Дата принятия: 20 ноября 2019г.
Номер документа: 33а-10669/2019
АЛТАЙСКИЙ КРАЕВОЙ СУД
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 20 ноября 2019 года Дело N 33а-10669/2019
Алтайский краевой суд в составе
председательствующего судьи Бакланова Е.А.,
при секретаре Ждановой М.С.,
рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу административного истца Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы N 6 по Алтайскому краю на решение Новоалтайского городского суда Алтайского края от 22 августа 2019 года по делу по административному иску Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы *** по Алтайскому краю к Деминой О. В. о взыскании недоимки по земельному налогу, пени,
УСТАНОВИЛ:
Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы N6 по Алтайскому краю (далее - Межрайонная ИФНС России N 6 по Алтайскому краю, налоговый орган) обратилась в суд с административным иском к Деминой О.В. о взыскании недоимки по земельному налогу за 2014 год в сумме <данные изъяты>, пени - <данные изъяты>; недоимки по земельному налогу за 2015 год в сумме <данные изъяты>, пени - <данные изъяты>; недоимки по земельному налогу за 2016 год в сумме <данные изъяты>, пени - <данные изъяты>. Заявленные требования обоснованы тем, что по данным органа, осуществляющего кадастровый учет, административному ответчику принадлежит 1/183 доля земельного участка с кадастровым номером 22:32:040001:242, расположенного по адресу: <адрес>, в связи с чем Демина О.В. является плательщиком земельного налога. Административному ответчику направлялись налоговое уведомление и требование о необходимости уплаты указанных сумм налогов и пеней, однако добровольно налоги и пени уплачены не были, в связи с чем Межрайонная ИФНС России N 6 по Алтайскому краю обратилась к мировому судье судебного участка N 1 Первомайского района г.Новоалтайска Алтайского края с заявлением о вынесении судебного приказа. Мировым судьей вынесен судебный приказ о взыскании с Деминой О.В. указанных выше сумм, однако в связи с поступлением возражений административного ответчика определением мирового судьи от 28 ноября 2018 года судебный приказ отменен.
Решением Новоалтайского городского суда Алтайского края от 22 августа 2019 года административное исковое заявление удовлетворено в части. С Деминой О.В. в пользу Межрайонной ИФНС России *** по Алтайскому краю взыскана задолженность по оплате земельного налога за 2016 год в размере <данные изъяты>, пени - <данные изъяты>, всего <данные изъяты>. В удовлетворении остальной части заявленных требований отказано. С административного ответчика в доход муниципального образования - городской округ город Новоалтайск взыскана государственная пошлина в размере <данные изъяты>.
В апелляционной жалобе Межрайонная ИФНС России N6 по Алтайскому краю просит отменить решение суда и принять новое об удовлетворении административных исковых требований в полном объеме. В обоснование жалобы указано, что налоговым органом правомерно в соответствии с пунктом 2 статьи 52 Налогового кодекса Российской Федерации осуществлен перерасчет исчисленного земельного налога за три предшествующих налоговых периода. Пункт 2.1 статьи 52 Налогового кодекса Российской Федерации введен Федеральным законом от 03 августа 2018 года N 334-ФЗ и действует с 01 января 2019 года, в связи с чем его положения не могли применяться в 2017 году при перерасчете земельного налога. Кроме того, Деминой О.В. не осуществлялась оплата земельного налога за 2014, 2015 годы, в то время как в пункте 2.1 указанной статьи идет речь о невозможности перерасчета в случае увеличения ранее уплаченных сумм налогов.
Лица, участвующие в деле, надлежаще извещенные о времени и месте судебного разбирательства, в суд апелляционной инстанции не явились, об отложении разбирательства дела не просили, в связи с чем в соответствии со статьями 150, 307 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации дело рассмотрено в отсутствие неявившихся лиц.
Рассмотрев административное дело в полном объеме в соответствии с частью 1 статьи 308 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд апелляционной инстанции приходит к следующим выводам.
В соответствии с пунктом 1 статьи 387 Налогового кодекса Российской Федерации земельный налог устанавливается настоящим Кодексом и нормативными правовыми актами представительных органов муниципальных образований, вводится в действие и прекращает действовать в соответствии с настоящим Кодексом и нормативными правовыми актами представительных органов муниципальных образований и обязателен к уплате на территориях этих муниципальных образований.
Налогоплательщиками налога признаются организации и физические лица, обладающие земельными участками, признаваемыми объектом налогообложения в соответствии со статьей 389 настоящего Кодекса, на праве собственности, праве постоянного (бессрочного) пользования или праве пожизненного наследуемого владения, если иное не установлено настоящим пунктом (пункт 1 статьи 388 Налогового кодекса Российской Федерации).
Объектом налогообложения признаются земельные участки, расположенные в пределах муниципального образования (городов федерального значения Москвы и Санкт-Петербурга и Севастополя), на территории которого введен налог (пункт 1 статьи 389 Налогового кодекса Российской Федерации).
В силу пункта 1 статьи 390 Налогового кодекса Российской Федерации налоговая база определяется как кадастровая стоимость земельных участков, признаваемых объектом налогообложения в соответствии со статьей 389 настоящего Кодекса.
Налоговая база определяется в отношении каждого земельного участка как его кадастровая стоимость по состоянию на 1 января года, являющегося налоговым периодом. В отношении земельного участка, образованного в течение налогового периода, налоговая база в данном налоговом периоде определяется как его кадастровая стоимость на дату постановки такого земельного участка на государственный кадастровый учет (пункт 1 статьи 391 Налогового кодекса Российской Федерации).
В соответствии с пунктом 1 статьи 394 Налогового кодекса Российской Федерации налоговые ставки устанавливаются нормативными правовыми актами представительных органов муниципальных образований (законами городов федерального значения Москвы и Санкт-Петербурга и Севастополя).
По делу установлено, что Деминой О.В. в 2014-2016 годах на праве собственности принадлежала 1/183 доля земельного участка с кадастровым номером ***, расположенного по адресу: <адрес>.
Решением Зятьковского сельского собрания депутатов Панкрушихинского района Алтайского края от 09 ноября 2012 года N 41 на территории муниципального образования Зятьковского сельсовета Панкрушихинского района установлен и введен в действие земельный налог. Установлена налоговая ставка - 0,3% в отношении земельных участков, отнесенных к землям сельскохозяйственного назначения или к землям в составе зон сельскохозяйственного использования в населенных пунктах и используемых для сельскохозяйственного производства.
Решением Зятьковского сельского собрания депутатов Панкрушихинского района Алтайского края от 07 ноября 2014 года N 17 установлена аналогичная налоговая ставка в отношении земельных участков, отнесенных к землям сельскохозяйственного назначения.
Налоговым органом в адрес Деминой О.В. было направлено уведомление *** от ДД.ММ.ГГ (л.д. 11 Том 1), в котором, в том числе, исчислен земельный налог за 2014, 2015, 2016 годы, сумма налога за указанные налоговые периоды составила <данные изъяты> со сроком уплаты до ДД.ММ.ГГ. Направление уведомления подтверждается реестром отправленной корреспонденции *** от ДД.ММ.ГГ (л.д. 13 Том 1) и скриншотом из базы данных АИЗ Налог 3 (л.д. 12 Том 1).
Обязанность по уплате налога административным ответчиком не исполнена, в связи с чем в его адрес направлено требование *** по состоянию на ДД.ММ.ГГ об уплате налога в размере <данные изъяты> и пени в сумме <данные изъяты> со сроком исполнения до ДД.ММ.ГГ (л.д. 8 Том 1). Направление требования подтверждается реестром отправленной корреспонденции *** от ДД.ММ.ГГ (л.д. 10 Том 1) и скриншотом из базы данных АИЗ Налог 3.
Поскольку указанное требование оставлено Деминой О.В. без исполнения, налоговый орган ДД.ММ.ГГ обратился к мировому судье судебного участка *** г. Новоалтайска Алтайского края с заявлением о выдаче судебного приказа о взыскании налогов и пени.
ДД.ММ.ГГ мировым судьей *** г. Новоалтайска Алтайского края был выдан судебный приказ, который отменен по заявлению ответчика определением ДД.ММ.ГГ.
Данные обстоятельства послужили основанием обращения административного истца в суд с настоящим иском, срок обращения административным истцом пропущен по уважительным причинам и восстановлен судом первой инстанции.
При разрешении заявленных налоговым органом требований суд первой инстанции правомерно исходил из того, что Демина О.В. является плательщиком земельного налога, поскольку в спорные налоговые периоды ей на праве собственности принадлежала вышеуказанная доля земельного участка.
Вместе с тем, частично отказывая в удовлетворении административного иска, суд первой инстанции пришел к выводу о том, что требования о взыскании земельного налога за 2014, 2015 годы и соответствующих пеней не подлежат удовлетворению, поскольку перерасчет налога за указанные налоговые периоды влечет увеличение ранее уплаченных административным ответчиком сумм налогов.
Суд апелляционной инстанции с таким выводом согласиться не может по следующим основаниям.
Согласно абзацу 3 пункта 2 статьи 52 Налогового кодекса Российской Федерации, налог, подлежащий уплате физическими лицами в отношении объектов недвижимого имущества и (или) транспортных средств, исчисляется налоговыми органами не более чем за три налоговых периода, предшествующих календарному году направления налогового уведомления.
В силу пункта 4 статьи 397 Налогового кодекса Российской Федерации направление налогового уведомления допускается не более чем за три налоговых периода, предшествующих календарному году его направления. Налогоплательщики, указанные в абзаце первом настоящего пункта, уплачивают налог не более чем за три налоговых периода, предшествующих календарному году направления налогового уведомления, указанного в абзаце втором настоящего пункта.
Как следует из материалов дела, Межрайонной ИФНС России N 6 по Алтайскому краю перерасчет земельного налога за 2014, 2015 годы был произведен в 2017 году, то есть за три налоговых периода предшествующих календарному году направления налогового уведомления, которое было направлено в адрес административного ответчика в 2017 году.
С учетом указанных выше положений законодательства, суд апелляционной инстанции приходит к выводу, что административным истцом надлежащим образом исполнена обязанность по направлению налогоплательщику налогового уведомления и требования об уплате земельного налога, которые соответствуют требованиям, указанным в пункте 3 статьи 52, пункте 4 статьи 69 Налогового кодекса Российской Федерации.
Вопреки выводу суда первой инстанции, Федеральный закон от 03 августа 2018 года N 334-ФЗ неприменим к возникшим правоотношениям.
Согласно пункту 2.1 статьи 52 Налогового кодекса Российской Федерации перерасчет сумм ранее исчисленных налогов, указанных в пункте 3 статьи 14 и пунктах 1 и 2 статьи 15 Кодекса, осуществляется не более чем за три налоговых периода, предшествующих календарному году направления налогового уведомления в связи с перерасчетом, если иное не предусмотрено пунктом 2.1 статьи 52 Кодекса.
Перерасчет, предусмотренный абзацем 1 пункта 2.1 статьи 52 Налогового кодекса Российской Федерации, в отношении налогов, указанных в пунктах 1 и 2 статьи 15 Кодекса, не осуществляется, если влечет увеличение ранее уплаченных сумм указанных налогов.
Пунктом 1 статьи 5 Налогового кодекса Российской Федерации установлено, что акты законодательства о налогах вступают в силу не ранее чем по истечении одного месяца со дня их официального опубликования и не ранее 1-го числа очередного налогового периода по соответствующему налогу, за исключением случаев, предусмотренных статьей 5 Кодекса.
Согласно пункту 4 статьи 5 Налогового кодекса Российской Федерации акты законодательства о налогах и сборах, отменяющие налоги, сборы и (или) страховые взносы, снижающие налоговые ставки, размеры сборов и (или) тарифы страховых взносов, устраняющие обязанности налогоплательщиков, плательщиков сборов, плательщиков страховых взносов, налоговых агентов, их представителей или иным образом улучшающие их положение, могут иметь обратную силу, если прямо предусматривают это.
В соответствии с пунктом 2 статьи 3 Федерального закона от 03 августа 2018 года N 334-ФЗ статья 1 указанного закона вступает в силу с 01 января 2019 года. При этом Федеральным законом от 03 августа 2018 года N 334-ФЗ не предусмотрено, что положения статьи 1 указанного закона имеют обратную силу.
Учитывая, что перерасчет земельного налога за 2014, 2015 годы согласно налоговому уведомлению от 30 августа 2017 года осуществлен до вступления в силу пункта 2.1 статьи 52 Налогового кодекса Российской Федерации, то положения указанного пункта к возникшему спору неприменимы.
При изложенных обстоятельствах у суда первой инстанции не имелось оснований для отказа в удовлетворении заявленных требований в части взыскания задолженности по земельному налогу за 2014, 2015 годы, а также соответствующих пеней, следовательно, решение суда подлежит изменению.
Расчет земельного налога и пеней проверен судом апелляционной инстанции и соответствует сумме, указанной в налоговом уведомлении и требовании.
Руководствуясь статьями 309, 310 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
ОПРЕДЕЛИЛ:
решение Новоалтайского городского суда Алтайского края от 22 августа 2019 года изменить.
Изложить резолютивную часть решения в следующей редакции:
"Административные исковые требования Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы *** по Алтайскому краю удовлетворить.
Взыскать с Деминой О. В., проживающей по адресу: <адрес>17, в пользу Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы *** по Алтайскому краю недоимку по земельному налогу за 2014 год в размере <данные изъяты>, пени - <данные изъяты>, недоимку по земельному налогу за 2015 год в размере <данные изъяты>, пени - <данные изъяты>, недоимку по земельному налогу за 2016 год в размере <данные изъяты>, пени - <данные изъяты>, всего взыскать <данные изъяты>.
Взыскать с Деминой О. В. в доход бюджета муниципального образования городской округ город Новоалтайск государственную пошлину в размере <данные изъяты>".
Судья Е.А. Бакланов
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
