Дата принятия: 21 марта 2019г.
Номер документа: 33а-1065/2019
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ ПЕНЗЕНСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 21 марта 2019 года Дело N 33а-1065/2019
Судебная коллегия по административным делам Пензенского областного суда в составе:
Председательствующего: Смирновой Л.А.,
судей Крючковой Н.П., Овчаренко А.Н.,
рассмотрела в порядке упрощенного (письменного) производства по докладу судьи Крючковой Н.П. административное дело по апелляционной жалобе Дормидонтова А.Ю. на решение Кузнецкого районного суда Пензенской области от 1 февраля 2019 года, которым постановлено:
"Административный иск ОМВД России по городу Кузнецку Пензенской области удовлетворить.
Дополнить ранее установленные Дормидонтову А.Ю., <данные изъяты>, административные ограничения обязательной явкой четыре раза в месяц в ОМВД России по городу Кузнецку Пензенской области для регистрации; запретом посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях",
УСТАНОВИЛА:
ОМВД России по городу Кузнецку Пензенской области обратилось в суд с административным иском об установлении Дормидонтову А.Ю., как лицу, в отношении которого решением Первомайского районного суда города Пензы от 23 августа 2013 года был установлен административный надзор сроком на 8 лет, дополнительных ограничений в виде: обязательной явки четыре раза в месяц в ОМВД России по городу Кузнецку Пензенской области для регистрации; запрета посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях.
Установление данных ограничений необходимо, поскольку приговором Сосновоборского районного суда Пензенской области от 02 октября 2002 года Дормидонтов А.Ю. был осужден за совершение преступления, предусмотренного частью 4 статьи 111 Уголовного Кодекса Российской Федерации, к 11 годам 7 месяцам лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима.
Решением Первомайского районного суда города Пензы от 23 августа 2013 года Дормидонтову А.Ю. установлен административный надзор на срок 8 лет (восемь) лет с момента освобождения со следующими административными ограничениями: явка два раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства; запрещение пребывания в общественных местах (барах, кафе, ресторанах и других подобных заведениях), осуществляющих реализацию спиртных напитков; запрещение пребывания вне жилого помещения, являющегося местом жительства, в ночное время (с 22 до 06 часов); запрещение выезда за пределы территории Пензенской области.
После установления судом административного надзора с вышеперечисленными ограничениями, Дормидонтов А.Ю.в течение 2018 года неоднократно привлекался к административной ответственности: 30 мая 2018 года по части 1 статьи 19.24 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях; 25 июня 2018 года по части 2 статьи 19.24 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
В связи с тем, что Дормидонтов А.Ю. привлекался к административной ответственности, то установление дополнительных административных ограничений будет способствовать предупреждению совершения им преступлений и других правонарушений, оказанию на него профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов, а также его социальной адаптации.
Ссылаясь на часть 3 статьи 4 Федерального закона от 06 апреля 2011 года N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы", административный истец просит суд дополнить ранее установленные Дормидонтову А.Ю. административные ограничения в виде следующих ограничений: обязательной явки четыре раза в месяц в ОМВД России по городу Кузнецку Пензенской области для регистрации; запрета посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях.
Решением Кузнецкого районного суда Пензенской области от 1 февраля 2019 года административный иск ОМВД России по городу Кузнецку Пензенской области об установлении в отношении Дормидонтова А.Ю. дополнительных ограничений удовлетворен.
Не согласившись с данным решением, Дормидонтов А.Ю. подал 08 февраля 2019 года апелляционную жалобу в Пензенский областной суд, в которой содержится просьба об отмене решения.
В апелляционной жалобе заявитель указывает на то, что не согласен с установлением дополнительных ограничений, поскольку обращение административного истца в суд с вышеуказанным заявлением обусловлено формальным отношением к нему и направлено на несоразмерное ограничение его прав, как поднадзорного лица, из-за личного неприязненного отношения к нему инспектора по административному надзору Елиной В.А.
В судебное заседание Дормидонтов А.Ю. и представитель ОМВД России по городу Кузнецку Пензенской области не явились. О дне месте и времени судебного разбирательства своевременно и надлежащим образом извещены. О причине неявки суду не сообщили. Ходатайство об отложении дела слушанием не поступало.
На основании части 7 статьи 150, части 4 статьи 247, части 1 статьи 307 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.
Изучив материалы дела, проверив доводы апелляционной жалобы, изучив заключение прокурора Ивлиевой Е.В., полагавшей решение суда оставить в законной силе, а апелляционную жалобу Дормидонтова А.Ю. оставить без удовлетворения, судебная коллегия приходит к следующему.
Основания и порядок установления административного надзора за лицами, освобожденными из мест лишения свободы, предусмотрены главой 29 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации и Федеральным законом Российской Федерации N 64-ФЗ от 06 апреля 2011 года "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы".
В силу статьи 2 Федерального закона от 06 апреля 2011 N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" задачами административного надзора является предупреждение совершения лицами, указанными в законе, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.
В соответствии с частью 3 статьи 4 Федерального закона от 06 апреля 2011 года N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица, либо его представителя с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений, может частично отменить административные ограничения или на основании заявления органа внутренних дел может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.
Согласно разъяснениям, данным в пункте 13 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16 мая 2017 года N 15 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" при рассмотрении дела об административном надзоре в связи с совершением лицом, указанным в части 1 статьи 3 Закона, административных правонарушений, предусмотренных пунктом 2 части 3 этой же статьи, надлежит исходить из того, что для установления, продления административного надзора либо дополнения ранее установленных административных ограничений необходимо наличие фактов совершения лицом двух и более административных правонарушений в течение одного года, подтвержденных вступившими в законную силу постановлениями о привлечении к административной ответственности. Данный срок подлежит исчислению со дня совершения первого административного правонарушения.
Материалами дела установлено, что Дормидонтов А.Ю., <данные изъяты>, осужден Сосновоборским районным судом Пензенской области (с учетом изменений, внесенных постановлением Железнодорожного районного суда города Пензы от 10 августа 2004 года, постановлением Первомайского районного суда города Пензы от 31 июля 2012 года) по части 4 статьи 111 Уголовного Кодекса Российской Федерации (в редакции Федерального закона от 07.03.2011 N 26-ФЗ) к наказанию в виде лишения свободы на срок 11 лет 7 месяцев с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима.
Срок отбывания наказания исчислен с 26 июня 2002 года.
В соответствии с пунктом "д" части 3 статьи 86 Уголовного Кодекса Российской Федерации (в редакции, действовавшей на момент совершения преступления) судимость погашается в отношении лиц, осужденных к лишению свободы за особо тяжкие преступления, - по истечении восьми лет после отбытия наказания.
Решением Первомайского районного суда города Пензы от 23 августа 2013 года в отношении Дормидонтова А.Ю. установлен административный надзор на срок 8 лет с момента освобождения из мест лишения свободы.
В период административного надзора указанным решением Дормидонтову А.Ю. установлены следующие административные ограничения: являться 2 (два) раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства: запрещение пребывания в общественных местах (барах, кафе, ресторанах и других подобных заведениях), осуществляющих реализацию спиртных напитков; запрещение пребывания вне жилого помещения, являющегося местом жительства, в ночное время (с 22 до 06 часов); запрещение выезда за пределы территории Пензенской области.
Дормидонтов А.Ю. освобожден по отбытию срока наказания 24 января 2014 года и, в связи со сменой места жительства, Дормидонтов А.Ю. был поставлен на профилактический учета в ОМВД России по городу Кузнецку Пензенской области с заведением дела административного надзора.
Срок административного надзора, установленный административному ответчику решением Первомайского районного суда г. Пензы от 23 августа 2013 года, не истек.
Постановлением мирового судьи судебного участка N 2 города Кузнецка Пензенской области от 30 мая 2018 года Дормидонтов А.Ю. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 19.24 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 1000 руб.
Постановлением заместителя начальника полиции ОМВД России по городу Кузнецку Пензенской области от 25 июня 2018 года Дормидонтов А.Ю. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 19.24 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 500 руб.
Постановления о привлечении к административной ответственности Дормидонтова А.Ю. не обжаловались, вступили в законную силу.
Согласно рапорту инспектора по осуществлению административного надзора отделения ОУУП и ПДН ОМВД России по городу Кузнецку Пензенской области после установления административного надзора Дормидонтов А.Ю. на путь исправления не встал, в 2018 году неоднократно привлекался к административной ответственности по ст. 19.24 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях
Административный надзор Дормидонтову А.Ю. был установлен в связи с тем, что он совершил особо тяжкое преступление при опасном рецидиве преступлений.
Следовательно, в силу части 3 статьи 4 Федерального закона от 06 апреля 2011 года N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы", в отношении Дормидонтова А.Ю. может быть установлены дополнительные ограничения в виде обязательной явкой четыре раза в месяц в ОМВД России по г. Кузнецку Пензенской области для регистрации, запретом посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях.
Установив эти обстоятельства, руководствуясь вышеназванной нормой Федерального закона от 06 апреля 2011 года N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы", а также учитывая, что на момент рассмотрения дела судом первой инстанции судимость у Дормидонтова А.Ю. не была погашена, суд пришел к правильному выводу о необходимости установления в отношении административного ответчика вышеуказанных административных ограничений, правомерно удовлетворив административный иск.
Поскольку указанные ограничения подлежали установлению в отношении Дормидонтова А.Ю., то ограничение его прав, как поднадзорного лица, не усматривается.
Ограничение прав административного ответчика в данном случае согласуется с требованиями части 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации, поскольку осуществлено в соответствии с федеральным законом в целях защиты общественно значимых интересов.
Административное ограничение не является наказанием за совершение преступления и (или) правонарушения, а представляет собой меру, направленную на предотвращение повторного совершения преступлений и (или) иных правонарушений лицами, имеющими судимость за определенные виды преступлений, предусмотренные Законом, посредством осуществления административного надзора (пункт 1 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16 мая 2017 года N 15 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы"). Следовательно, установление дополнительного административного ограничения не является мерой уголовного характера или мерой ответственности, поэтому часть 1 статьи 54 Конституции Российской Федерации и статья 10 Уголовного кодекса Российской Федерации, предусматривающие, что не имеет обратной силы закон, устанавливающий или отягчающий ответственность, к настоящим правоотношениям не могут быть применены.
Доводы административного ответчика о том, что он не знал о привлечении его в июне 2018 года к административной ответственности по части 2 статьи 19.24 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не нашли своего подтверждения.
Как следует из материалов дела копия постановления заместителя начальника полиции ОМВД России по городу Кузнецку Пензенской области 25 июня 2018 года была вручена Дормидонтову А.Ю., о чем в постановлении имеется его собственноручная подпись, однако правом на обжалование постановления он не воспользовался.
Доводы апелляционной жалобы о необоснованном увеличении явок в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации являются несостоятельными, поскольку количество определено судом в допустимых пределах и с учетом установленных по делу обстоятельств, является разумным.
Ссылка в жалобе на то, что суд не разъяснил какие именно места проведения массовых мероприятий запрещено ему посещать, является несостоятельной, поскольку установление судом первой инстанции в отношении Дормидонтова А.Ю. административного ограничения в виде запрета посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в них соответствует пункту 2 части 1 статьи 4 Федерального закона от 06 апреля 2011 года N 64-ФЗ "ОБ административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы".
С учетом вышеизложенного доводы апелляционной жалобы о негативном влиянии установленных дополнительных административных ограничений на семью не могут повлечь отмену законно постановленного решения суда.
Ссылка в апелляционной жалобе на наличие личных неприязненных отношений к Дормидонтову А.Ю. со стороны инспектора по административному надзору Елиной В.А. материалами дела не подтверждена и не может быть принята во внимание, поскольку опровергается всеми собранными по делу доказательствами.
Апелляционная жалоба не содержит обоснованных доводов о допущенных судом нарушениях норм материального и процессуального права, предусмотренных статьей 310 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, являющихся основанием для отмены или изменения решения суда.
Таким образом, судебная коллегия полагает, что решение Кузнецкого районного суда Пензенской области от 1 февраля 2019 года подлежит оставлению без изменения, апелляционная жалоба Дормидонтова А.Ю. подлежит оставлению без удовлетворения.
Руководствуясь статьями 309, 311 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия по административным делам Пензенского областного суда
ОПРЕДЕЛИЛА:
Решение Кузнецкого районного суда Пензенской области от 1 февраля 2019 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Дормидонтова А.Ю. оставить без удовлетворения.
Председательствующий
Судьи
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
