Определение Судебной коллегии по административным делам Верховного Суда Республики Татарстан от 24 июля 2020 года №33а-10670/2020

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ ВЕРХОВНОГО СУДА РЕСПУБЛИКИ ТАТАРСТАН

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 24 июля 2020 года Дело N 33а-10670/2020
Судебная коллегия по административным делам Верховного Суда Республики Татарстан в составе:
председательствующего судьи Горшунова Д.Н.,
судей Моисеевой Н.Н., Трошина С.А.,
с участием прокурора Ковалюка М.А.,
при ведении протокола секретарем судебного заседания Ханнановым Д.И.,
рассмотрела в открытом судебном заседании по докладу судьи Моисеевой Н.Н. административное дело по апелляционному представлению прокурора Менделеевского района Республики Татарстан на решение Менделеевского районного суда Республики Татарстан от 28 мая 2020 года, которым постановлено:
административное исковое заявление ФКУ ИК-10 УФСИН России по Республике Татарстан удовлетворить частично.
Установить в отношении Музибуллина Тимура Дмитриевича административный надзор сроком на три года и установить административные ограничения в виде: обязательной явки до 4 раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации; запрета на пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося его местом жительства или пребывания, в ночное время, а именно с 22.00 часов по 06.00 часов утра, кроме случаев, связанных с осуществлением трудовых обязанностей; запрета пребывания в общественных местах, предназначенных для распития спиртных напитков; запрета выезда за пределы муниципального образования по месту жительства или пребывания без предварительного согласования с органами внутренних дел, осуществляющим административный надзор.
Срок административного надзора в отношении Музибуллина Т.Д. исчислять со дня его постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения.
Проверив материалы административного дела, обсудив доводы апелляционного представления, выслушав заключение прокурора Ковалюка М.А., поддержавшего доводы апелляционного представления, судебная коллегия
УСТАНОВИЛА:
ФКУ ИК-10 УФСИН России по Республике Татарстан обратилось в суд с административным исковым заявлением об установлении в отношении Музибуллина Т.Д. административного надзора.
В обоснование административного иска указано, что в ФКУ ИК-10 УФСИН России по Республике Татарстан отбывает наказание за тяжкое преступление Музибуллин Т.Д., осужденный 4 марта 2019 года Кировским районным судом города Казани Республики Татарстан по п. "а,г" ч.2 ст. 161 УК РФ к 2 годам 6 месяцам лишения свободы. Осужденный Музибуллин Т.Д подлежит освобождению 3 июня 2020 в связи с отбытием срока наказания. В период отбывания наказания в местах лишения свободы 30 марта 2020 года осужденный Музибуллин Т.Д был признан злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания. Музибуллин Т.Д. характеризуется отрицательно. За период отбывания наказания допустил 8 нарушений установленного порядка отбывания наказания, за что подвергнут дисциплинарным взысканиям в виде водворения в штрафной изолятор 5 раз, 3 раза объявлялся выговор.
Административный истец просил суд установить в отношении Музибуллина Т.Д. административный надзор сроком на три года и установить административные ограничения в виде: обязательной явки до 4 раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации; запрета на пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося его местом жительства или пребывания, в ночное время, а именно с 22.00 часов по 06.00 часов утра, кроме случаев, связанных с осуществлением трудовых обязанностей; запрета пребывания в общественных местах, предназначенных для распития спиртных напитков; запрета выезда за пределы муниципального образования по месту жительства или пребывания без предварительного согласования с органами внутренних дел, осуществляющим административный надзор.
Судом первой инстанции принято решение об удовлетворении административного иска в вышеприведенной формулировке.
В апелляционном представлении прокурор Менделеевского района Республики Татарстан не соглашается с решением суда в части установления административного ограничения в виде запрета выезда за пределы Менделеевского муниципального района Республики Татарстан без уведомления отдела МВД России по Менделеевскому району, указывая, что положениями пункта 4 части 1 статьи 4 Федерального закона от 6 апреля 2011 года N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" уведомление органа внутренних дел не предусмотрено. Просит резолютивную часть решения суда в указанной части изложить в следующей формулировке: "запрет на выезд за пределы Менделеевского муниципального района Республики Татарстан".
Выслушав заключение прокурора отдела Прокуратуры Республики Татарстан Ковалюка М.А., изучив письменные материалы дела, судебная коллегия приходит к следующему.
На основании части 1 статьи 307 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд апелляционной инстанции рассматривает административное дело в судебном заседании по правилам производства в суде первой инстанции с учетом особенностей, предусмотренных настоящим Кодексом.
Частью 1 статьи 308 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации установлено, что суд апелляционной инстанции рассматривает административное дело в полном объеме и не связан основаниями и доводами, изложенными в апелляционных жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.
Рассмотрение данной категории дел осуществляется в порядке, установленном главой 29 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.
На основании статьи 270 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации административное исковое заявление об установлении административного надзора подается исправительным учреждением или органом внутренних дел.
Основания и порядок применения административного надзора установлены Федеральным законом от 6 апреля 2011 года N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" (далее - Закон об административном надзоре).
Согласно статье 1 Закона об административном надзоре административный надзор - осуществляемое органами внутренних дел наблюдение за соблюдением лицом, освобожденным из мест лишения свободы, установленных судом в соответствии с указанным Федеральным законом временных ограничений его прав и свобод, а также за выполнением им обязанностей, предусмотренных данным Федеральным законом.
В соответствии со статьей 2 Закона об административном надзоре административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 указанного Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.
В силу части 1 статьи 3 Закона об административном надзоре административный надзор устанавливается судом при наличии оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость, за совершение:
1) тяжкого или особо тяжкого преступления;
2) преступления при рецидиве преступлений;
3) умышленного преступления в отношении несовершеннолетнего;
4) двух и более преступлений, предусмотренных частью первой статьи 228, статьей 228.3, частью первой статьи 231, частью первой статьи 234.1 Уголовного кодекса Российской Федерации.
Пунктом 1 части 3 названной статьи предусмотрены основания для установления административного надзора в отношении лиц, указанных в части 1 настоящей статьи: если лицо в период отбывания наказания в местах лишения свободы признавалось злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания.
В соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 5 Закона об административном надзоре административный надзор устанавливается в отношении лиц, освобождаемых или освобожденных из мест лишения свободы и имеющих непогашенную либо неснятую судимость за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления, если это лицо в период отбывания наказания в местах лишения свободы признавалось злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания, на срок от одного года до трех лет, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости.
В силу п. 1 ч. 3 ст. 5 Закона об административном надзоре срок административного надзора исчисляется в отношении лиц, освобождаемых или освобожденных из мест лишения свободы и имеющих непогашенную либо неснятую судимость за совершение тяжкого или особо преступления, если это лицо в период отбывания наказания в местах лишения свободы признавалось злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения.
Из материалов дела следует, что приговором Кировского районного суда города Казани от 4 марта 2019 года Музибуллин Т.Д. признан виновным в совершении преступления, предусмотренного п. "а,г" ч.2 ст. 161 Уголовного кодекса Российской Федерации, и ему назначено наказание в виде 2 лет 6 месяцев лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии общего режима.
Осужденный Музибуллин Т.Д подлежит освобождению 3 июня 2020 в связи с отбытием срока наказания.
Постановлениями начальника ФКУ ИК-10 УФСИН России по Республике Татарстан от 30 марта 2020 года Музибуллин Т.Д. был признан злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания.
Согласно характеристике, представленной в суд, осужденный Музибуллин Т.Д. администрацией ФКУ ИК-10 УФСИН России по Республике Татарстан характеризуется отрицательно. За период отбывания наказания допустил 8 нарушений установленного порядка отбывания наказания, за что подвергнут дисциплинарным взысканиям в виде водворения в штрафной изолятор 5 раз, 3 раза объявлялся выговор
Принимая во внимание, что осужденный Музибуллин Т.Д. является лицом, к которому могут быть применены меры административного надзора, поскольку в отношении него имеются обстоятельства, указанные в пункте 1 части 1 статьи 3 и в пункте 1 части 3 статьи 3 названного Закона (совершение тяжкого или особо тяжкого преступления и признание его в период отбывания наказания в местах лишения свободы злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания), учитывая как отрицательные тенденции в его поведении, а также для предупреждения совершения осужденным преступлений и правонарушений, оказания на него профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов, суд пришел к правильному выводу об обоснованности заявленных требований административного истца относительно срока административного надзора и установления административных ограничений.
С учетом вышеизложенного, суд первой инстанции правомерно установил в отношении Музибуллина Т.Д. административный надзор, поскольку предусмотренные законом для этого основания подтверждены имеющимися в материалах дела доказательствами.
При этом судебная коллегия полагает заслуживающим внимания апелляционное представление прокурора о незаконности судебного решения в части установления не предусмотренного законом вида административного ограничения, а именно запрещения выезда за пределы муниципального образования по месту жительства или пребывания без предварительного согласования с органами внутренних дел, осуществляющим административный надзор, поскольку в п. 4 ч. 1 ст. 4 Закона об административном надзоре закреплен вид административного ограничения в виде запрещения выезда за установленные судом пределы территории, вместе с тем указание на уведомление органа внутренних дел об этом законом не предусмотрено.
Таким образом, указание в решении суда на то, что такой выезд запрещается без предварительного согласования с органами внутренних дел, является неправомерным, в связи с чем решение суда в указанной части подлежит изменению.
В остальной части решение суда первой инстанции не подлежит отмене или изменению ввиду правильного установления и определения обстоятельств, имеющих значение для разрешения спора по существу, надлежащей правовой оценки доказательств по делу в их совокупности.
Руководствуясь статьями 177, 309, 310, 311 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
решение Менделеевского районного суда Республики Татарстан от 28 мая 2020 года по данному делу изменить в части установления административного ограничения в виде запрета выезда за пределы муниципального образования по месту жительства или пребывания без предварительного согласования с органами внутренних дел, осуществляющим административный надзор.
Установить в отношении Музибуллина Тимура Дмитриевича административное ограничение в виде запрета выезда за пределы муниципального образования по месту жительства или пребывания.
В остальной части решение суда оставить без изменения.
Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в шестимесячный срок через суд первой инстанции в Шестой кассационный суд общей юрисдикции (г. Самара).
Председательствующий
Судьи
Мотивированное апелляционное определение составлено 5 августа 2020 года


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка