Определение Судебной коллегии по административным делам Свердловского областного суда от 20 июля 2020 года №33а-10695/2020

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ СВЕРДЛОВСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 20 июля 2020 года Дело N 33а-10695/2020
Судебная коллегия по административным делам Свердловского областного суда в составе:
председательствующего Кормильцевой И.И.,
судей Бочкаревой Е.Ю., Насыкова И.Г.,
при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Максимовой Д.С.,
с участием прокурора отдела по обеспечению участия прокуроров в гражданском процессе прокуратуры Свердловской области Дубовских Т.В.,
рассмотрела в открытом судебном заседании административное дело N 2а-2873/2020 по административному исковому заявлению Главного управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по Свердловской области к Дидяеву Константину Александровичу о помещении иностранного гражданина, подлежащего депортации, в специальное учреждение,
по апелляционной жалобе административного ответчика Дидяева Константина Александровича на решение Октябрьского районного суда г. Екатеринбурга Свердловской области от 29 июня 2020 года.
Заслушав доклад судьи Насыкова И.Г., заключение прокурора Дубовских Т.В., судебная коллегия
установила:
Главное управление Министерства внутренних дел Российской Федерации по Свердловской области (далее - ГУ МВД России по Свердловской области) обратилось в суд с вышеназванным административным иском о помещении гражданина Республики Казахстан Дидяева Константина Александровича, 10 апреля 1976 года рождения, в Центр временного содержания иностранных граждан Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по г. Екатеринбургу (далее - УМВД России по г. Екатеринбургу) до момента исполнения решения о депортации, указав в обоснование, что Дидяев К.А. 23 июня 2020 года освобожден из исправительного учреждения, в период отбывания наказания в котором Министерством Юстиции Российской Федерации в отношении административного ответчика принято распоряжение от 16 декабря 2019 года N 7411-рн о нежелательности пребывания (проживания) на территории Российской Федерации. Во исполнение распоряжения о нежелательности пребывания ГУ МВД России по Свердловской области принято решение о депортации административного ответчика. По освобождению из места лишения свободы административный ответчик не имеет документов, подтверждающих право на пребывание в Российской Федерации. В связи с необходимостью оформления документов для возвращения в страну гражданской принадлежности, а также распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-19) и, как следствие, прекращением авиасообщения с иностранными государствами, административный истец просил поместить Дидяева К.А. в Центр временного содержания иностранных граждан УМВД России по г. Екатеринбургу на срок до 01 октября 2020 года.
Решением Октябрьского районного суда г. Екатеринбурга Свердловской области от 29 июня 2020 года административный иск ГУ МВД России по Свердловской области удовлетворен.
Дидяев К.А. помещен в Центр временного содержания иностранных граждан УМВД России по г. Екатеринбургу на срок до 01 октября 2020 года включительно.
Не согласившись с состоявшимся судебным актом, административный ответчик подал апелляционную жалобу, в которой указал о наличии у него на территории Российской Федерации сожительницы и дочери, а также близкого родственника - матери, являющейся гражданкой этой страны. Также Дидяев К.А. ссылается на желание оформить гражданство Российской Федерации.
Представитель административного истца ГУ МВД России по Свердловской области в заседание судебной коллегии не явился, о времени и месте рассмотрения административного дела судом апелляционной инстанции извещен заблаговременно надлежащим образом - посредством факсимильной связи, публикации информации на официальном Интернет-сайте Свердловского областного суда.
Административный ответчик извещен по месту временного содержания иностранных граждан, ходатайств о личном участии в судебном заседании не заявлял.
Поскольку в материалах дела имеются доказательства заблаговременного извещения административного истца, административного ответчика о времени и месте рассмотрения дела судом апелляционной инстанции, судебная коллегия полагает возможным рассмотреть апелляционную жалобу в отсутствие сторон.
Изучив материалы дела, доводы апелляционной жалобы, заключение прокурора, полагавшего об отсутствии оснований для удовлетворения содержащихся в ней требований, проверив законность и обоснованность решения суда в порядке ст. 308 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия приходит к следующему.
Принимая решение о помещении Дидяева К.А., подлежащего депортации, в специальное учреждение, суд первой инстанции правильно истолковал положения законодательства, подлежащего применению, а именно: Федеральных законов от 15.08.1996 N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" и от 25.07.2002 N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации".
Так, в силу п.п. 4 - 6 ст. 25.10 Федерального закона от 15.08.1996 N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" иностранный гражданин или лицо без гражданства, в отношении которых принято решение о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации, обязаны выехать из Российской Федерации в порядке, предусмотренном федеральным законом.
Иностранный гражданин или лицо без гражданства, не покинувшие территорию Российской Федерации в установленный срок, подлежат депортации.
Под депортацией понимается принудительная высылка иностранного гражданина из Российской Федерации в случае утраты или прекращения законных оснований для его дальнейшего пребывания (проживания) в Российской Федерации (п. 1 ст. 2 Федерального закона от 25.07.2002 N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации").
Пунктами 11 и 12 ст. 31 Федерального закона от 25.07.2002 N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" предусмотрено, что решение о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации может быть принято в отношении иностранного гражданина, находящегося в местах лишения свободы, указанное решение в течение трех дней со дня его вынесения направляется в федеральный орган исполнительной власти в сфере миграции, который принимает решение о депортации данного иностранного гражданина либо в случае наличия международного договора Российской Федерации о реадмиссии, который затрагивает данного иностранного гражданина, решение о его реадмиссии.
Исполнение решения о депортации иностранного гражданина осуществляется после отбытия данным иностранным гражданином наказания, назначенного по приговору суда.
При этом, согласно п. 9 ст. 31 от 25.07.2002 N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" иностранные граждане, подлежащие депортации, содержатся в специальных учреждениях до исполнения решения о депортации.
Исходя из материалов дела, Дидяев К.А. осужден 20 ноября 2016 года Пушкинским городским судом Московской области за совершение преступления, предусмотренного п. "в" ч. 2 ст. 158 Уголовного кодекса Российской Федерации, к наказанию в виде 1 года 6 месяцев лишения свободы условно с испытательным сроком 1 год 6 месяцев.
Приговором Пушкинского городского суда Московской области от 27 июля 2017 года Дидяев К.А. осужден за совершение преступления, предусмотренного ч. 2 ст. 228 Уголовного кодекса Российской Федерации, по совокупности приговоров, путем отмены условного осуждения и частичного присоединения наказания по приговору суда от 20 ноября 2016 года к наказанию в виде 3 лет 2 месяцев лишения свободы с его отбыванием в исправительной колонии общего режима.
Кроме того, Дидяев К.А. осужден приговором Пушкинского городского суда Московской области от 28 июня 2018 года за совершение преступления, предусмотренного п. "в" ч. 2 ст. 158 Уголовного кодекса Российской Федерации, по совокупности преступлений путем частичного сложения с наказанием по приговору Пушкинского городского суда Московской области от 27 июля 2017 года к окончательному наказанию в виде 3 лет 3 месяцев лишения свободы с его отбыванием в исправительной колонии общего режима.
16 декабря 2019 года Министерством Юстиции Российской Федерации издано распоряжение N 7411-рн о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации гражданина Республики Казахстан Дидяева К.А.
Решением заместителя начальника ГУ МВД России по Свердловской области от 17 июня 2020 года N 87 постановлено депортировать административного ответчика за пределы Российской Федерации.
После освобождения из исправительной колонии 23 июня 2020 года Дидяев К.А. по принятому в этот же день решению начальника Межмуниципального отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации "Тавдинский" помещен на срок 48 часов в специальное учреждение - Центр временного содержания иностранных граждан УМВД России по г. Екатеринбургу.
Учитывая установленные выше обстоятельства, суд первой инстанции, пришел к выводу о наличии законных оснований для удовлетворения требований ГУ МВД России по Свердловской области и помещении Дидяева К.А., подлежащего депортации, в специальное учреждение, так как распоряжение о нежелательности пребывания на территории Российской Федерации, решение о депортации, принятые в отношении административного ответчика, не отменены и незаконными не признавались, возможность их исполнения не утрачена.
Судебная коллегия находит данные выводы районного суда правильными, поскольку они основаны на нормах действующего законодательства, регулирующих возникшие правоотношения, сделаны на основании всестороннего исследования представленных доказательств в совокупности с обстоятельствами настоящего административного дела.
Мотивы, по которым суд первой инстанции пришел к вышеуказанным выводам, подробно со ссылкой на установленные судом обстоятельства и нормы права изложены в оспариваемом решении, и их правильность не вызывает у судебной коллегии сомнений.
Также судебная коллегия полагает необходимым отметить, что помещение иностранного гражданина в специальное учреждение является механизмом реализации решения уполномоченного органа о депортации этого иностранного гражданина и при наличии такого решения, предполагающего принудительное перемещение иностранного гражданина через Государственную границу Российской Федерации за пределы Российской Федерации, и не может рассматриваться как ограничение его права на свободу и личную неприкосновенность, несоразмерным целям, указанным в ч. 3 ст. 55 Конституции Российской Федерации, поскольку данное ограничение свободы прямо предусмотрено п. 9 ст. 31, ст. 35.1 Федерального закона от 25.07.2002 N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации".
Доводы апелляционной жалобы о наличии у административного ответчика близкого родственника - матери, являющейся гражданкой Российской Федерации, правового значения в рассматриваемом споре не имеют, вследствие того, что, как указывалось выше, распоряжение о нежелательности пребывания на территории Российской Федерации, а также решение о депортации, Дидяевым К.А. не оспаривались. Более того, доказательства наличия у Дидяева К.А. фактических брачных отношений с гражданкой Российской Федерации и несовершеннолетнего ребенка в материалах дела отсутствуют.
Апелляционная жалоба не содержит обоснованных доводов о допущенных судом нарушениях норм материального и процессуального права, предусмотренных ст. 310 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, являющихся основанием для отмены решения суда, которые судебной коллегией также не установлены, в связи с чем, решение суда следует признать законным и обоснованным.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 309, 311 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия
определила:
решение Октябрьского районного суда г. Екатеринбурга Свердловской области от 29 июня 2020 года оставить без изменения, апелляционную жалобу административного ответчика Дидяева Константина Александровича - без удовлетворения.
Председательствующий И.И. Кормильцева
Судьи Е.Ю. Бочкарева
И.Г. Насыков
Судья Оленева Н.А. Дело N 33а-10695/2020
(Резолютивная часть)
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
г. Екатеринбург 20 июля 2020 года
Судебная коллегия по административным делам Свердловского областного суда в составе:
председательствующего Кормильцевой И.И.,
судей Бочкаревой Е.Ю., Насыкова И.Г.,
при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Максимовой Д.С.,
с участием прокурора отдела по обеспечению участия прокуроров в гражданском процессе прокуратуры Свердловской области Дубовских Т.В.,
рассмотрела в открытом судебном заседании административное дело N 2а-2873/2020 по административному исковому заявлению Главного управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по Свердловской области к Дидяеву Константину Александровичу о помещении иностранного гражданина, подлежащего депортации, в специальное учреждение,
по апелляционной жалобе административного ответчика Дидяева Константина Александровича на решение Октябрьского районного суда г. Екатеринбурга Свердловской области от 29 июня 2020 года.
Рководствуясь ст.ст. 309, 311 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия
определила:
решение Октябрьского районного суда г. Екатеринбурга Свердловской области от 29 июня 2020 года оставить без изменения, апелляционную жалобу административного ответчика Дидяева Константина Александровича - без удовлетворения.
Председательствующий И.И. Кормильцева
Судьи Е.Ю. Бочкарева
И.Г. Насыков


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка