается покидать поднадзорному лицу в период действия административного надзора.
Из заявления Сайфутдинова Г.А., поступившего в апелляционную инстанцию, следует, что после освобождения он убывает для проживания по адресу: <адрес>.
Следовательно, административное ограничение должно быть установлено в виде запрета выезда за границы Ново-Бурасского муниципального района Саратовской области, без уведомления органа внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения.
Руководствуясь статьями 308, 309, 311 КАС РФ, судебная коллегия
определила:
решение Заводского районного суда города Саратова от
03 октября 2019 года изменить.
Абзац второй и третий резолютивной части решения изложить в следующей редакции:
"Установить в отношении Сайфутдинова Г. А., <дата> года рождения, административный надзор сроком на 8 лет, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания.
Установить в отношении Сайфутдинова Г. А. следующие ограничения:
обязать являться 1 раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации;
запретить пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, с 22.00 час. до 06.00 час.;
запретить посещение мест проведения развлекательных и культурно-массовых мероприятий и участие в указанных мероприятиях на всей территории Российской Федерации;
запретить выезд за пределы Ново-Бурасского муниципального района Саратовской области, без уведомления органа внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения".
В остальной части решение оставить без изменения, жалобу - без удовлетворения.
Председательствующий:
Судьи:
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
