Определение Судебной коллегии по административным делам Красноярского краевого суда от 19 октября 2020 года №33а-10633/2020

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ КРАСНОЯРСКОГО КРАЕВОГО СУДА

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 19 октября 2020 года Дело N 33а-10633/2020
Судебная коллегия по административным делам Красноярского краевого суда в составе:
председательствующего: Мирончика И.С.,
судей: Сидоренко Е.А., Корниенко А.Н.,
с участием: прокурора Шадриной Е.А.,
при ведении протокола судебного заседания помощником судьи:
Дорошковой М.В.,
рассмотрела в открытом судебном заседании по докладу судьи Мирончика И.С. административное дело по административному исковому заявлению Федерального казенного учреждения Исправительная колония N 17 ГУФСИН России по Красноярскому краю об установлении административного надзора в отношении Верхотурова Михаила Яковлевича, родившегося 27 ноября 1958 года в п. Тура Илимпийского района Красноярского края,
по апелляционной жалобе Верхотурова М.Я.
на решение Советского районного суда г. Красноярска от 06 июля 2020 года, которым постановлено:
"Заявленные требования Федерального казенного учреждения Исправительная колония N 17 ГУФСИН РФ по Красноярскому краю удовлетворить.
Установить административный надзор в отношении Верхотурова Михаила Яковлевича, родившегося 27 ноября 1958 года в п. Тура Илимпийского района Красноярского края, на срок погашения судимости, то есть на 8 (восемь) лет, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания.
Установить в отношении Верхотурова Михаила Яковлевича на срок административного надзора административные ограничения в виде:
обязательной явки четыре раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации;
запрета выезда за пределы территории муниципального образования - город Красноярск;
запрета пребывания вне жилого помещения или иного помещения, являющегося его местом жительства либо пребывания, в период с 22 часов до 06 часов;
запрета пребывания в непосредственной близости с детскими дошкольными учреждениями, общеобразовательными школами, ПТУ, техникумами, а также в непосредственной близости с иными образовательными учреждениям, где могут обучаться несовершеннолетние дети,
запрета посещения мест массовых мероприятий и участия в них.
Срок административного надзора исчислять со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения".
Заслушав докладчика, судебная коллегия
УСТАНОВИЛА:
Администрация ФКУ ИК N 17 ГУФСИН России по Красноярскому краю обратилась в суд с заявлением об установлении административного надзора в отношении Верхотурова М.Я. и возложении административных ограничений в виде: обязательной явки четыре раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; запрета выезда за установленные судом пределы места жительства, пребывания или фактического проживания без разрешения органов внутренних дел; запрета пребывания вне жилого помещения, избранного местом жительства в ночное время суток с 22 часов до 06 часов; запрета пребывания в непосредственной близости с детскими дошкольными учреждениями, общеобразовательными школами, ПТУ, техникумами; запрета посещения мест массовых мероприятий и участия в них, на срок, установленный законодательством РФ до погашения судимости, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания.
Требования мотивированы тем, что административный ответчик Верхотуров М.Я. был осужден приговором Красноярского краевого суда от 09.06.2008 г. за совершение особо тяжких преступлений <данные изъяты>.
Судом постановлено приведенное выше решение.
В апелляционной жалобе Верхотуров М.Я. просит решение суда отменить, ссылаясь на то, что установление в отношении него административного надзора ограничивает и нарушает его гражданские права. Полагает, что установление административного надзора в отношении него, осужденного до вступления в силу закона "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" противоречит положениям о том, что уголовный закон обратной силы не имеет. Считает, что суд, устанавливая административный надзор, повторно назначил ему наказание за одно и то же преступление, в связи с чем, Федеральный закон от 06.04.2011 г. N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" противоречит Конституции РФ.
Обсудив вопрос о возможности рассмотрения дела в отсутствие неявившихся участвующих в деле лиц, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания, проверив материалы дела, выслушав заключение прокурора отдела по обеспечению участия прокуроров в гражданском и арбитражном процессе прокуратуры Красноярского края Шадриной Е.А. о законности и обоснованности решения суда, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия не находит оснований для изменения или отмены решения суда.
Основания и порядок установления административного надзора за лицами, освобожденными из мест лишения свободы, предусмотрены Федеральным законом от 06.04.2011 года N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" и главой 29 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее по тексту - КАС РФ).
В соответствии со статьей 272 КАС РФ суд рассматривает дела по заявлениям об установлении, о продлении, досрочном прекращении административного надзора, а также о частичной отмене или дополнении ранее установленных поднадзорному лицу административных ограничений.
В силу части 2 статьи 3 Федерального закона от 06.04.2011 года N 64-ФЗ в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость за совершение преступления при опасном или особо опасном рецидиве преступлений, административный надзор устанавливается независимо от наличия оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи.
Из материалов дела следует, что Верхотуров М.Я. был осужден по приговору Красноярского краевого суда от 09.06.2008 года за <данные изъяты> к лишению свободы сроком на 14 лет с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима.
Согласно представленной характеристике, осужденный Верхотуров М.Я., действующих взысканий не имеет. В настоящее время содержится в обычных условиях отбывания наказания, трудового стажа в учреждении не имеет, к оплачиваемым работам не привлекался. За время отбывания наказания 4 раза привлекался к дисциплинарной ответственности, взыскания погашены. Администрацией исправительного учреждения не поощрялся. На меры воспитательного и дисциплинарного характера реагирует, в общении с сотрудниками администрации ведет себя корректно, требования выполняет. В общении с другими осужденными стремится к соблюдению принятых в обществе норм и правил поведения. Дружеские отношения поддерживает с рядом осужденных характеризующихся удовлетворительно. Состоит на профилактическом учете, как склонный к посягательству на половую свободу и половую неприкосновенность.
При наличии сведений о том, что Верхотуров М.Я. освобождается из мест лишения свободы, имеет непогашенную (неснятую) судимость за совершение особо тяжкого преступления <данные изъяты>, суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу о необходимости удовлетворения требований ФКУ ИК-17 ГУФСИН России по Красноярскому краю об установлении административного надзора и ограничений в отношении административного ответчика.
Виды административных ограничений установлены судом в соответствии со статьей 4 названного Федерального закона с учетом конкретных обстоятельств дела, личности поднадзорного и его характеризующих данных, а также обстоятельств совершенных им преступлений, направлены на устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также на оказание воспитательного воздействия в целях недопущения совершения правонарушений или антиобщественного поведения лицом, в отношении которого устанавливается административный надзор.
Более того, судебная коллегия учитывает, что установление Верхотурову М.Я. судом административных ограничений в виде обязательной явки (четыре раза в месяц) в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации и запрещения выезда за установленные судом пределы территории (муниципального образования г. Красноярск) в силу требований пункта 1, 2 части 2 статьи 4 Федерального закона от 06.04.2011 года N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" является обязательным.
Срок административного надзора определен на основании пункта 2 части 1 и пункта 1 части 3 статьи 5 Федерального закона от 06.04.2011 года N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы", с учетом п. "д" ч. 3 ст. 86 УК РФ (в редакции, действовавшей на момент совершения Верхотуровым М.Я. преступлений).
Судебная коллегия с такими выводами суда соглашается, поскольку они соответствует требованиям закона, фактическим обстоятельствам и материалам дела.
Доводы апелляционной жалобы Верхотурова М.Я. о необоснованности установления административного надзора не могут быть приняты во внимание, поскольку для лиц, освобождаемых или освобожденных из мест лишения свободы и имеющим непогашенную либо неснятую судимость за совершение преступления <данные изъяты>, срок административного надзора производен от срока погашения судимости и не предполагает его изменение судом в зависимости от личности поднадзорного или каких-либо иных обстоятельств.
Доводы апелляционной жалобы о невозможности применения к административному ответчику положений Федерального закона от 06.04.2011 года N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" отклоняются, как основанные на неверном толковании норм материального права. Применение административного надзора, в отличие от уголовной ответственности, связывается не со временем совершения преступления, а с освобождением лица из мест лишения свободы и с наличием непогашенной либо неснятой судимости, которая в соответствии с частью первой статьи 86 УК РФ влечет за собой правовые последствия.
Судебная коллегия учитывает, что установление административного надзора не является дополнительным либо повторным наказанием за одно и то же преступление, а устанавливается в соответствии с Федеральным законом для иных целей.
Статья 10 Уголовного кодекса Российской Федерации устанавливает, что не имеет обратной силы уголовный закон, устанавливающий преступность деяния, усиливающий наказание или иным образом ухудшающий положение лица.
Однако Федеральный закон "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" не является уголовным законом, не устанавливает преступность деяния, не устанавливает и не усиливает наказание за совершенное преступление, за которое лицо уже отбыло наказание, или иным образом не ухудшает положение осужденного.
Административный надзор, как осуществляемое органами внутренних дел наблюдение за соблюдением лицом, освобожденным из мест лишения свободы, установленных судом в соответствии с Федеральным законом "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" временных ограничений его прав и свобод, а также за выполнением им обязанностей, предусмотренных этим Федеральным законом (пункт 1 статьи 1), относится к мерам предупреждения преступлений и других правонарушений, оказания на лицо индивидуального профилактического воздействия (статья 2).
Установление административного надзора для предупреждения совершения правонарушений и оказания профилактического воздействия на лиц, освобождаемых или освобожденных из мест лишения свободы и имеющих непогашенную либо неснятую судимость за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления, преступления при рецидиве преступлений, умышленного преступления в отношении несовершеннолетнего, двух и более преступлений, предусмотренных частью первой статьи 228, статьей 228.3, частью первой статьи 231, частью первой статьи 234.1 Уголовного кодекса Российской Федерации, при наличии предусмотренных Федеральным законом "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" оснований и в целях защиты государственных и общественных интересов (статьи 2, 2.1 и 3), согласуется с нормой статьи 55 (часть 3) Конституции Российской Федерации, допускающей ограничение прав и свобод человека и гражданина для защиты конституционно значимых ценностей, и является соразмерным тем конституционно защищаемым целям, ради которых оно было введено.
Таким образом, выводы суда основаны на исследованных судом доказательствах, соответствуют установленным по делу обстоятельствам и действующему законодательству, нарушений норм материального и процессуального права допущено судом не было. Оснований к отмене судебного решения не имеется.
Иная оценка доказательств и иное толкование норм права, указанные в апелляционной жалобе, чем у суда первой инстанции, не опровергают выводы суда и не свидетельствуют о наличии оснований для отмены принятого по делу судебного акта.
Ссылок на какие-либо новые факты, которые остались без внимания суда первой инстанции, в апелляционной жалобе не содержится. Оснований для переоценки представленных доказательств и иного применения норм права у судебной коллегии не имеется, так как выводы суда первой инстанции полностью соответствуют обстоятельствам данного дела.
Таким образом, доводы апелляционной жалобы основаны ее автором на неправильном понимании и толковании норм действующего законодательства Российской Федерации, а потому апелляционная жалоба удовлетворению не подлежит.
Процессуальных нарушений, влекущих безусловную отмену решения, при рассмотрении дела судом первой инстанции допущено не было.
Руководствуясь статьями 309-311 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
Решение Советского районного суда г. Красноярска от 06 июля 2020 года оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.
Апелляционное определение может быть обжаловано в кассационном порядке в Восьмой кассационный суд общей юрисдикции через Советский районный суд г. Красноярска в течение шести месяцев со дня вынесения апелляционного определения.
Председательствующий:
Судьи:


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка