Дата принятия: 03 декабря 2019г.
Номер документа: 33а-10608/2019
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ АЛТАЙСКОГО КРАЕВОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 3 декабря 2019 года Дело N 33а-10608/2019
Судебная коллегия по административным делам Алтайского краевого суда в составе:
председательствующего Новиковой Н.В.,
судей Зацепина Е.М., Копцевой Г.В.,
при секретаре Клименко А.Н.,
рассмотрела в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Управления Федеральной службы судебных приставов по Алтайскому краю на решение Рубцовского городского суда Алтайского края от 07 мая 2019 года по административному делу по административному иску Иванченко Люси Фёдоровны к начальнику отдела-старшему судебному приставу отдела судебных приставов г.Рубцовска, Егорьевского и Рубцовского районов Управления Федеральной службы судебных приставов по Алтайскому краю Банчукову Е. В., отделу судебных приставов г.Рубцовска, Егорьевского и Рубцовского районов Управления Федеральной службы судебных приставов по Алтайскому краю, Управлению Федеральной службы судебных приставов по Алтайскому краю о признании бездействия незаконным.
Заслушав доклад судьи Зацепина Е.М., судебная коллегия
УСТАНОВИЛА:
Иванченко Л.Ф. обратилась в суд с настоящим административным иском, в котором просила признать незаконным бездействие ОСП г.Рубцовска, Егорьевского и Рубцовского районов в лице начальника отдела-старшего судебного пристава-исполнителя Банчукова Е.В. по неисполнению обязанностей, возложенных на него решением Рубцовского городского суда Алтайского края от ДД.ММ.ГГ, вынесенным по делу N 2а-1281/2019 совершить действия по исполнению исполнительного производства <номер>-ИП и сообщить Иванченко Л.Ф. об устранении нарушений ее прав.
В обоснование требований указано, что вступившим ДД.ММ.ГГ решением Рубцовского городского суда Алтайского края от ДД.ММ.ГГ было признано незаконным и отменено постановление судебного пристава-исполнителя от ДД.ММ.ГГ об окончании исполнительного производства <номер>-ИП, на начальника отдела-старшего судебного пристава ОСП г. Рубцовска, Егорьевского и Рубцовского районов УФССП по Алтайскому краю Банчукова Е.В. возложена обязанность совершить действия, направленные на выполнение требований ст. 4 Федерального закона "Об исполнительном производстве", ст. 12 Федерального закона "О судебных приставах" для полного, правильного и своевременного исполнения исполнительного производства <номер>-ИП; об устранении нарушенных прав Иванченко Л.Ф. сообщить Рубцовскому городскому суду Алтайского края и административному истцу Иванченко Л.Ф. в течение одного месяца со дня вступления в законную силу решения суда. По настоящее время указанное решение суда не исполнено, Иванченко Л.Ф. не представлено информации о возобновлении исполнительного производства и об устранении нарушения прав взыскателя.
Судом к участию в деле в качестве заинтересованного лица привлечена Губицкая Е.С.
Решением Рубцовского городского суда Алтайского края от ДД.ММ.ГГ требования Иванченко Л.Ф. удовлетворены в части.
Признано незаконным бездействие старшего судебного пристава ОСП г. Рубцовска, Егорьевского и Рубцовского районов УФССП по Алтайскому краю Банчукова Е.В. по неисполнению решения суда и не совершению действий, направленных на выполнение требований ст. 4 Федерального закона от ДД.ММ.ГГ N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве", ст. 12 Федерального закона от 21 июля 1997 года N 118-ФЗ "О судебных приставах" для полного, правильного и своевременного исполнения исполнительного производства <номер>-ИП в период с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ. В оставшейся части в удовлетворении требований отказано.
В апелляционной жалобе представитель административного ответчика УФССП России по Алтайскому краю Фишер Н.А. просила отменить решение суда в части в связи с неправильным определением обстоятельств, имеющих значение для дела и несоответствием выводов суда обстоятельствам дела. В обоснование жалобы указала, что административным истцом не представлено доказательств нарушения прав, на момент рассмотрения дела постановление об окончании исполнительного производства отменено, исполнительное производство возобновлено, права административного истца восстановлены. При таких обстоятельствах оснований для признания бездействия старшего судебного пристава ОСП г. Рубцовска, Егорьевского и Рубцовского районов УФССП по Алтайскому краю Банчукова Е.В. у суда не имелось.
В письменных возражениях административный истец Иванченко Л.Ф. просит решение суда оставить без изменения.
Лица, участвующие в деле, в судебное заседание не явились, о времени и месте его проведения извещены надлежащим образом, в связи с чем апелляционная жалоба рассмотрена в их отсутствие.
Изучив материалы дела и доводы жалобы, рассмотрев административное дело в полном объеме в соответствии со ст. 308 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия находит решение суда подлежащим отмене в связи с нарушением норм процессуального права (п. 4 ч. 2 ст. 310 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).
В соответствии со ст. 221 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации состав лиц, участвующих в деле об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, определяется в соответствии с правилами главы 4 настоящего Кодекса с учетом особенностей, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.
Согласно разъяснениям, изложенным в п. 12 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17 ноября 2015 года N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства", по делам об оспаривании постановлений, действий (бездействия) судебных приставов-исполнителей требования предъявляются административным истцом, заявителем к судебному приставу-исполнителю, чьи постановления, действия (бездействие) оспариваются, при прекращении его полномочий - к должностному лицу, которому эти полномочия переданы, а если полномочия не передавались - к старшему судебному приставу соответствующего структурного подразделения ФССП России.
В силу п. 3 ч. 3 ст. 135 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации при подготовке административного дела к судебному разбирательству суд разрешает вопрос о вступлении в административное дело других административных истцов, административных ответчиков и заинтересованных лиц, а также вопрос о замене ненадлежащего административного ответчика.
Как следует из материалов дела, предметом рассмотрения по административному делу является бездействие старшего судебного пристава Банчукова Е.В., выразившееся в не исполнении обязанностей, возложенных на него решением Рубцовского городского суда Алтайского края от ДД.ММ.ГГ по делу N 2а-1281/2019.
По запросу судебной коллегии ОСП г. Рубцовска, Егорьевского и Рубцовского районов представлены сведения о том, что указанное решение Рубцовского городского суда Алтайского края поступило в ОСП г. Рубцовска, Егорьевского и Рубцовского районов ДД.ММ.ГГ.
Начальник отдела - старший судебный пристав Банчуков Е.В. в период с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ находился в очередном отпуске, должность начальника отдела - старшего судебного пристава временно замещали заместители начальника отдела Холяпина Н.В. и Герасимова Е.А.
Вместе с тем, в нарушение вышеприведенных требований при рассмотрении вопроса о законности (незаконности) бездействия старшего судебного пристава ОСП г. Рубцовска, Егорьевского и Рубцовского районов заместители начальника отдела Холяпина Н.В. и Герасимова Е.А., исполняющие обязанности начальника отдела - старшего судебного пристава, в качестве административных ответчиков не привлечены.
При этом судом сделан вывод о наличии бездействия старшего судебного пристава, выразившегося в отсутствии действий по исполнению решения суда и не совершению действий, направленных на выполнение требований ст. 4 Федерального закона от 02 июля 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве", ст. 12 Федерального закона от 21 июля 1997 года N 118-ФЗ "О судебных приставах" для полного, правильного и своевременного исполнения исполнительного производства <номер>-ИП в период с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ.
Таким образом, административное дело рассмотрено судом первой инстанции в отсутствие административных ответчиков Холяпиной Н.В. и Герасимовой Е.А., не привлеченных к участию в деле.
Допущенные процессуальные нарушения в силу п. 4 ч. 1 ст. 310, п. 3 ст. 309 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации являются безусловным основанием для отмены решения суда с направлением административного дела на новое рассмотрение в суд первой инстанции.
При новом рассмотрении суду следует учесть изложенное, в установленном ч.ч. 5, 6 ст. 41 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации порядке привлечь к участию в деле в качестве административных ответчиков должностных лиц, замещавших должность начальника отдела - старшего судебного пристава ОСП г. Рубцовска, Егорьевского и Рубцовского районов в период с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ, принять меры к надлежащему извещению лиц, участвующих в деле, о времени и месте рассмотрения дела.
Судебная коллегия замечает, что требования административного истца в части признания незаконным бездействия старшего судебного пристава по неисполнению решения суда подлежат уточнению.
С учетом изложенного, руководствуясь ст.ст. 309, 310 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
решение Рубцовского городского суда Алтайского края от 25 июля 2019 года отменить, административное дело направить на новое рассмотрение в тот же суд.
Председательствующий
Судьи
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
