Определение Судебной коллегии по административным делам Верховного Суда Республики Калмыкия от 14 ноября 2017 года №33а-1061/2017

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ ВЕРХОВНОГО СУДА РЕСПУБЛИКИ КАЛМЫКИЯ

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 14 ноября 2017 года Дело N 33а-1061/2017
Судебная коллегия по административным делам Верховного Суда Республики Калмыкия в составе: председательствующего Лиджеевой Л.Л.,
судей Васляева В.С.и Кутлановой Л.М.,
при секретаре Кикеевой Э.М.,
рассмотрела в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Мариловой С.Ю. к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Калмыкия о признании отказа в государственной регистрации договора незаконным по апелляционной жалобе истца Мариловой С.Ю. на решение Элистинского городского суда РК от 20 сентября 2017г.
Заслушав доклад судьи Кутлановой Л.М. об обстоятельствах дела, объяснения истца Мариловой С.Ю., поддержавшей доводы жалобы, судебная коллегия
установила:
Марилова С.Ю. обратилась в суд с указанным административным исковым заявлением, ссылаясь на следующие обстоятельства. 3 апреля 2017г. между нею и ООО "Бетонинвест" заключен договор о переуступке права аренды земельного участка, расположенного по адресу: <Данные изъяты>. 2 мая 2017г. она обратилась к административному ответчику с заявлением о государственной регистрации указанного договора, представив все необходимые для этого документы. 16 августа 2017г. Управление Росреестра по Республике Калмыкия отказало в регистрации договора о переуступке прав по договору аренды от 3 апреля 2017г. на основании не представления документов, необходимых для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, а именно, отсутствия согласия арбитражного управляющего на государственную регистрацию договора. Считает отказ незаконным. Поскольку заключение договора субаренды земельного участка и договора о переуступке прав и обязанностей по договору аренды земельного участка состоялось до введения процедуры наблюдения в отношении ООО "Бетонинвест", письменное согласие временного управляющего на регистрацию договора не требуется. Просила признать отказ Управления Росреестра по Республике Калмыкия в регистрации договора переуступки права аренды земельного участка от 3 апреля 2017г., заключенного между ООО "Бетонинвест" и Мариловой С.Ю., незаконным и возложить на ответчика обязанность произвести регистрацию указанного договора.
Решением Элистинского городского суда Республики Калмыкия от 20 сентября 2017г. в удовлетворении исковых требований Мариловой С.Ю. отказано.
В апелляционной жалобе истец Марилова С.Ю. указывает на незаконность обжалуемого решения ввиду неправильного определения судом обстоятельств, имеющих значение для дела, нарушений и неправильного применения норм материального и процессуального права. При этом истец ссылается на следующее. Так, основной договор аренды N <Данные изъяты> от 19 сентября 2012г. ООО "Бетонинвест" заключен с Министерством по земельным и имущественным отношениям Республики, однако при рассмотрении по существу административного иска суд самостоятельно привлек в качестве заинтересованного лица Администрацию г. Элисты, что повлекло нарушение прав Министерства по земельным и имущественным отношениям РК, предусмотренных ст. 47 Кодекса административного судопроизводства РФ. Поскольку договор субаренды земельного участка заключен 28 февраля 2017г., а соглашение о переуступке права - 3 апреля 2017г., то есть до введения процедуры наблюдения, требования Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Калмыкия о представлении согласия арбитражного управляющего, в том числе позиция суда первой инстанции, не соответствуют закону. Действия, связанные с передачей права аренды указанного земельного участка между ООО "Бетонинвест" и Мариловой С.Ю., в настоящее время никем не оспорены, заключены на добровольной основе сторонами, права третьих лиц не ущемляют. Факт заключения договоров является состоявшимся с учетом внесения в ООО "Бетонинвест" денежных средств 6 января 2016г. в размере <Данные изъяты> рублей, 27 февраля 2017г. - <Данные изъяты> (<Данные изъяты>) рублей, 28 февраля 2017г. - в сумме <Данные изъяты> (<Данные изъяты>) рублей, а договорные условия исполненными обоюдно и до введения процедуры банкротства - наблюдения в ООО "Бетонинвест". В настоящее время истец не имеет возможности реализовать свои права по застройке земельного участка, находящегося в муниципальной собственности. Ошибочным является и вывод суда о незамедлительной регистрации состоявшейся с ООО "Бетонинвест" сделки переуступки в преддверии процедуры его банкротства, о которой достоверно истцу не было известно. Основной причиной обращения за государственной регистрацией права в Управлении Росреестра имеющегося соглашения о переуступке права аренды земельного участка является исполнение договорных обязательств. Просит отменить обжалуемое решение и удовлетворить заявленные требования.
Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия не находит оснований для отмены или изменения решения суда.
В соответствии с пунктом 2 части 3 статьи 18 Федерального закона от 13 июля 2015г. N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" к компетенции органа регистрации прав при осуществлении им государственного кадастрового учета и государственной регистрации права относятся, в том числе, проверка действительности поданных заявителем документов и наличия соответствующих прав у подготовившего документ лица или органа власти. К заявлению о государственном кадастровом учете и (или) государственной регистрации прав прилагаются, если федеральным законом не установлен иной порядок представления (получения) документов и (или) содержащихся в таких документах сведений, следующие необходимые для государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав документы: документ, подтверждающий соответствующие полномочия представителя заявителя (если с заявлением обращается его представитель); документы, являющиеся основанием для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав; иные документы, предусмотренные настоящим Федеральным законом и принятыми в соответствии с ним иными нормативными правовыми актами.
Не допускается истребование у заявителя дополнительных документов, если представленные им документы отвечают требованиям статьи 21 настоящего Федерального закона и требованиям принятых в соответствии с настоящим Федеральным законом нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти, если иное не установлено настоящим Федеральным законом или иными федеральными законами (часть 5 статьи 128 ФЗ от 13 июля 2015г. N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости").
Согласно пункту 7 статьи 201.1 Федерального закона N 127-ФЗ от 26 октября 2002г. "О несостоятельности (банкротстве)" с даты введения наблюдения в отношении застройщика должник может заключить исключительно с согласия временного управляющего, выраженного в письменной форме, договоры, предусматривающие передачу жилых помещений, и соглашения об изменении или о расторжении таких договоров, а также совершать иные сделки с недвижимым имуществом, в том числе с земельными участками.
В силу пункта 5 части 1 статьи 26 Федерального закона от 13 июля 2015г. N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" осуществление государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав приостанавливается по решению государственного регистратора в случае, если не представлены документы, необходимые для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав.
В осуществлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав отказывается по решению государственного регистратора прав в случае, если в течение срока приостановления не устранены причины, препятствующие осуществлению государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, указанные в статье 26 настоящего Федерального закона (статья 27 ФЗ "О государственной регистрации недвижимости").
Из материалов дела следует, что 3 апреля 2017г. между ООО "Бетонинвест" и Мариловой С.Ю. заключен договор о передаче прав и обязанностей по договору аренды земельного участка, расположенного по адресу: <Данные изъяты>. Согласно договору, ООО "Бетонинвест" - Арендатор по договору аренды земельного участка, предназначенного для комплексного освоения в целях жилищного строительства, передает Мариловой С.Ю. все права и обязанности по договору аренды земельного участка N <Данные изъяты>от 19 сентября 2012г., расположенного по адресу: <Данные изъяты>.
Определением Арбитражного суда Республики Калмыкия от 7 апреля 2017г. в отношении ООО "Бетонинвест" введена процедура банкротства - наблюдение, временным управляющим ООО "Бетонинвест" утвержден ФИО1.
2 мая 2017г. Марилова С.Ю. обратилась в Управление Росреестра по Республике Калмыкия с заявлением о государственной регистрации договора о передаче (уступке) прав и обязанностей по договору аренды земельного участка от 3 апреля 2017г., заключенному между нею и ООО "Бетонинвест".
16 мая 2017г. государственным регистратором Управления Росреестра по РК ФИО2 направлено Мариловой С.Ю. уведомление о приостановлении государственной регистрации договора на срок до 16 августа 2017г. ввиду отсутствия письменного согласия временного управляющего ООО "Бетонинвест" ФИО1 на регистрацию договора. Одновременно сообщается, что по данному факту Управлением направлен запрос арбитражному управляющему ФИО1 в Некоммерческое партнерство "Саморегулируемая организация" Новосибирский центр экспертов Антикризисного управления".
Согласно сообщению временного управляющего ООО "Бетонинвест" ФИО1 в Управление Росреестра по Республике Калмыкия от 21 июня 2017г., в целях недопущения уменьшения размера конкурсной массы должника, временный управляющий не представляет согласия на государственную регистрацию договора о передаче (уступке) прав и обязанностей по договору аренды земельного участка, находящегося в муниципальной собственности от 3 апреля 2017г., заключенного между ООО "Бетонинвест" и Мариловой С.Ю.
Из сообщения Управления Росреестра по Республике Калмыкия Мариловой С.Ю. от 16 августа 2017г. следует, что в связи с истечением срока приостановления государственной регистрации договора о переуступке прав по договору аренды земельного участка и не устранением причин приостановления, препятствующих осуществлению государственной регистрации договора переуступки прав по договору аренды земельного участка, в том числе, отказом временного управляющего ООО "Бетонинвест" в даче согласия на передачу прав и обязанностей Арендатора в отношении данного земельного участка, отказано в государственной регистрации указанного договора.
Таким образом, на момент обращения Мариловой С.Ю. в Управление Росреестра по Республике Калмыкия с заявлением о государственной регистрации договора переуступки прав по договору аренды земельного участка в отношении ООО "Бетонинвест" была введена процедура банкротства - наблюдение и, в силу пункта 7 статьи 201.1 Федерального закона N 127-ФЗ от 26 октября 2002г. "О несостоятельности (банкротстве)", истребование согласия у временного управляющего ООО "Бетонинвест" на регистрацию договора являлось обязательным. Ввиду изложенного, Управление Росреестра по РК обоснованно приостановило регистрацию договора, а затем отказало в его регистрации на основании статьи 27 Федерального закона от 13 июля 2015г. N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" ввиду истечения срока приостановления регистрации и не устранения причины, препятствующей осуществлению государственной регистрации договора уступки по договору аренды земельного участка, - отказа временного управляющего ООО "Бетонинвест" ФИО1 в даче согласия на передачу прав и обязанностей Арендатора в отношении земельного участка, расположенного по адресу: <Данные изъяты>. Решение об отказе в регистрации договора принято государственным регистратором в пределах своих полномочий, предоставленных действующим законодательством, в порядке и сроки, предусмотренные Федеральным законом "О государственной регистрации недвижимости".
При таких обстоятельствах, выводы суда первой инстанции о законности отказа Управления Росреестра по РК в регистрации договора переуступки прав по договору аренды земельного участка, заключенного 3 апреля 2017г. между ООО "Бетонинвест" и Мариловой С.Ю., являются правомерными.
Доводы административного истца о том, что для регистрации договора переуступки прав по договору аренды земельного участка, заключенного до введения процедуры наблюдения, не требуется согласия временного управляющего ООО "Бетонинвест", являются несостоятельными, поскольку противоречат требованиям пункта 7 статьи 201.1 Федерального закона N 127-ФЗ от 26 октября 2002г. "О несостоятельности (банкротстве)" и основаны на неправильном толковании норм материального права.
Привлечение к участию в деле судом первой инстанции в качестве заинтересованного лица Администрации г.Элиста не повлекло нарушения прав лиц, участвующих в деле, и иных участников судебного процесса, в связи с чем, доводы апелляционной жалобы в этой части также являются необоснованными.
Иные доводы жалобы, в том числе доводы о доказанности факта заключения договоров субаренды и договора переуступки прав по договору аренды между ООО "Бетонинвест" и Мариловой С.Ю., не могут быть приняты во внимание, поскольку касаются обстоятельств, значения по делу не имеющих.
Каких-либо нарушений норм процессуального права, влекущих отмену решения, судом по делу не допущено. Оспариваемое решение является законным и обоснованным и подлежит оставлению без изменения, апелляционная жалоба представителя истца - без удовлетворения.
Руководствуясь статьями 308, 309, 311 Кодекса административного судопроизводства РФ, судебная коллегия
определила:
решение Элистинского городского суда Республики Калмыкия от 20 сентября 2017г. оставить без изменения, апелляционную жалобу административного истца Мариловой С.Ю. - без удовлетворения.
Председательствующий Л.Л.Лиджеева
Судьи В.С.Васляев
Л.М.Кутланова


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка