Дата принятия: 14 октября 2020г.
Номер документа: 33а-10615/2020
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ КРАСНОЯРСКОГО КРАЕВОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 14 октября 2020 года Дело N 33а-10615/2020
Судебная коллегия по административным делам Красноярского краевого суда в составе:
председательствующего Мирончика И.С.,
судей Шавриной А.И., Пашковского Д.И.,
при ведении протокола помощником судьи Костиной К.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании по докладу судьи Шавриной А.И. административное дело по административному исковому заявлению Межрайонной ИФНС России N 17 по Красноярскому краю к Сабурову Равшану Рофиевичу о взыскании недоимки и пени по налогу,
по апелляционной жалобе представителя административного ответчика Сабурова Р.Р. - Черноусова А.М.
на решение Емельяновского районного суда Красноярского края от 09 апреля 2019 года, которым, с учетом определения Емельяновского районного суда Красноярского края от 20 августа 2019 года об исправлении описки, постановлено:
"Исковые требования Межрайонной ИФНС России N 17 по Красноярскому краю к Сабурову Равшану Рофиевичу о взыскании недоимки и пени по налогу удовлетворить.
Взыскать с Сабурова Равшана Рофиевича, <дата> года рождения, ИНН N, проживающего по адресу: <адрес>, в доход федерального бюджета задолженность по транспортному налогу за 2015 год в размере 41041 рубль, пени за период с 02 декабря 2016 года по 21 декабря 2016 года в размере 273 рубля 61 копейку, а всего взыскать 41314 (сорок одну тысячу триста четырнадцать) рублей 61 копейку.
Взыскать с Сабурова Равшана Рофиевича государственную пошлину в размере 1439 рублей 43 копейки в доход местного бюджета".
Заслушав докладчика, судебная коллегия
УСТАНОВИЛА:
Межрайонная ИФНС России N 17 по Красноярскому краю обратилась в суд с административным иском к Сабурову Р.Р., в котором просит взыскать с ответчика недоимку по транспортному налогу за 2015 год в размере 41041 рубль, пени в размере 273,61 рубля. Свои требования налоговый орган мотивировал тем, что ответчик Сабуров Р.Р. является плательщиком транспортного налога, за ним числится задолженность по транспортному налогу за 2015 год. За неисполнение обязанности по уплате налога налогоплательщику начислены пени. На имя налогоплательщика было направлено требование об уплате налога, сбора, пени, штрафа, однако в установленный требованием срок задолженность налогоплательщиком не погашена, в связи с чем инспекция просит взыскать недоимку в принудительном порядке.
Судом постановлено вышеприведённое решение.
В апелляционной жалобе представитель административного ответчика Сабурова Р.Р. - Черноусов А.М. просит решение суда отменить, мотивируя тем, что оно вынесено с нарушением норм материального права. Сабурову Р.Р. не направлялось налоговое уведомление. С размером взысканной задолженности не согласен. Административным истцом пропущен срок исковой давности.
Лица, участвующие в деле, в суд апелляционной инстанции не явились, о времени и месте рассмотрении дела извещены надлежащим образом. Руководствуясь положениями ст.150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия определиларассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.
Изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, проверив решение суда первой инстанции на предмет законности и обоснованности в порядке ст.308 КАС РФ в полном объеме, судебная коллегия приходит к следующему.
В соответствии со статьей 57 Конституции РФ каждый обязан платить законно установленные налоги и сборы. Подпунктом 1 пункта 1 статьи 23 Налогового кодекса РФ установлена обязанность налогоплательщика уплачивать законно установленные налоги.
Согласно ст. ст. 357 НК РФ собственники транспортных средств являются плательщиками транспортного налога.
Согласно ч.1 ст.286 КАС РФ органы государственной власти, иные государственные органы, органы местного самоуправления, другие органы, наделенные в соответствии с федеральным законом функциями контроля за уплатой обязательных платежей (далее - контрольные органы), вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением о взыскании с физических лиц денежных сумм в счет уплаты установленных законом обязательных платежей и санкций, если у этих лиц имеется задолженность по обязательным платежам, требование контрольного органа об уплате взыскиваемой денежной суммы не исполнено в добровольном порядке или пропущен указанный в таком требовании срок уплаты денежной суммы и федеральным законом не предусмотрен иной порядок взыскания обязательных платежей и санкций.
В соответствии с ч.6 ст. 289 КАС РФ при рассмотрении административных дел о взыскании обязательных платежей и санкций суд выясняет, соблюден ли срок обращения в суд, если такой срок предусмотрен федеральным законом или иным нормативным правовым актом, и имеются ли основания для взыскания суммы задолженности и наложения санкций, а также проверяет правильность осуществленного расчета и рассчитанного размера взыскиваемой денежной суммы.
Согласно ч. 1 ст. 48 Налогового кодекса Российской Федерации, в случае неисполнения налогоплательщиком - физическим лицом в установленный срок обязанности по уплате налога, сбора, пеней, штрафов налоговый орган, направивший требование об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, вправе обратиться в суд с заявлением о взыскании налога, сбора, пеней, штрафов за счет имущества, в том числе денежных средств на счетах в банке, электронных денежных средств, переводы которых осуществляются с использованием персонифицированных электронных средств платежа, и наличных денежных средств, данного физического лица в пределах сумм, указанных в требовании об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, с учетом особенностей, установленных данной статьей.
Согласно п.1 ч.1 ст. 196 КАС РФ суд оставляет административное исковое заявление без рассмотрения в случае, если административным истцом не соблюден досудебный порядок урегулирования административных споров, установленный федеральным законом для данной категории административных дел.
Согласно п.3 ст. 197 КАС РФ после устранения обстоятельств, послуживших основанием для оставления административного искового заявления без рассмотрения, административный истец вновь может обратиться в суд с административным исковым заявлением в общем порядке.
Как следует из материалов дела и установлено судом первой инстанции Сабурову Р.Р. налоговым органом был исчислен транспортный налог за 2015 год в сумме 41041 рубль, в связи с чем Сабурову Р.Р. было направлено налоговое уведомление N 140290725 от 27.08.2016 с установлением срока уплаты налога - не позднее 01.12.2016. Поскольку Сабуров Р.Р. свою обязанность по уплате налогов не исполнил, налоговый орган направил на его имя требование об оплате налогов N 41323 со сроком исполнения до 07.02.2017.
В связи с тем, что Сабуровым Р.Р. задолженность по налогам так и не была оплачена, Межрайонная ИФНС России N 17 по Красноярскому краю 04 декабря 2019 года обратилась в Емельяновский районный суд Красноярского края с административным иском о взыскании с него задолженности по налогам за 2015 год.
Удовлетворяя заявленные требования, суд руководствовался тем, что административным истцом соблюдена установленная налоговым законодательством процедура взыскания с административного ответчика недоимки и пени по налогу, в связи с чем пришел к выводу о взыскании с Сабурова Р.Р. задолженности по транспортному налогу за 2015 год в размере 41041 рубль и пени в размере 273,61 рубля за период с 02 декабря 2016 года по 21 декабря 2016 года.
С указанными выводами суда судебная коллегия согласиться не может ввиду следующего.
Согласно п.п.2,4 ст.52 НК РФ, если обязанность по исчислению суммы налога возлагается на налоговый орган, не позднее 30 дней до наступления срока платежа налоговый орган направляет налогоплательщику налоговое уведомление (п.2). Налоговое уведомление может быть передано физическому лицу (его законному или уполномоченному представителю) лично под расписку на основании полученного от него заявления о выдаче налогового уведомления, в том числе через многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг, направлено по почте заказным письмом или передано в электронной форме по телекоммуникационным каналам связи или через личный кабинет налогоплательщика. В случае направления налогового уведомления по почте заказным письмом налоговое уведомление считается полученным по истечении шести дней с даты направления заказного письма (п.4).
Согласно п.4 ст.57 НК РФ в случаях, когда расчет суммы налога производится налоговым органом, обязанность по уплате налога возникает не ранее даты получения налогового уведомления.
Согласно п.п.1,2,6 ст.69 НК РФ требованием об уплате налога признается извещение налогоплательщика о неуплаченной сумме налога, а также об обязанности уплатить в установленный срок неуплаченную сумму налога (п.1). Требование об уплате налога направляется налогоплательщику при наличии у него недоимки (п.2). Требование об уплате налога может быть передано физическому лицу (его законному или уполномоченному представителю) лично под расписку, направлено по почте заказным письмом, передано в электронной форме по телекоммуникационным каналам связи или через личный кабинет налогоплательщика. В случае направления указанного требования по почте заказным письмом оно считается полученным по истечении шести дней с даты направления заказного письма (п.6).
Согласно п.5 ст.31 НК РФ в случае направления документов, которые используются налоговыми органами при реализации своих полномочий в отношениях, регулируемых законодательством о налогах и сборах, по почте такие документы направляются физическому лицу, не являющемуся индивидуальным предпринимателем, по адресу места жительства (места пребывания) или по предоставленному налоговому органу адресу для направления указанных документов, содержащемуся в Едином государственном реестре налогоплательщиков.
Изменения в сведениях о физических лицах, не являющихся индивидуальными предпринимателями, в том числе об изменении адреса места жительства физического лица, подлежат учету налоговым органом на основании сведений, сообщаемых органами, указанными в статье 85 Налогового кодекса.
В соответствии со ст.11 НК РФ место жительства физического лица - адрес (наименование субъекта Российской Федерации, района, города, иного населенного пункта, улицы, номера дома, квартиры), по которому физическое лицо зарегистрировано по месту жительства в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.
Согласно ст.2 Закон РФ от 25.06.1993 N 5242-1 "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации" место жительства - жилой дом, квартира, комната, жилое помещение специализированного жилищного фонда либо иное жилое помещение, в которых гражданин постоянно или преимущественно проживает в качестве собственника, по договору найма (поднайма), договору найма специализированного жилого помещения либо на иных основаниях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, и в которых он зарегистрирован по месту жительства.
Из материалов дела следует, что налоговое уведомление N 140290725 от 27.08.2016 и требование об уплате налогов N 41323 были направлены налоговым органом по почте на имя Сабурова Р.Р. по адресу его места жительства: <адрес>, однако Сабуровым Р.Р. они получены не были, что подтверждается отчетом об отслеживании отправлений с официального сайта АО "Почта России". Вместе с тем, из материалов дела следует, что местом жительства с 13.12.2016 на дату направления указанного выше требования являлось: <адрес>, <адрес> <адрес>. Данные обстоятельства установлены вступившим в законную силу определением мирового судьи судебного участка N 124 в Сухобузимском районе Красноярского края от 06.06.2018. (л.д.7). Сведений о том, что требование об уплате налогов направлялось налоговым органом по указанному месту жительства, материалы дела не содержат.
Из вышеизложенного следует, что требование N 41323 по месту регистрации Сабурова Р.Р. не направлялось, что не оспорено налоговым органом, подтвердившим факт направления требования по другому адресу. Направление требования об уплате налога по адресу, не являющемуся адресом места жительства (места пребывания) физического лица не является надлежащим направлением этого требования. При таком направлении требования об уплате налога по почте нет основания для признания его полученным налогоплательщиком в соответствии с пунктом 4 статьи 52 Налогового кодекса. Налогоплательщику должно быть направлено требование в установленном порядке. Данные обстоятельства свидетельствуют о нарушении налоговым органом досудебного порядка урегулирования рассматриваемого спора.
Таким образом, на основании вышеизложенного решение от 09.04.219 подлежит отмене, а заявленные требования подлежат оставлению без рассмотрения.
Руководствуясь статьями 309- 311 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
Решение Емельяновского районного суда Красноярского края от 09 апреля 2019 года отменить.
Административное исковое заявление Межрайонной ИФНС России N 17 по Красноярскому краю к Сабурову Равшану Рофиевичу о взыскании недоимки и пени по налогу оставить без рассмотрения.
Кассационная жалоба может быть подана через суд первой инстанции в течение шести месяцев со дня вынесения апелляционного определения в Восьмой кассационный суд общей юрисдикции.
Председательствующий:
Судьи:
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
