Определение Судебной коллегии по административным делам Верховного Суда Республики Марий Эл от 20 мая 2021 года №33а-1063/2021

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ ВЕРХОВНОГО СУДА РЕСПУБЛИКИ МАРИЙ ЭЛ

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 20 мая 2021 года Дело N 33а-1063/2021
Судебная коллегия по административным делам Верховного Суда Республики Марий Эл в составе:
председательствующего судьи Петровой О.А,
судей Халиулина А.Д. и Салиховой Э.И.,
с участием прокурора Полозовой Т.В.,
при секретаре Кирилловой М.А.
рассмотрела в открытом судебном заседании в зале суда дело по апелляционному представлению прокурора на решение Медведевского районного суда Республики Марий Эл от 2 апреля 2021 года, которым постановлено:
административное исковое заявление федерального казенного учреждения "Исправительная колония N 4 Управления Федеральной службы исполнения наказаний России по Республике Марий Эл" об установлении административного надзора в отношении Андреева А.В. удовлетворить.
Установить в отношении Андреева А.В., родившегося <дата> в городе <адрес>, административный надзор на срок, установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости по приговору Медведевского районного суда Республики Марий Эл от 14 мая 2012 года, - шесть лет за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания, со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения, то есть до 6 июня 2022 года.
В течение срока административного надзора установить Андрееву А.В. административные ограничения в виде:
- обязательной явки в количестве двух раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации;
- запрещения посещения мест общественного питания, в которых осуществляется продажа спиртных напитков в розлив.
Заслушав доклад судьи Верховного Суда Республики Марий Эл Салиховой Э.И., судебная коллегия
установила:
федеральное казенное учреждение "Исправительная колония N 4 Управления Федеральной службы исполнения наказаний России по Республике Марий Эл" (далее - ФКУ ИК-4) обратилось в суд с административным исковым заявлением об установлении административного надзора в отношении Андреева А.В. на срок 6 лет по приговору Медведевского районного суда Республики Марий Эл от 14 мая 2012 года за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания, со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства и административных ограничений.
В обоснование указано, что Андреев А.В., родившийся <дата>, осужден 8 февраля 2017 года Горномарийским районным судом Республики Марий Эл к наказанию в виде лишения свободы. Начало срока - 11 января 2020 года, конец срока - 19 мая 2021 года. Освобождается из мест лишения свободы, имея непогашенную и неснятую судимость за совершение тяжкого преступления при опасном рецидиве преступлений по приговору Медведевского районного суда Республики Марий Эл от 14 мая 2012 года.
Судом постановлено вышеуказанное решение.
В апелляционном представлении Йошкар-Олинский прокурор по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях Республики Марий Эл Гусаченко С.С. просит решение суда изменить, установить Андрееву А.В. административный надзор по приговору Горномарийского районного суда Республики Марий Эл от 8 февраля 2017 года на срок 3 года за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания, со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства и административные ограничения.
В обоснование указано, что Андреев А.В. имеет неснятую и непогашенную судимость за совершение преступлений средней тяжести при рецидиве преступлений по приговору Горномарийского районного суда Республики Марий Эл от 8 февраля 2017 года. Преступления им совершены в период нахождения под административным надзором. На основании пункта 4 части 2 статьи 3 Федерального закона от 6 апреля 2011 года N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" Андрееву А.В. необходимо установить административный надзор на срок, указанный в пункте 2 части 1 статьи 5 указанного закона. При этом судимость, установленная приговором Горномарийского районного суда Республики Марий Эл от 8 февраля 2017 года, будет погашена в соответствии с пунктом "в" частью 3 статьи 86 УК РФ исходя из назначенного Андрееву А.В. наказания в виде лишения свободы - по истечении 3 лет после отбытия наказания, то есть в 2024 году, тогда как судимость, установленная приговором Медведевского районного суда Республики Марий Эл от 14 мая 2012 года, будет погашена в 2022 году. Следовательно, в силу пункта 26 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16 мая 2017 года N 15 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" срок административного надзора будет более длительным при его установлении на основании пункта 4 части 2 статьи 3 Федерального закона от 6 апреля 2011 года N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы", а не на основании пункта 2 части 2 статьи 3 указанного закона.
В судебное заседание Андреев А.В., представитель ФКУ ИК-4 не явились, были извещены надлежащим образом, об отложении рассмотрения дела не просили, в связи с чем судебная коллегия определиларассмотреть дело в их отсутствие.
Обсудив доводы апелляционного представления, изучив материалы дела, заслушав объяснения прокурора Полозовой Т.В., поддержавшей апелляционное представление, судебная коллегия приходит к следующему.
Основания и порядок установления административного надзора за лицами, освобожденными из мест лишения свободы, предусмотрены главой 29 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ) и Федеральным законом от 6 апреля 2011 года N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" (далее - Федеральный закон N 64-ФЗ).
В соответствии со статьей 2 Федерального закона N 64-ФЗ административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 данного Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.
Часть 1 статьи 3 Федерального закона N 64-ФЗ предусматривает основания для установления административного надзора в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость.
Как следует из материалов дела, вступившим в законную силу решением Медведевского районного суда Республики Марий Эл от 7 апреля 2016 года в отношении Андреева А.В. был установлен административный надзор на срок 6 лет за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания, на основании приговора Медведевского районного суда Республики Марий Эл от 14 мая 2012 года (с учетом изменений, внесенных постановлением этого же суда от 19 ноября 2012 года), которым он осужден за совершение тяжких преступлений, предусмотренных пунктом "а" части 3 статьи 158, пунктом "а" части 3 статьи 158, пунктом "а" части 3 статьи 158 УК РФ, с применением части 3 статьи 69, статьи 70 УК РФ к лишению свободы на срок 4 года 4 месяца с отбыванием в исправительной колонии строгого режима (л.д. 23-24).
В период нахождения под административным надзором Андреев А.В. совершил преступления средней тяжести, предусмотренные пунктами "а", "б" части 2 статьи 158, пунктами "б", "в" части 2 статьи 158, пунктами "а", "б" части 2 статьи 158, статьей 314.1 УК РФ, за которые был осужден приговором года Горномарийского районного суда Республики Марий Эл от 8 февраля 2017 года с применением правил назначения наказания, предусмотренных частью 2 статьи 69, статьей 73 УК РФ, к наказанию в виде лишения свободы на срок 3 года 2 месяца условно с испытательным сроком 3 года 6 месяцев (с возложением обязанностей) (л.д. 7-13). В дальнейшем условное осуждение в отношении Андреева А.В. отменено постановлением Горномарийского районного суда Республики Марий Эл от 7 ноября 2017 года и он направлен для отбывания наказания в исправительную колонию строгого режима (л.д. 14-17). Постановлением Медведевского районного суда Республики Марий Эл от 26 апреля 2019 года осужденному Андрееву А.В. неотбытая часть наказания в виде лишения свободы заменена более мягким видом наказания - принудительными работами на срок 1 год 8 месяцев 11 дней с удержанием в доход государства 5% из его заработной платы (л.д. 14-19). Постановлением Медведевского районного суда Республики Марий Эл от 30 декабря 2019 года наказание в виде принудительных работ заменено на лишение свободы на срок 1 год 5 месяцев 15 дней с отбыванием в исправительной колонии строгого режима (л.д. 20-22).
Удовлетворяя административный иск ФКУ ИК-4, суд первой инстанции исходил из того, что Андреев А.В. имеет непогашенную и неснятую судимость по приговору Медведевского районного суда Республики Марий Эл от 14 мая 2012 года за совершение тяжких преступлений при опасном рецидиве преступлений, срок погашения судимости истекает 6 июня 2022 года, что является основанием для установления в отношении Андреева А.В. административного надзора на основании пункта 2 части 2 статьи 3 Федерального закона N 64-ФЗ, в соответствии с которым административный надзор устанавливается независимо от наличия оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость за совершение преступления при опасном или особо опасном рецидиве преступлений.
Таким образом, административный надзор и административные ограничения установлены Андрееву А.В. на срок до 6 июня 2022 года.
Вместе с тем судом первой инстанции не было учтено следующее.
Согласно абзацу второму пункта 26 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16 мая 2017 года N 15 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" при одновременном наличии нескольких оснований для установления административного надзора он устанавливается исходя из основания, по которому законом предусмотрен более длительный срок административного надзора (статья 3, часть 1 статьи 5 Федерального закона N 64-ФЗ).
В соответствии с пунктом 4 части 2 статьи 3 Федерального закона N 64-ФЗ административный надзор устанавливается судом при наличии непогашенной либо неснятой судимости за совершение в период нахождения под административным надзором преступления, за которое это лицо осуждено к лишению свободы и направлено к месту отбывания наказания (за исключением лица, указанного в части 2.1 настоящей статьи).
Таким образом, в отношении Андреева А.В. имелось два основания для установления административного надзора, при этом срок административного надзора в связи с наличием судимости по приговору Горномарийского районного суда Республики Марий Эл от 8 февраля 2017 года будет являться более длительным, чем по приговору Медведевского районного суда Республики Марий Эл от 14 мая 2012 года, поскольку срок погашения судимости по приговору Горномарийского районного суда Республики Марий Эл от 8 февраля 2017 года истекает через 3 года после отбытия наказания - то есть 19 мая 2024 года.
Учитывая изложенное, административный надзор в отношении Андреева А.В. подлежал установлению в рассматриваемом случае исходя из наличия непогашенной судимости по приговору Горномарийского районного суда Республики Марий Эл от 8 февраля 2017 года, то есть по основанию, предусмотренному пунктом 4 части 2 статьи 3 Федерального закона N 64-ФЗ, в связи с чем апелляционное представление прокурора подлежит удовлетворению, решение суда первой инстанции - изменению.
В решении об установлении административного надзора должны быть указаны виды назначаемых судом административных ограничений (часть 8 статьи 272, часть 3 статьи 273 КАС РФ). При этом установление судом административного ограничения в виде явки от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации является обязательным и не зависит от применения к лицу иных административных ограничений (часть 2 статьи 4 Федерального закона N 64-ФЗ).
Избранные судом первой инстанции административные ограничения Андрееву А.В. основаны на данных о его личности и образе жизни, обстоятельствах совершения им преступлений, его поведении в течение всего срока отбывания наказания, с учетом сведений об имеющихся у него поощрениях, наличии взысканий.
Выбор вида административных ограничений, назначенных судом административному ответчику, не носит произвольный характер, направлен на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также оказание воспитательного воздействия на Андреева А.В. в целях недопущения совершения им правонарушений или антиобщественного поведения. При этом назначенные административные ограничения не ограничивают несоразмерно право поднадзорного лица на труд, получение образования, медицинской помощи, общение с родственниками и т.п.
Учитывая изложенное, в части установленных административных ограничений решение суда является законным и обоснованным.
Руководствуясь статьями 309-311 КАС РФ, судебная коллегия
определила:
апелляционное представление Йошкар-Олинского прокурора по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях Республики Марий Эл удовлетворить, решение Медведевского районного суда Республики Марий Эл от 2 апреля 2021 года изменить.
Установить в отношении Андреева А.В., родившегося <дата> в городе <адрес>, административный надзор на срок, установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости по приговору Горномарийского районного суда Республики Марий Эл от 8 февраля 2017 года, - три года за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания, со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения, то есть до 19 мая 2024 года.
В остальной части решение Медведевского районного суда Республики Марий Эл от 2 апреля 2021 года оставить без изменения.
Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Шестой кассационный суд общей юрисдикции (г. Самара) через Медведевский районный суд Республики Марий Эл в течение шести месяцев со дня вынесения апелляционного определения.







Председательствующий


О.А. Петрова




Судьи


А.Д. ХалиулинЭ.И. Салихова




Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка