Определение Судебной коллегии по административным делам Верховного суда Республики Башкортостан от 15 июля 2020 года №33а-10609/2020

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ ВЕРХОВНОГО СУДА РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 15 июля 2020 года Дело N 33а-10609/2020
Судебная коллегия по административным делам Верховного Суда Республики Башкортостан в составе
председательствующего судьи Куловой Г.Р.,
судей Бураншина Т.А. и Каримовой Ф.М.,
с участием прокурора Сафина А.Р.,
при секретаре Нафикове А.И.,
рассмотрела в открытом судебном заседании с использованием системы видеоконференц-связи административное дело по административному иску ФКУ ИК-2 УФСИН России по Республике Башкортостан к Кокоеву С.В. об установлении административного надзора, по апелляционной жалобе Кокоева С.В. на решение Салаватского городского суда Республики Башкортостан от 14 апреля 2020 года.
Заслушав доклад судьи Верховного Суда Республики Башкортостан Куловой Г.Р., объяснения Кокоева С.В., поддержавшего доводы апелляционной жалобы, заключение прокурора Сафина А.Р., судебная коллегия
установила:
ФКУ ИК-2 УФСИН России по Республике Башкортостан обратился в суд с административным иском к Кокоеву С.В. об установлении административного надзора.
В обоснование иска указало, что Кокоев С.В. в ФКУ ИК-2 УФСИН России по Республике Башкортостан отбывает наказание с дата. Прибыл из СИ-1 УФСИН России по Республике Калмыкия. В настоящее время на производстве исправительного учреждения не трудоустроен. За период отбывания наказания имеет 135 взыскания. Поощрений не имеет. Характеризуется отрицательно. Состоит на строгих условиях отбывания наказания. Вину в совершенном преступлении не признал, в содеянном не раскаивается. Осужденный Кокоев С.В. совершил особо тяжкое преступление и согласно приговору суд признал отягчающим наказание обстоятельством опасный рецидив преступлений.
Административный истец просил суд установить в отношении Кокоева С.В. административный надзор сроком на 8 лет со следующими административными ограничениями: запрещение пребывания в определенных местах; запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица с 22.00 час. до 06.00 час.; запрещение выезда за установленные судом пределы территории; обязательная явка 4 раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания лица для регистрации.
Решением Салаватского городского суда Республики Башкортостан от 14 апреля 2020 года постановлено:
административное исковое заявление ФКУ ИК-2 УФСИН России по Республике Башкортостан к Кокоеву С.В., удовлетворить.
Установить в отношении Кокоева С.В., дата года рождения, административный надзор сроком на 10 лет, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания, с установлением следующих административных ограничений:
- запретить пребывание в местах распития спиртных напитков;
- запретить посещение мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях;
- запретить пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица с 23 час. 00 мин. до 06 час. 00 мин., если это не связано с исполнением своих функциональных обязанностей по месту работы;
- запретить выезд за пределы муниципального образования, которое им избрано при освобождении местом жительства или пребывания или фактического нахождения без уведомления контролирующего органа МВД России по месту жительства или пребывания;
- обязать являться 4 раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.
Срок административного надзора исчислять со дня постановки Кокоева С.В. на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, фактического нахождения или пребывания.
В апелляционной жалобе Кокоев С.В. просит решение отменить, так как не согласен со сроком установления административного надзора; за совершенное преступление он отбыл наказание.
В судебное заседание иные лица, участвующие по делу, не явились, извещены о времени и месте рассмотрения надлежащим образом.
В соответствии со статьей 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия рассмотрела дело в отсутствие неявившихся участников процесса.
Проверив законность и обоснованность обжалуемого решения суда первой инстанции в полном объеме согласно статье 308 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, исследовав материалы дела, судебная коллегия пришла к выводу об отсутствии оснований для изменения или отмены решения суда.
Согласно пункту 1 части 1 статьи 270 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации административное исковое заявление об установлении административного надзора в отношении лица, освобождаемого из мест лишения свободы, подается в суд исправительным учреждением.
В соответствии с частью 1 статьи 3 Федерального закона N 64-ФЗ от 06 апреля 2011 года "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы", административный надзор устанавливается судом при наличии оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость, за совершение: 1) тяжкого или особо тяжкого преступления; 2) преступления при рецидиве преступлений; 3) умышленного преступления в отношении несовершеннолетнего, 4) двух и более преступлений, предусмотренных частью 1 статьи 228, статьей 228.3, частью 1 статьи 231, частью 1 статьи 234.1 Уголовного кодекса Российской Федерации.
Судом установлено, что Кокоев С.В. осужден: дата Элистинским городским судом Республики Калмыкия по части 3 статьи 321 Уголовного кодекса Российской Федерации к 6 годам лишения свободы, на основании статьи 70 Уголовного кодекса Российской Федерации присоединено наказание по приговору Советского районного суда г.Владикавказа от дата, которым осужден по пункту "в" части 2 статьи 158, части 5 статьи 74, статьи 70 Уголовного кодекса Российской Федерации к 2 годам 6 месяцам лишения в колонии-поселения, и окончательно назначено 6 лет 2 месяца лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима. Зачет с дата по дата из расчета 1 день за 2 дня. Приговор вступил в законную силу дата.
В действиях подсудимого суд установил опасный рецидив преступлений.
Согласно характеристике, представленной административным истцом, Кокоев С.В. отбывает срок уголовного наказания в ФКУ ИК-2 УФСИН России по Республике Башкортостан с дата, прибыл из ИЗ-8/1 г.Элиста. Состояние здоровья удовлетворительное, физических отклонений не имеет, трудоспособный. С дата состоит на строгих условиях отбывания наказания. Со дата состоит на профилактических учетах: как лицо склонное к совершению суицида и членовредительства; как лицо, склонное к дезорганизации нормальной деятельности ИУ; как лицо, являющееся лидером и активным участником группировок отрицательной направленности. Вину в совершенном им преступлении не признал, чувство раскаяния не проявляет, меру наказания считает излишне суровой и несправедливой. Является членом группы отрицательной направленности, в своем поведении придерживается преступных традиций и обычаев. Крайне негативно и даже враждебно относится к воспитательным мероприятиям и активно противодействует стремлению других осужденных участвовать в них. Наглый, агрессивный, реагирует на замечания чрезвычайно возбужденно. Проявляет непослушание, груб, упрям, недоверчив. Под любыми предлогами уклоняется от работы, в том числе и от работы по благоустройству территории. В отряде связь поддерживает с осужденными отрицательной направленности. За весь период отбывания наказания допустил 135 нарушений установленного порядка отбывания наказания. Переводился в ПКТ и ЕПКТ. Психологические особенности: нарушитель спокойствия, мятежный, конфликтный. Всегда стремится поступать наперекор. Данное поведение является компенсацией своей неуверенности. Способен скрывать свои истинные намерения. Прежде чем что-либо сделать, долго и тщательно всё обдумывает. Повышенная тревожность, беспокойство по поводу возможных неудач, беспокойство за свою судьбу и судьбу близких. При этом объективных поводов к такому беспокойству, как правило, нет или они незначительны. Постоянная настороженность перед внешними обстоятельствами сочетается с неуверенностью в собственных силах. Связь поддерживает с сожительницей путем длительных свиданий Определенных планов и взглядов на будущее не имеет. Осужденный Кокоев С.В. за весь период отбывания наказания характеризуется отрицательно.
Установив, что Кокоев С.В. был осужден за совершение преступления при опасном рецидиве, суд первой инстанции пришел к правильному выводу о наличии предусмотренных законом оснований для установления административного надзора.
В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 5 Федерального "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы", административный надзор устанавливается в отношении лиц, указанных в части 1 (пункт 3) и части 2 статьи 3 настоящего Федерального закона, на срок, установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания.
В силу пункта 2 части 1 статьи 5 Федерального "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы", административный надзор устанавливается в отношении лиц, указанных в пункте 1 части 2 статьи 3 указанного закона, на срок, установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания.
Судимость Кокоева С.В. по указанному выше приговору погашается по истечении 10 лет после отбытия наказания (пункт "д" части 3 статьи 86 Уголовного кодекса Российской Федерации в редакции, действовавшей на момент совершения преступления).
Довод ответчика о несогласии со сроком установления административного надзора, юридического значения не имеет, так как его установление не зависит от согласия или несогласия лица, имеющего неснятую или непогашенную судимость за совершение особо тяжкого преступления при рецидиве преступлений.
На основании частей 1, 2 статьи 4 Федерального "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" в редакции, действовавшей до дата, в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения:
1) запрещение пребывания в определенных местах;
2) запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях;
3) запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток;
4) запрещение выезда за установленные судом пределы территории;
5) обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации.
Установление судом административного ограничения в виде обязательной явки от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации является обязательным.
Суд первой инстанции, устанавливая административные ограничения в виде запрета на пребывание в местах распития спиртных напитков, посещения мест проведения массовых мероприятий, иных мероприятий и участия в них, учитывает степень общественной опасности совершенного преступления, что является основанием для установления ему также административного ограничения в виде запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства, фактического нахождения или местом пребывания, в ночное время с 23.00 час. до 06.00 час.
Возлагая на Кокоева С.В. обязанность являться четыре раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания или фактического нахождения для регистрации, суд учел, что обязательным является установление судом административного ограничения в виде: обязательной явки поднадзорного лица от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; запрещения поднадзорному лицу, имеющему непогашенную либо неснятую судимость, выезда за установленные судом пределы территории, также во внимание приняты все обстоятельства дела, связанные с личностью Кокоева С.В., характер совершенного им преступления, его поведение в период отбывания наказания.
Административное дело содержит сведения об образе жизни и поведении Кокоева С.В., к материалам дела приобщена также копия вынесенного в отношении него приговора суда от дата и дата, копия постановления о признании осужденного злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания от дата, применении к осужденному мер взыскания, водворения его в штрафной изолятор, за весь период отбывания наказания допустил 135 нарушений установленного порядка отбывания наказания, переводился в ПКТ и ЕПКТ. Согласно характеристике, администрацией учреждения Кокоев С.В. характеризуется отрицательно.
Оснований для снижения срока административного надзора, а также для уменьшения перечня ограничений, соответствующих задачам административного надзора, определенным в статье 2 Федерального закона "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы", как то: предупреждение совершения преступлений и других правонарушений, оказание индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов, не усматривается.
При этом, суд отметил, что административный ответчик не лишен возможности обратиться в суд с заявлением о частичной отмене установленных судом административных ограничений, которое разрешается судом с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений (часть 3 статьи 4 Федерального закона "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы").
Обстоятельства и степень общественной опасности совершенного осужденным преступления свидетельствует, что установленные административные ограничения соответствуют задачам административного надзора, закрепленным в статье 2 Федерального закона "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы", направлены на обеспечение индивидуального профилактического воздействия на Кокоева С.В. в целях предотвращения совершения им новых правонарушений, соответствуют характеру, степени общественной опасности совершенного им преступления, обстоятельствам его совершения.
Вопреки доводам жалобы, административный надзор не является мерой уголовной или административной ответственности и устанавливается не в порядке исполнения наказания, а в целях предупреждения совершения лицом повторного преступления, защиты государственных и общественных интересов, что согласуется с нормой статьи 55 Конституции Российской Федерации, допускающей ограничение прав и свобод человека и гражданина для защиты конституционно значимых ценностей.
При таких обстоятельствах, постановленное решение суда является законным и обоснованным и отмене по доводам жалобы не подлежит.
Руководствуясь статьями 309-311 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия
определила:
решение Салаватского городского суда Республики Башкортостан от 20 декабря 2019 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Кокоева С.В. - без удовлетворения.
Кассационная жалоба может быть подана через суд первой инстанции в течение шести месяцев со дня вынесения апелляционного определения в Шестой кассационный суд общей юрисдикции.
Председательствующий Г.Р. Кулова
Судьи Т.А. Бураншин
Ф.М. Каримова
Справка: судья Пономарева И.Н.


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка