Дата принятия: 10 сентября 2020г.
Номер документа: 33а-10669/2020
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ САМАРСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 10 сентября 2020 года Дело N 33а-10669/2020
Судебная коллегия по административным делам Самарского областного суда в составе:
председательствующего - Лазаревой М.А.
судей - Пияковой Н.А.,Чемерисовой О.В.
при секретаре - Середкиной О.А.
с участием прокурора- Семдяновой Я.Ю.
рассмотрела в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Козлова Д.И. на решение Октябрьского районного суда г.Самары от 21 августа 2020 года.
Заслушав доклад судьи Самарского областного суда Лазаревой М.А., судебная коллегия
установила:
Козлов Д.И. обратился в суд с административным иском к территориальной избирательной комиссии <адрес> о признании решения об отказе в регистрации кандидата в депутаты и все их решения, действия и бездействия, по не регистрации кандидата незаконными.
В обоснование заявленных требований указал, что решением окружной избирательной комиссии одномандатного округа N N от ДД.ММ.ГГГГ было отказано в регистрации кандидата в депутаты Совета депутатов <адрес> Козлова Д.И. Указанное решение, а также все решения, действия и бездействия территориальной избирательной комиссии, по его не регистрации считает незаконным. При этом, все указанные комиссией недостатки Козловым Д.И. устранены.
Ссылаясь на изложенное, Козлов Д.И. просил признать в отношении административных ответчиков все (включая отказ в регистрации) решение в отношении Козлова Д.И., и все действия и бездействие по не регистрации (в т.ч. бездействие по не проверке подписей выдвинувших его лиц) названной избирательной комиссии и лично должностного лица председателя территориальной избирательной комиссии <адрес> гр. РФ ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ г.р., незаконными и необоснованными.
Решением Октябрьского районного суда г.Самары от 21 августа 2020 года в удовлетворении требований Козлова Д.И. отказано в полном объеме.
В апелляционной жалобе Козлов Д.И. ставит вопрос об отмене решения суда как незаконного и необоснованного.
В суде апелляционной инстанции Козлов Д.И. и его представитель по устной доверенности Скворцов Д.Д. доводы апелляционной жалобы поддержали в полном объеме.
Представитель территориальной избирательной комиссии Октябрьского района города Самара Самарской области возражала против доводов апелляционной жалобы, просила решение суда оставить без изменения.
Иные лица, участвующие в деле, в судебное заседание суда апелляционной инстанции не явились, о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы извещены надлежащим образом, в связи с чем, судебная коллегия считает возможным рассмотреть жалобу в их отсутствие.
Выслушав явившихся лиц, проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, заслушав заключение прокурора, полагавшего, что апелляционная жалоба подлежит удовлетворению в части признании незаконным отказа в регистрации кандидата, судебная коллегия приходит к следующим выводам.
В соответствии с ч. 2 ст. 239 КАС РФ кандидаты и их доверенные лица, избирательные объединения и их доверенные лица, политические партии, их региональные отделения и иные структурные подразделения, другие общественные объединения, инициативные группы по проведению референдума и их уполномоченные представители, иные группы участников референдума и их уполномоченные представители вправе оспаривать в суде решения, действия (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, общественного объединения, избирательной комиссии, комиссии референдума, должностного лица, нарушающие их права, свободы и законные интересы.
В соответствии с ч.11 ст.239 КАС РФ с административным исковым заявлением об отмене регистрации кандидата, списка кандидатов в суд могут обратиться избирательная комиссия, зарегистрировавшая кандидата, список кандидатов, кандидат, зарегистрированный по тому же избирательному округу, избирательное объединение, список кандидатов которого зарегистрирован по тому же избирательному округу, а также в установленных законом случаях прокурор.
Правовой основой регулирования отношений, связанных с осуществлением конституционного права граждан избирать и быть избранными в органы государственной власти и органы местного самоуправления в г. Самаре, является Федеральный закон от 12 июня 2002 г. N 67-ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" (далее Федеральный Закон N 67-ФЗ) и Закон Самарской области от 31 декабря 2019 г. N 142-ГД "О выборах депутатов представительных органов муниципальных образований Самарской области" (далее Закон Самарской области N 142 -ГД).
В соответствии с частью 5 статьи 75 Закона Самарской области от 31.12.2019 N 142-ГД решение избирательной комиссии о регистрации кандидата, об отказе в регистрации кандидата может быть отменено судом, а решение избирательной комиссии об отказе в регистрации кандидата - также избирательной комиссией в порядке, предусмотренном статьей 75 Федерального закона, статьей 74 настоящего Закона, по заявлению зарегистрировавшей кандидата окружной избирательной комиссии, кандидата, в отношении которого вынесено такое решение, кандидата, зарегистрированного по тому же одномандатному избирательному округу, если будет установлено, что решение было принято избирательной комиссией с нарушением требований, предусмотренных частью 12 статьи 37 настоящего Закона, иных требований, предусмотренных Федеральным законом, настоящим Законом.
В соответствии со статьей 2 Закона Самарской области от 31.12.2019 N 142-ГД "О выборах депутатов представительных органов муниципальных образований Самарской области" (принят Самарской Губернской Думой 24.12.2019) законодательство о выборах депутатов представительного органа муниципального образования, а также членов выборных органов основывается на Конституции Российской Федерации и состоит из Федерального закона "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации", Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Федерального закона "Об обеспечении конституционных прав граждан Российской Федерации избирать и быть избранными в органы местного самоуправления", иных нормативных правовых актов Российской Федерации, Устава Самарской области, настоящего Закона, иных законов Самарской области, устава муниципального образования.
Согласно п. 6 ст. 76 Федерального закона от 12.06.2002 N 67-ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" решение избирательной комиссии о регистрации кандидата может быть отменено судом по заявлению кандидата, зарегистрированного по тому же избирательному округу, если будет установлено, что решение было принято избирательной комиссией с нарушением требований, предусмотренных пунктами 24 - 26 статьи 38 настоящего Федерального закона, иных требований, предусмотренных настоящим Федеральным законом, иным законом.
Согласно ст.37 Закона Самарской области от 31.12.2019 N 142-ГД регистрация кандидата осуществляется окружной избирательной комиссией. Документы, необходимые для регистрации кандидата, представляются в соответствующую окружную избирательную комиссию единовременно не ранее чем за 50 дней и не позднее чем за 40 дней до дня голосования до 18 часов по местному времени.
Регистрация кандидата осуществляется соответствующей окружной избирательной комиссией при наличии документов, указанных в частях 4 - 7 статьи 33, части 1 статьи 35 настоящего Закона, на основании следующих документов, представляемых кандидатом для регистрации:
1) подписные листы с подписями избирателей в поддержку выдвижения (самовыдвижения) кандидата, пронумерованные и сброшюрованные в виде папок (если сбор подписей избирателей необходим для регистрации кандидата в соответствии с частью 4 статьи 36 настоящего Закона);
2) протокол об итогах сбора подписей избирателей в поддержку выдвижения (самовыдвижения) кандидата на бумажном носителе и в машиночитаемом виде по форме, установленной избирательной комиссией муниципального образования (если сбор подписей избирателей необходим для регистрации кандидата в соответствии с частью 4 статьи 36 настоящего Закона);
3) копия документа, подтверждающего оплату изготовления подписных листов (если сбор подписей избирателей необходим для регистрации кандидата в соответствии с частью 4 статьи 36 настоящего Закона);
4) сведения об изменениях в данных о кандидате, ранее представленных в соответствии с частью 4 статьи 33 и частью 5 статьи 34 настоящего Закона, либо уведомление об отсутствии изменений в указанных данных;
5) документ, подтверждающий открытие специального избирательного счета избирательного фонда кандидата (за исключением случаев, предусмотренных абзацем вторым части 1 и частью 10 статьи 55 настоящего Закона, при условии уведомления соответствующей окружной избирательной комиссии о данных обстоятельствах).
В соответствии с п.5 ст.34 Закона Самарской области от 31.12.2019 N 142-ГД "О выборах депутатов представительных органов муниципальных образований Самарской области" одновременно с документами, указанными в частях 2 и 3 настоящей статьи, уполномоченный представитель представляет заявление каждого кандидата, включенного в список кандидатов по одномандатным избирательным округам, о его согласии баллотироваться по одномандатному избирательному округу с обязательством в случае избрания прекратить деятельность, несовместимую со статусом депутата представительного органа муниципального образования. В заявлении указываются фамилия, имя и отчество, дата и место рождения, адрес места жительства, серия, номер и дата выдачи паспорта или документа, заменяющего паспорт гражданина, наименование или код органа, выдавшего паспорт или документ, заменяющий паспорт гражданина, идентификационный номер налогоплательщика (при наличии), гражданство, сведения о профессиональном образовании (при наличии) с указанием организации, осуществляющей образовательную деятельность, года ее окончания и реквизитов документа об образовании и о квалификации, основное место работы или службы, занимаемая должность (в случае отсутствия основного места работы или службы - род занятий); если кандидат является депутатом и осуществляет свои полномочия на непостоянной основе - сведения об этом с указанием наименования соответствующего представительного органа. Если у кандидата имелась или имеется судимость, в заявлении указываются сведения о судимости кандидата, а в случае, если судимость снята или погашена, также сведения о дате снятия или погашения судимости. Кандидат вправе указать в заявлении свою принадлежность к выдвинувшей его политической партии либо не более чем к одному иному общественному объединению, зарегистрированному не позднее чем за один год до дня голосования в установленном законом порядке, и свой статус в этой политической партии, этом общественном объединении при условии представления документа, подтверждающего указанные сведения и подписанного уполномоченным лицом политической партии, общественного объединения либо уполномоченным лицом соответствующего структурного подразделения политической партии, иного общественного объединения. Если кандидат указал свою принадлежность к иному общественному объединению, наименование данного общественного объединения используется в избирательных документах на выборах депутатов в соответствии с требованиями части 5 статьи 33 настоящего Закона, при этом предусмотренное согласование наименования данного общественного объединения осуществляется кандидатом или избирательным объединением, выдвинувшим кандидата, непосредственно с одним из указанных органов общественного объединения и избирательной комиссией муниципального образования.
В силу пп. "в" п.24 ст.38 Федерального закона РФ от 12.06.2002 N 67-ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" основаниями отказа в регистрации кандидата являются отсутствие среди документов, представленных для уведомления о выдвижении и регистрации кандидата, документов, необходимых в соответствии с настоящим Федеральным законом, иным законом для уведомления о выдвижении и (или) регистрации кандидата.
В п.12.ст.37 Закона Самарской области от 31.12.2019 N 142-ГД "О выборах депутатов представительных органов муниципальных образований <адрес>" изложены все основания отказа в регистрации кандидата.
Материалами дела установлено, что решением Совета депутатов <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ назначены выборы депутатов Совета депутатов <адрес> второго созыва по одномандатному избирательному округу N на ДД.ММ.ГГГГ
Данное решение опубликовано ДД.ММ.ГГГГ в "<данные изъяты>" N.
В соответствии с абзацем вторым части 3 статьи 39 Федерального закона от 06.10.2003 года N 131-ФЗ " Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской федерации" полномочия избирательной комиссии внутригородского района возлагаются на соответствующую территориальную комиссию, сформированную в соответствии с ФЗ N 67-ФЗ.
В соответствии со ст. 23 Закона Самарской области " О выборах депутатов представительных органов муниципальных образований" решением территориальной избирательной комиссии <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ N " О печатях избирательных комиссий, осуществляющих подготовку и проведение выборов депутатов Совета депутатов Октябрьского внутригородского района городского округа <адрес> второго созыва
по одномандатным избирательным округам NN" определено, что территориальная избирательная комиссии <адрес> использует печать территориальной избирательной комиссии <адрес>, а окружные избирательные комиссии одномандатных избирательных округов N-N по выборам депутатов Совета депутатов <адрес> второго созыва по одномандатным избирательным округам NN используют печать территориальной избирательной комиссии <адрес>.
Из материалов дела следует и установлено судом первой инстанции, что Козлов Д.И. обратился в территориальную избирательную комиссию <адрес> <адрес> с заявлением о предоставлении согласия избирательному объединению Региональное объединению в <адрес> Политической партии "<данные изъяты>" баллотироваться кандидатом в депутаты Совета депутатов <адрес>, 2 созыва, по одномандатному избирательному округу N.
Установлено, что ДД.ММ.ГГГГ от Козлова Д.И. в окружную избирательную комиссию одномандатного избирательного округа N поступили следующие документы: документ, подтверждающий открытие специального избирательного счёта избирательного фонда кандидата; сведения об изменениях в данных о кандидате, ранее представленных для уведомления о своём выдвижении, либо уведомление кандидата об отсутствии изменений в указанных данных; подписные листы с подписями избирателей в поддержку выдвижения кандидата, пронумерованные и сброшюрованные в виде папок; протокол об итогах сбора подписей избирателей в поддержку выдвижения кандидата на бумажном носителе; протокол об итогах сбора подписей избирателей в поддержку выдвижения кандидата в машиночитаемом виде; выписка из лицевого счета; договор на изготовление агитационных печатных материалов; заявление; платёжное поручение (копия); пояснительная записка; финансовый отчет, о чем свидетельствует письменное подтверждение о приеме от кандидата документов от ДД.ММ.ГГГГ.
Решением территориальной избирательной комиссии <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ N "О количестве подписей избирателей, которое необходимо для регистрации кандидатов на выборах депутатов Совета депутатов <адрес> второго созыва по одномандатным избирательным округам N" было утверждено количество подписей, необходимых для регистрации кандидатов в депутаты Совета депутатов <адрес>. Данное решение было опубликовано в Вестнике Избирательной комиссии <адрес> и в <данные изъяты>. Для одномандатного избирательного округа N необходимое количество подписей избирателей - 21 подпись.
В соответствии с пунктом 4 статьи 37 Закона Самарской области от 31 декабря 2020 года N 142-ГД "О выборах депутатов представительных органов муниципальных образований Самарской области" количество представляемых для регистрации кандидата подписей избирателей может превышать количество подписей, необходимое для регистрации кандидата, не более чем на десять процентов. Если для регистрации кандидата требуется представить менее 40 подписей, количество представляемых подписей избирателей может превышать количество подписей, необходимое для регистрации кандидата, не более чем на четыре подписи. Следовательно, максимальное количество подписей избирателей, которое может предоставить кандидат по одномандатному избирательного округу N подписей.
ДД.ММ.ГГГГ Рабочая группа по приему и проверке избирательных документов, представляемых кандидатами в окружную избирательную комиссию при проведении выборов депутатов Совета депутатов <адрес> второго созыва кандидатами в депутаты с участием приглашенного эксперта-почерковеда ГУ МВД и в присутствии кандидата Козлова Д.И., произвела предварительную проверку подписных листов, представленных кандидатом.
Однако выдать кандидату итоговый протокол до получения заключения эксперта-почерковеда Рабочая группа не могла, о чем Козлов Д.И. был своевременно уведомлен, а также ему было вручено извещение о времени и месте выдачи итогового протокола проверки подписей. О получении извещения Козловым Д.И. свидетельствует его подпись на извещении с проставленным временем и датой получения. Вместе с тем, в назначенное время кандидат за копией протокола не явился.
Согласно итоговому протоколу проверки подписных листов, представленных кандидатом от ДД.ММ.ГГГГ, ведомости проверки подписных листов N, три подписи избирателей были признаны недействительными по следующим основаниям: подпись избирателя, не обладающего активным избирательным правом в соответствующем избирательном округе; сведения об избирателе не соответствуют действительности (на основании справки органа регистрационного учета либо на основании письменного заключения эксперта, привлеченного к проверке).
Таким образом, количество достоверных подписей избирателей, собранных Козловым Д.И. - N.
В итоговом протоколе проверки подписных листов указано, что оснований для отказа в регистрации кандидата по основаниям, указанным в пункте 8 части 12 ст.37 Закона Самарской области от 31.12.2019 N 142-ГЛ "О выборах депутатов представительных органов муниципальных образований Самарской области", не усматривается. Указанный вывод сделан на основании того, что 22 подписи избирателей достаточно для регистрации кандидата Козлова Д.И. в депутаты Совета депутатов <адрес>.
Таким образом, суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу о том, что сведения, содержащиеся в итоговом протоколе проверки подписных листов, представленных кандидатом в депутаты Совета депутатов <адрес> Козловым Д.И., не повлияли на принятие решения об отказе в регистрации кандидатом в депутаты Совета депутатов <адрес>.
Также суд правомерно указал, что использование бланков территориальной избирательной комиссии <адрес> правомерно, поскольку в соответствии с решением Территориальной избирательной комиссии <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ N "О возложении полномочий окружных избирательных комиссий одномандатных избирательных округов N - N по выборам депутатов Совета депутатов <адрес> второго созыва ДД.ММ.ГГГГ" в соответствии со статьей 25 Федерального закона от 12 июня 2002 года N 67-ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации", статьей 24 Закона Самарской области от 31 декабря 2019 года N 142- ГД "О выборах депутатов представительных органов муниципальных образований <адрес>" на территориальную избирательную комиссию <адрес> возложены полномочия окружных избирательных комиссий одномандатных избирательных округов N - N.
Таким образом, установлено, что порядок проверки подписей соблюден, основания для признания незаконными данных действий территориальной избирательной комиссии, не имеется.
Из материалов дела также усматривается, что решением территориальной избирательной комиссии <адрес> N от ДД.ММ.ГГГГ отказано в регистрации кандидата в депутаты Совета депутатов <адрес> Козлова Д.И., выдвинутого Региональным отделением в <адрес> Политической партии "<данные изъяты>" по одномандатному избирательному округу N.
Согласно вышеуказанного решения об отказе в регистрации кандидата, из подтверждения получения документов для регистрации кандидата, датированного ДД.ММ.ГГГГ, следует, что кандидатом по позиции "сведения об изменениях в данных о кандидате, ранее представленных для уведомления о своём выдвижении, либо уведомление кандидата об отсутствии изменений в указанных данных" представлен 1 лист в 1 экземпляре. Соответствующие документы, отнесены в подтверждении к Сведениям об изменениях ошибочно, в связи с тем, что кандидат в данных документах указал, что уведомляет о технической ошибке, а именно вместо "Региональное отделение" указано "Региональное объединение".
Между тем, положения пункта 4 части 2 статьи 37 Закона Самарской области предусматривают необходимость предоставления документа, подтверждающего изменение в данных о кандидате, ранее представленных в соответствии с частью 5 статьи 34 Закона Самарской области, а именно относительно изменений: фамилии, имени и отчества, адреса места жительства, паспортных данных, идентификационного номера налогоплательщика (при его указании наличии), гражданства, сведений о профессиональном образовании (при их указании), основного места работы или службы, занимаемой должности, роде занятий и т.д., которые связаны с изменением конкретных жизненных обстоятельств, произошедших в период после уведомления о выдвижении кандидата до представления документов на регистрацию.
Решением N от ДД.ММ.ГГГГ "Об извещении кандидата в депутаты Совета депутатов <адрес> Козлова Д.И., Региональное отделение в <адрес> Политической партии "<данные изъяты>", выдвинувшего данного кандидата по одномандатному избирательному округу N на выборах депутатов Совета депутатов <адрес> второго созыва, о выявленных недостатках в представленных для уведомления о его выдвижении и (или) регистрации документах" кандидат Козлов Д.С извещен об отсутствии указанных документов ДД.ММ.ГГГГ в 17 часов 50 минут, о чём свидетельствует подпись кандидата в графе "Решение и извещение получено". Козлов Д.С. на данном заседании комиссии присутствовал, копию решения получил незамедлительно после его подписания.
На освоении вышеизложенного, судом, уставлено, что ДД.ММ.ГГГГ Козлов Д.И. не предоставил сведения об изменениях в данных о кандидате, либо уведомление об отсутствии изменений в указанных данных, предоставление которых являлось обязательным в соответствии с ч. 2 ст. 37 Закона Самарской области от 31.12.2019г. N 142- ГД "О выборах депутатов представительных органов муниципальных образований Самарской области". Уведомление об отсутствии изменений в данных о кандидате предоставлено Козловым Д.И. ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается соответствующим штемпелем о принятии данного уведомления.
Таким образом, Козлов Д.И. фактически известил комиссию не об отсутствии изменений в своих личных данных, а об ошибке, допущенной в названии избирательного объединения, ошибка в названии избирательного объединения могла быть исправлена в любой период времени в рамках реализации своего права, установленного пунктом 1.1. статьи 38 Федерального закона N 67-ФЗ.
Каких-либо сведений относительно наличия либо отсутствия изменения в данных о кандидате, то есть лично о Козлове Д.И., представленное ДД.ММ.ГГГГ уведомление не содержит.
Самостоятельного уведомления об изменениях в данных о кандидате либо уведомления об отсутствии таких изменений Козлов Д.И. до ДД.ММ.ГГГГ не подавал, что установлено в суде первой инстанции и в суде апелляционной инстанции.
При таких обстоятельствах, суд первой инстанции пришел к верному выводу о том, что уведомление, указанное в подтверждении от ДД.ММ.ГГГГ, не является сведениями об изменении данных о кандидате, ранее представленных для уведомления о своем выдвижении либо уведомлением кандидата об отсутствии изменений в указанных данных, предоставление которых в соответствии с приведенными выше положениями закона является обязательным.
При этом, уведомление Козлова Д.И. от ДД.ММ.ГГГГ об отсутствии изменений в представленных ранее данных, предоставлено кандидатом после установленного ч.1 ст. 37 Закона Самарской области срока предоставления документов для регистрации кандидата.
Проанализировав установленные выше обстоятельства, принимая во внимание, что в соответствии с ч. 1 ст. 37 указанного выше закона Самарской области, документы, необходимые для регистрации кандидата, представляются в соответствующую окружную избирательную комиссию единовременно не позднее чем за 40 дней до дня голосования, то есть в данном случае не позднее ДД.ММ.ГГГГ, и, учитывая, что административный истец единовременно весь необходимый пакет документов до указанного времени не представил, суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу о том, что Козлову Д.И. правомерно отказано в регистрации кандидатом в депутаты Совета депутатов <адрес>, в связи с чем, оспариваемое решение территориальной избирательной комиссии является законным и обоснованным.
Также судебная коллегия соглашается с выводами суда об отказе в удовлетворении требований кандидата в депутаты Совета депутатов <адрес> второго созыва по одномандатному избирательному округу N Козлова Д.И. к территориальной избирательной комиссии <адрес> о признании незаконными решения, действий и бездействия соответчиков, поскольку данные доводы не нашли своего подтверждения в ходе рассмотрения дела.
Оснований не согласиться с данными выводами суда у судебной коллегии не имеется, так как они основаны на правильном применении норм действующего законодательства и исследованных судом материалах дела.
Доводы административного истца в апелляционной жалобе о том, что законом предусмотрено право регистрации кандидатов окружной избирательной комиссий, а не территориальной, не могут быть приняты судебной коллегий во внимание, по следующим основаниям.
Так, согласно статье 25 Федерального закона от 12.06.2002 г. N 67 -ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и прав на участие в референдуме граждан РФ", полномочия окружных избирательных комиссий могут возлагаться на иные избирательные комиссии.
В силу ст. 24 Закона Самарской области от 31.12.2019г. N 142- ГД "О выборах депутатов представительных органов муниципальных образований Самарской области", полномочия окружных избирательных комиссий по решению избирательной комиссии муниципального образования могут возлагаться на территориальные избирательные комиссии. При этом если избирательный округ состоит из территорий, на которые распространяются полномочия нескольких территориальных избирательных комиссий, то полномочия окружной избирательной комиссии такого избирательного округа могут быть возложены на территориальную избирательную комиссию, осуществляющую свои полномочия на территории, на которой зарегистрировано наибольшее число избирателей, обладающих активным избирательным правом в данном избирательном округе.
Согласно Решению N от ДД.ММ.ГГГГ полномочия окружных избирательных комиссий одномандатных избирательных округов N-N по выборам депутатов Совета депутатов <адрес> второго созыва на территориальную избирательную комиссию <адрес>.
Согласно Постановлению N от ДД.ММ.ГГГГ полномочия избирательной комиссии <адрес> г.о. <адрес> возложены на территориальную избирательную комиссию <адрес> г.о. <адрес>.
Ссылка административного истца и его представителя в суде апелляционной инстанции на положения Федерального закона от 12 июня 2002 г. N 67-ФЗ предоставляющие кандидату возможность при выявлении неполноты сведений о кандидатах, отсутствия каких-либо документов, внесения изменений и дополнений в необходимые для выдвижения кандидата и его регистрации документы, а также на то, что выявленные в уведомлении недостатки исправлены кандидатом, что подтверждается заявлением направленным Козловым Д.И. в территориальную избирательную комиссию от ДД.ММ.ГГГГ, судебная коллегия не может принять во внимание, поскольку реализация данного права (исправление недостатков в виде изменений и дополнений) не связана с предоставлением документа, который подлежит обязательному представлению в силу п.4, ч.2, ст. 37 Закона Самарской области N 142-ГД. В данном случае административный истец отождествляет различные основания и порядок возможности внесения уточнений и дополнений и принятия избирательной комиссией дополнительных документов, связанных с ненадлежащим оформлением предоставленных ранее (до ДД.ММ.ГГГГ) документов, тогда как документы в соответствии с частью 2 статьи 37 Закон Самарской области от 31 декабря 2019 г. N 142-ГД, необходимые для регистрации кандидата - сведения об изменениях в данных о кандидате, ранее представленных в соответствии с частью 5 статьи 34 Закона, либо уведомление об отсутствии изменений в указанных данных, административным истцом представлены не были. Принятие дополнительных документов после указанного срока действующим законодательством не предусмотрено.
Вопреки доводам жалобы, разрешая дело, суд исследовал все обстоятельства, имеющие значение для дела, дал им надлежащую юридическую оценку, заявление разрешено в соответствии с действующим законодательством и представленными сторонами доказательствами.
Нарушений или неправильного применения норм материального и процессуального права не допущено, предусмотренных статьей 310 КАС РФ оснований для отмены решения суда в апелляционном порядке не усматривается.
На основании изложенного, руководствуясь статьей 309 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия
определила:
Решение Октябрьского районного суда г.Самары от 21 августа 2020 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Козлова Д.И. - без удовлетворения.
Определение суда апелляционной инстанции вступает в силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Шестой кассационный суд общей юрисдикции через суд первой инстанции в течение шести месяцев со дня вступления в законную силу.
Мотивированное апелляционное определение изготовлено 11 сентября 2020 года.
Председательствующий
Судьи
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
