Дата принятия: 20 ноября 2019г.
Номер документа: 33а-10606/2019
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ АЛТАЙСКОГО КРАЕВОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 20 ноября 2019 года Дело N 33а-10606/2019
Судебная коллегия по административным делам Алтайского краевого суда в составе:
председательствующего Титовой В.В.,
судей Солод. Ю.А., Бакланова Е.А.,
при секретаре Ждановой М.С.,
рассмотрела в открытом судебном заседании апелляционную жалобу муниципального унитарного предприятия "Рубцовский водоканал" муниципального образования город Рубцовск Алтайского края на решение Рубцовского городского суда Алтайского края от 23 июля 2019 года по делу N 2а-2512/2019 по административному иску муниципального унитарного предприятия "Рубцовский водоканал" муниципального образования город Рубцовск Алтайского края к судебному приставу-исполнителю отдела судебных приставов г. Рубцовска, Егорьевского и Рубцовского районов Управления Федеральной службы судебных приставов по Алтайскому краю Егоровой Н. А., Управлению Федеральной службы судебных приставов по Алтайскому краю об оспаривании постановления, возложении обязанности.
Заслушав доклад судьи Бакланова Е.А., судебная коллегия
УСТАНОВИЛА:
муниципальное унитарное предприятие "Рубцовский водоканал" муниципального образования город Рубцовск Алтайского края (далее - МУП "Рубцовский водоканал") обратилось в суд с административным иском к судебному приставу-исполнителю отдела судебных приставов г. Рубцовска, Егорьевского и Рубцовского районов Управления Федеральной службы судебных приставов по Алтайскому краю Егоровой Н.А., в котором просило признать незаконным постановление судебного пристава-исполнителя от ДД.ММ.ГГ об обращении взыскания на платежи, получаемые МУП "Рубцовский водоканал" на основании договора ***ю от ДД.ММ.ГГ; возложить обязанность устранить допущенные нарушения прав и законных интересов МУП "Рубцовский водоканал" путем отмены постановления от ДД.ММ.ГГ об обращении взыскания на платежи МБУ "ДК "Алтайсельмаш". В обоснование заявленных требований указано, что судебным приставом-исполнителем ОСП г.Рубцовска, Егорьевского и Рубцовского районов Егоровой Н.А. в рамках исполнения сводного исполнительного производства от ДД.ММ.ГГ ***-ИП было вынесено постановление от ДД.ММ.ГГ об обращении взыскания на платежи, получаемые МУП "Рубцовский водоканал" на основании договора холодного водоснабжения ***ю ДД.ММ.ГГ, заключенного с МБУ "ДК "Алтайсельмаш", согласно которому МУП "Рубцовский водоканал" обязуется подавать заказчику через присоединенную водопроводную сеть из центральной системы холодного водоснабжения питьевую воду осуществлять прием сточных вод заказчика в централизованную систему водоотведения, обеспечить их транспортировку, очистку и сброс в водный объект, а заказчик обязуется оплатить услуги исполнителя в установленный срок. Постановлением от ДД.ММ.ГГ МБУ "ДК "Алтайсельмаш" было предписано осуществлять исполнение обязательств по указанному договору исключительно путем перечисления денежных средств на расчетный счет ОСП г.Рубцовска, Егорьевского и Рубцовского районов. При вынесении данного постановления судебный пристав-исполнитель руководствовалась статьей 75 Федерального закона от ДД.ММ.ГГ N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве". Согласно условиям договора заказчик производит предоплату в размере 30% каждый месяц. Судебным приставом-исполнителем указанным постановлением обращено взыскание на денежные средства, получаемые ежемесячно МУП "Рубцовский водоканал", в том числе, в качестве предоплаты, что противоречит нормам статьи 75 Закона об исполнительном производстве. В рамках исполнительного производства взыскание может быть наложено на принадлежащее должнику имущественные права, в том числе право требования должника к третьему лицу, не исполнившему денежное обязательство перед ним как кредитором, в том числе право требования по оплате фактически поставленных должником товаров, выполненных работ или оказанных услуг, по найму, аренде и другим.
Судом первой инстанции к участию в деле в качестве административного ответчика привлечено Управление Федеральной службы судебных приставов по Алтайскому краю, в качестве заинтересованных лиц Межрайонная инспекция ИФНС России *** по Алтайскому краю, Евтушенко М.Н., ООО "Главное управление жилищным фондом", Касумова Г.Г., Морозова Г.Е., Кухаренко Э.А., Министерство природных ресурсов и экологии Алтайского края, Управление природных ресурсов и охраны окружающей среды Алтайского края.
Решением Рубцовского городского суда Алтайского края от ДД.ММ.ГГ отказано в удовлетворении административных исковых требований.
В апелляционной жалобе МУП "Рубцовский водоканал" просит отменить решение суда и принять по делу новое решение об удовлетворении заявленных требований, полагая, что обращение взыскания, в том числе на предоплату ущемляет интересы сторон договора холодного водоснабжения. Судебным приставом-исполнителем нарушены права заинтересованных лиц, поскольку до обращения взыскания на указанные платежи административный истец выплачивал задолженность по исполнительным производствам, взыскателями по которым являются физические лица. Кроме того, судом нарушены права взыскателя по сводному исполнительному производству Сорокиной И.А., которая не извещена о дне судебного заседания, тем самым не могла защитить свои нарушенные права.
Лица, участвующие в деле, в судебное заседание не явились, о времени и месте его проведения извещены надлежащим образом, в связи с чем на основании статей 150, 307 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации судебная коллегия полагает возможным рассмотреть апелляционную жалобу в их отсутствие.
Изучив доводы апелляционной жалобы, рассмотрев дело в соответствии с части 1 статьи 308 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации в полном объеме, судебная коллегия не находит оснований для отмены решения суда.
Отказывая в удовлетворении административных исковых требований суд первой инстанции исходил из того, что оспариваемое постановление судебного пристава-исполнителя ОСП г.Рубцовска, Егорьевскому и Рубцовскому районам от ДД.ММ.ГГ является законным.
Поводов не согласиться с такими выводами судебная коллегия не усматривает, поскольку они соответствуют фактическим обстоятельствам дела, основаны на надлежащей оценке совокупности собранных по делу доказательств и правильном применении норм материального права.
Согласно части 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
Аналогичные положения содержатся в статье 121 Федерального закона от 02 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве".
Согласно статьи 2 Федерального закона N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, а также в целях обеспечения исполнения обязательств по международным договорам Российской Федерации.
В силу пункта 1 статьи 12 Федерального закона от 21 июля 1997 года N 118-ФЗ "О судебных приставах" принятие мер по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов возлагается на судебного пристава-исполнителя. В компетенцию названного должностного лица входит совершение любых не противоречащих закону действий, необходимых для своевременного, полного и правильного исполнения исполнительных документов (пункт 17 части 1 статьи 64 Федерального закона N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве").
При этом судебный пристав обязан использовать предоставленные ему права в соответствии с законом и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций (пункт 1 статьи 13 Федерального закона "О судебных приставах)
В соответствии с частью 1 статьи 68 Федерального закона от 02 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (далее - Закон об исполнительном производстве) мерами принудительного исполнения являются действия, указанные в исполнительном документе, или действия, совершаемые судебным приставом-исполнителем в целях получения с должника имущества, в том числе денежных средств, подлежащего взысканию по исполнительному документу.
Согласно пункту 3 части 3 статьи 68 Закона об исполнительном производстве мерами принудительного исполнения являются обращение взыскания на имущественные права должника, в том числе на право получения платежей по исполнительному производству, в котором он выступает в качестве взыскателя, на право получения платежей по найму, аренде, а также на исключительные права на результаты интеллектуальной деятельности и средства индивидуализации, права требования по договорам об отчуждении или использовании исключительного права на результат интеллектуальной деятельности и средство индивидуализации, право использования результата интеллектуальной деятельности или средства индивидуализации, принадлежащее должнику как лицензиату.
В части 1 статьи 75 Закона об исполнительном производстве указано, что в рамках исполнительного производства взыскание может быть обращено на принадлежащие должнику имущественные права, в том числе право требования должника к третьему лицу, не исполнившему денежное обязательство перед ним как кредитором (далее - дебитор), в том числе право требования по оплате фактически поставленных должником товаров, выполненных работ или оказанных услуг, по найму, аренде и другим (далее - дебиторская задолженность).
Из части 2.1 названной статьи следует, что обращение взыскания на принадлежащее должнику право получения денежных средств производится в порядке, установленном статьей 76 настоящего Федерального закона для обращения взыскания на дебиторскую задолженность.
Обращение взыскания на дебиторскую задолженность состоит в переходе к взыскателю права должника на получение дебиторской задолженности в размере задолженности, определяемом в соответствии с частью 2 статьи 69 настоящего Федерального закона, но не более объема дебиторской задолженности, существовавшего на день обращения взыскания, и на тех же условиях (часть 1 статьи 76 Закона об исполнительном производстве).
Частью 4 статьи 69 настоящего Федерального закона установлено, что об обращении взыскания на дебиторскую задолженность судебный пристав-исполнитель выносит постановление, в котором указывает порядок внесения (перечисления) денежных средств дебитором на депозитный счет подразделения судебных приставов. Указанное постановление не позднее дня, следующего за днем его вынесения, направляется дебитору и сторонам исполнительного производства
Судебный пристав-исполнитель своим постановлением обязывает дебитора исполнять соответствующее обязательство путем внесения (перечисления) денежных средств на указанный в постановлении депозитный счет подразделения судебных приставов, а также запрещает должнику изменять правоотношения, на основании которых возникла дебиторская задолженность (часть 5 статьи 76 Закона об исполнительном производстве).
Как следует из материалов дела, ДД.ММ.ГГ ОСП г. Рубцовска, Егорьевского и Рубцовского районов возбуждено исполнительное производство *** в отношении МУП "Рубцовский водоканал" на основании постановления *** от ДД.ММ.ГГ, выданного Межрайонной ИФНС *** по Алтайскому краю. Указанное исполнительное производство было объединено в сводное исполнительное производство, которому присвоен ***-СД.
ДД.ММ.ГГ между МУП "Рубцовский водоканал" и МБУ "ДК "Алтайсельмаш" заключен муниципальный контракт ***ю холодного водоснабжения и водоотведения. Согласно данному контракту расчетный период равен одному календарному месяцу. Заказчик вносит оплату на расчетный счет МУП "Рубцовский водоканал" агента поставщика в следующем порядке: 30% стоимости объема воды, потребленной заказчиком за предыдущий месяц, вносится до 18 числа текущего месяца. Оплата за фактически поданную в истекшем месяце холодную воду с учетом средств, ранее внесенных заказчиком в качестве оплаты за холодную воду в расчетном периоде, осуществляется до 10 числа месяца, следующего за месяцем, за который осуществляется оплата, на основании счета, счет - фактуры и акта оказания услуг, выставляемых к оплате поставщиком не позднее 5 числа месяца, следующего за расчетным месяцем (пункт 8 договора).
ДД.ММ.ГГ судебным приставом-исполнителем Егоровой Н.А. вынесено постановление об обращении взыскания на платежи, которым МБУ "ДК "Алтайсельмаш" предписано осуществлять исполнение обязательства по договору ***ю ДД.ММ.ГГ исключительно путем перечисления денежных средств на расчетный счет ОСП г. Рубцовска, Егорьевского и Рубцовского районов УФССП по Алтайскому краю.
Постановлением от ДД.ММ.ГГ судебным приставом-исполнителем Егоровой Н.А. в указанное постановление от ДД.ММ.ГГ внесены изменения, МБУ "ДК "Алтайсельмаш" обязано осуществлять обязательства по договору ***ю ДД.ММ.ГГ путем перечисления денежных средств на расчетный счет ОСП г. Рубцовска, Егорьевского и Рубцовского районов УФССП по Алтайскому краю, за исключением платы за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения, которую предписывается направлять на расчетный счет, указанный в контракте.
Таким образом, исходя из анализа вышеприведенных норм закона следует, что постановление судебного пристава-исполнителя ОСП г.Рубцовска, Егорьевского и Рубцовского районов УФССП России по Алтайскому краю от ДД.ММ.ГГ является законным, в связи с чем суд первой инстанции правомерно отказал в удовлетворении административного иска.
Довод апелляционной жалобы об ущемлении прав сторон сделки вследствие удержания денежных средств, получаемых административным истцом в качестве предоплаты по договору холодного водоснабжения, не влечет отмену решения суда, поскольку статьей 76 Закона об исполнительном производстве предусмотрены особенности обращения взыскания на одно из имущественных прав должника, а именно на право требования должника к третьему лицу, не исполнившему денежное обязательство перед ним как кредитором, то есть на дебиторскую задолженность. Наличие специальной нормы позволяет судебному приставу-исполнителю обращать взыскания на иные имущественные права должника, в том числе на право получения платежей (предоплаты по платежам) по заключенным договорам, что прямо предусмотрено пунктом 3 части 3 статьи 68 и статьей 75 Закона об исполнительном производстве.
В статье 110 Закона об исполнительном производстве предусмотрено, что денежные средства, поступившие на депозитный счет подразделения судебных приставов при исполнении содержащихся в исполнительном документе требований имущественного характера, распределяются с соблюдением очередности, следовательно, при вынесении оспариваемого постановления судебным приставом-исполнителем не нарушены права заинтересованных лиц - взыскателей (физических лиц) по сводному исполнительному производству.
Из материалов дела также следует, что перед взыскателем Сорокиной И.А. должником обязательства исполнены в полном объеме, исполнительное производство окончено ДД.ММ.ГГ, в связи с чем ссылки в жалобе относительно ее непривлечения к участию в деле являются несостоятельными.
Таким образом, апелляционная жалоба правовых поводов к отмене решения суда не содержит, ее доводы направлены на иную оценку обстоятельств дела, оснований для которой не имеется.
В связи с изложенным, учитывая, что существенных нарушений норм процессуального права судом не допущено, обжалуемое решение суда первой инстанции является правильным.
Руководствуясь статьей 309 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
решение Рубцовского городского суда Алтайского края от ДД.ММ.ГГ оставить без изменения, апелляционную жалобу муниципального унитарного предприятия "Рубцовский водоканал" муниципального образования город Рубцовск Алтайского края - без удовлетворения.
Председательствующий
Судьи
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
