Дата принятия: 28 июля 2020г.
Номер документа: 33а-10667/2020
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ ВЕРХОВНОГО СУДА РЕСПУБЛИКИ ТАТАРСТАН
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 28 июля 2020 года Дело N 33а-10667/2020
Судебная коллегия по административным делам Верховного Суда Республики Татарстан в составе:
председательствующего Галимова Л.Т.,
судей Куляпина Д.Н., Моисеевой Н.Н.,
при ведении протокола судебного заседания секретарем Садиковой Э.Ф.,
рассмотрела в открытом судебном заседании по докладу судьи
Моисеевой Н.Н. административное дело по апелляционной жалобе Дружинина Дмитрия Анатольевича на решение Ново-Савиновского районного суда города Казани от 16 марта 2020 года, которым постановлено:
административный иск Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы N 5 по Республике Татарстан к Дружинину Дмитрию Анатольевичу о взыскании обязательных платежей и санкций - удовлетворить.
Взыскать с Дружинина Дмитрия Анатольевича, зарегистрированного по адресу: <адрес>, в доход бюджета в лице Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы N 5 по Республике Татарстан задолженность по пеням по страховым взносам на обязательное медицинское страхование в фиксированном размере в сумме 862,98 рублей.
Взыскать с Дружинина Дмитрия Анатольевича государственную пошлину в размере 400 рублей в соответствующий бюджет согласно нормативам отчислений, установленным бюджетным законодательством Российской Федерации.
Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия
установила:
Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы N 5 по Республике Татарстан (далее - Межрайонная ИФНС России N 5 по Республике Татарстан) обратилась в суд с административным исковым заявлением к Дружинину Д.А. о взыскании задолженности по обязательным платежам и санкциям.
В обоснование требований указала, что Дружинин Д.А. прекратил свою деятельность в качестве индивидуального предпринимателя 17 марта 2016 года.
В связи с неуплатой страховых взносов в бюджет Федерального фонда ОМС в установленный срок налоговым органом Дружинину Д.А. направлено требование от 09.01.2017 N.... об уплате налога, сбора, пени, штрафа, процентов (для физических лиц, не являющихся индивидуальными предпринимателями) в том числе пени по страховым взносам на обязательное медицинское страхование в фиксированном размере 862,98 руб. в срок до 16.05.2017.
Согласно сведениям, поступившим из УГИБДД МВД по Республике Татарстан, административный ответчик имеет на праве собственности транспортное средство- автомобиль марки Фольксваген, государственный регистрационный знак ...., модель <данные изъяты>. Дата регистрации права собственности: 12.06.2015.
Налоговым органом Дружинину Д.А. по почте направлено требование N.... от 18.12.2018 об уплате транспортного налога в сумме 8 500 руб., и пени 29,82 руб. в срок до 22.01.2019.
Поскольку требования в установленный срок ответчиком не были исполнены, административный истец обратился к мировому судье судебного участка N 4 по Ново-Савиновскому судебному району города Казани с заявлением о вынесении судебного приказа, который был вынесен 27 мая 2019 года.
Определением исполняющим обязанности мирового судьи судебного участка N 4 по Ново-Савиновскому судебному району города Казани от 17 июня 2019 года вышеуказанный судебный приказ был отменен в связи с поступлением возражений от должника.
Административным ответчиком задолженность не уплачена по настоящее время.
Межрайонная ИФНС России N 5 по Республике Татарстан первоначально просила взыскать с Дружинина Д.А. задолженность в общем размере 9710,34 руб. руб., а именно транспортный налог с физических лиц в размере 8500 руб., пени за несвоевременную уплату транспортного налога в сумме 29,82 руб., пени по страховым взносам на обязательное медицинское страхование в фиксированном размере 862,98 руб. В ходе рассмотрения дела представителем Межрайонной ИФНС России N 5 по Республике Татарстан Шакирзяновой Н.Г. представлено заявление об уточнении административного искового заявления, где она просила суд принять уточнение исковых требований и взыскать с Дружинина Д.А. пени по страховым взносам на обязательное медицинское страхование в фиксированном размере 862,98 руб.
Судом принято решение в вышеприведенной формулировке.
В апелляционной жалобе Дружинин Д.А. просит об отмене решения суда, как постановленного с нарушением норм материального и процессуального права, принять по делу новое решение об отказе в удовлетворении заявленных налоговым органом требований.
Лица, участвующие в деле, в судебное заседание не явились, извещены.
Учитывая положения статьи 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся участников процесса.
Судебная коллегия приходит к следующему.
Частью 1 статьи 308 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации установлено, что суд апелляционной инстанции рассматривает административное дело в полном объеме и не связан основаниями и доводами, изложенными в апелляционных жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.
Положениями части 1 статьи 286 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации предусмотрено право налоговой инспекции (как контрольного органа) обратиться в суд с административным исковым заявлением о взыскании с физических лиц денежных сумм в счет уплаты установленных законом обязательных платежей и санкций, если у этих лиц имеется задолженность по обязательным платежам, требование контрольного органа об уплате взыскиваемой денежной суммы не исполнено в добровольном порядке или пропущен указанный в таком требовании срок уплаты денежной суммы и федеральным законом не предусмотрен иной порядок взыскания обязательных платежей и санкций.
Частью 2 статьи 286 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации установлено, что административное исковое заявление о взыскании обязательных платежей и санкций может быть подано в суд в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате обязательных платежей и санкций. Пропущенный по уважительной причине срок подачи административного искового заявления о взыскании обязательных платежей и санкций может быть восстановлен судом.
В соответствии с пунктом 1 статьи 30 Налогового кодекса Российской Федерации налоговые органы составляют единую централизованную систему контроля за соблюдением законодательства о налогах и сборах, за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью уплаты (перечисления) в бюджетную систему Российской Федерации налогов, сборов, страховых взносов, а в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью уплаты (перечисления) в бюджетную систему Российской Федерации иных обязательных платежей. В указанную систему входят федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный по контролю и надзору в области налогов, сборов, страховых взносов, и его территориальные органы.
Подпунктом 9 пункта 1 статьи 31 Налогового кодекса Российской Федерации установлено, что налоговые органы вправе взыскивать недоимки, а также пени, проценты и штрафы в случаях и порядке, которые установлены статьями 46 - 48 Налогового кодекса Российской Федерации.
Таким образом, функции по взысканию и администрированию страховых взносов в связи с упразднением данных функций у Пенсионного фонда Российской Федерации с 1 января 2017 года переданы налоговым органам.
В целях реализации возложенных на налоговые органы полномочий утверждены Порядки обмена информацией территориальных отделений Пенсионного фонда Российской Федерации и Фонда социального страхования Российской Федерации с Управлениями Федеральной налоговой службы по субъектам Российской Федерации, в соответствии с которыми территориальные отделения Пенсионного фонда Российской Федерации и Фонда социального страхования Российской Федерации представляют в Управления Федеральной налоговой службы по субъектам Российской Федерации по утвержденным формам в электронном виде сальдо расчетов по взносу, пеням и штрафам по состоянию на 1 января 2017 года по прилагаемым кодам бюджетной классификации, администрирование которых возложено на налоговые органы.
На основании статьи 20 Федерального закона от 3 июля 2016 года N 250-ФЗ контроль за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью уплаты (перечисления) страховых взносов в государственные внебюджетные фонды, подлежащих уплате за отчетные (расчетные) периоды, истекшие до 1 января 2017 года, осуществляется соответствующими органами Пенсионного фонда Российской Федерации, Фонда социального страхования Российской Федерации в порядке, действовавшем до дня вступления в силу настоящего Федерального закона.
В силу статьи 419 Налогового кодекса Российской Федерации, плательщиками страховых взносов (далее в настоящей главе - плательщики) признаются следующие лица, являющиеся страхователями в соответствии с федеральными законами о конкретных видах обязательного социального страхования: 1) лица, производящие выплаты и иные вознаграждения физическим лицам: организации; индивидуальные предприниматели; физические лица, не являющиеся индивидуальными предпринимателями;
2) индивидуальные предприниматели, адвокаты, медиаторы, нотариусы, занимающиеся частной практикой, арбитражные управляющие, оценщики, патентные поверенные и иные лица, занимающиеся в установленном законодательством Российской Федерации порядке частной практикой (далее - плательщики, не производящие выплаты и иные вознаграждения физическим лицам).
В соответствии с положениями статьи 45 Налогового кодекса Российской Федерации налогоплательщик обязан самостоятельно исполнить обязанность по уплате налога, если иное не предусмотрено законодательством о налогах и сборах. Обязанность по уплате налога на прибыль организаций по консолидированной группе налогоплательщиков исполняется ответственным участником этой группы, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом.
Обязанность по уплате налога должна быть выполнена в срок, установленный законодательством о налогах и сборах. Налогоплательщик вправе исполнить обязанность по уплате налога досрочно.
В соответствии со статьей 425 Налогового кодекса Российской Федерации тарифы страховых взносов устанавливаются в следующих размерах, если иное не предусмотрено настоящей главой:
1) на обязательное пенсионное страхование в пределах установленной предельной величины базы для исчисления страховых взносов по данному виду страхования - 26 процентов;
2) на обязательное социальное страхование на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством в пределах установленной предельной величины базы для исчисления страховых взносов по данному виду страхования - 2,9 процента;
на обязательное социальное страхование на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством в отношении выплат и иных вознаграждений в пользу иностранных граждан и лиц без гражданства, временно пребывающих в Российской Федерации (за исключением высококвалифицированных специалистов в соответствии с Федеральным законом от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации"), в пределах установленной предельной величины базы по данному виду страхования - 1,8 процента;
3) на обязательное медицинское страхование - 5,1 процента.
Частью 2 статьи 4 Федерального закона от 3 июля 2016 года N 243-ФЗ "О внесении изменений в части первую и вторую Налогового кодекса Российской Федерации в связи с передачей налоговым органам полномочий по администрированию страховых взносов на обязательное пенсионное, социальное и медицинское страхование" установлено, что взыскание недоимки по страховым взносам, соответствующих пеней и штрафов в государственные внебюджетные фонды Российской Федерации, образовавшихся на 1 января 2017 года, а также страховых взносов, пеней и штрафов, доначисленных органами Пенсионного фонда Российской Федерации, органами Фонда социального страхования Российской Федерации по результатам контрольных мероприятий, проведенных за расчетные (отчетные) периоды, истекшие до 1 января 2017 года, по которым имеются вступившие в силу решения о привлечении к ответственности (отказе в привлечении к ответственности), осуществляется налоговыми органами в порядке и сроки, установленные Налоговым кодексом Российской Федерации, начиная с меры по взысканию, следующей за мерой, примененной органами Пенсионного фонда Российской Федерации и органами Фонда социального страхования Российской Федерации.
Из материалов дела следует, что по сведениям единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей административный ответчик Дружинин Д.А. был зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя с 18 сентября 2008 года по 17 марта 2016 года.
В связи с неуплатой страховых взносов в бюджет Федерального фонда ОМС в установленный срок налоговым органом Дружинину Д.А. направлено требование N.... об уплате налога, сбора, пени, штрафа, процентов (для физических лиц, не являющихся индивидуальными предпринимателями) по состоянию на 9.01.2017 о необходимости уплаты в том числе пени по страховым взносам на обязательное медицинское страхование в фиксированном размере 862,98 руб. в срок до 16.05.2017.
Как следует их содержания административного искового заявления, обращаясь в суд с настоящим административным исковым заявлением Межрайонная ИФНС России N 5 по Республике Татарстан просила суд взыскать с Дружинина пени по страховым взносам на обязательное медицинское страхование в фиксированном размере - 862,98 руб.
Контроль за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью уплаты (перечисления) страховых взносов в государственные внебюджетные фонды, подлежащих уплате за отчетные (расчетные) периоды, истекшие до 1 января 2017 года, осуществлялся соответствующими органами Пенсионного фонда Российской Федерации, Фонда социального страхования Российской Федерации.
Рассмотрение судом вопроса о взыскании с административного ответчика пени по страховым взносам до 1 января 2017 года в данном случае затрагивает права ГУ "Территориальный фонд обязательного медицинского страхования Республики Татарстан" (далее - Территориальный фонд), что является основанием для его привлечения к участию в деле в качестве заинтересованного лица на стороне административного истца в соответствии со статьей 47 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.
В данном случае административное дело рассмотрено судом первой инстанции без привлечения лица, чьи права и обязанности могут быть затронуты решением. В силу прямого указания процессуального закона, несоблюдение данного требования влечет отмену решения суда с направлением дела в суд первой инстанции на новое рассмотрение.
Учитывая, что суд апелляционной инстанции не вправе предрешать существо решения, которое должно быть принято районным судом, иные доводы апелляционной жалобы не подлежат оценке.
При новом рассмотрении дела суду следует устранить допущенные нарушения закона, правильно определить круг лиц, участвующих в деле, установить обстоятельства, имеющие значение для дела, проверить все доводы и возражения лиц, участвующих в деле, и принять процессуальное решение по всем заявленным административным истцом требованиям.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 177, пунктом 3 статьи 309, пунктом 4 части 1 статьи 310, статьей 311 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия
определила:
решение Ново-Савиновского районного суда города Казани от 16 марта 2020 года по данному делу отменить и направить административное дело на новое рассмотрение в суд первой инстанции.
Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в шестимесячный срок через суд первой инстанции в Шестой кассационный суд общей юрисдикции (город Самара)
Председательствующий
Судьи
Мотивированное апелляционное определение составлено 11 августа 2020 года
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
