Дата принятия: 21 сентября 2020г.
Номер документа: 33а-10596/2020
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ РОСТОВСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 21 сентября 2020 года Дело N 33а-10596/2020
Судебная коллегия по административным делам Ростовского областного суда в составе председательствующего судьи Москаленко Ю.М.
судей: Авиловой Е.О., Богатых О.П.
при секретаре Дроздовой Н.А.
рассмотрела в открытом судебном заседании дело по административному исковому заявлению Зимовейсковой М.В. к ОМВД России по Белокалитвинскому району о признании незаконным бездействия органа исполнительной власти, по апелляционной жалобе отдела МВД России по Белокалитвинскому району на решение Белокалитвинского городского суда Ростовской области от 11 марта 2020 года.
Заслушав доклад судьи Москаленко Ю.М., судебная коллегия по административным делам
установила:
Зимовейскова М.В. обратилась в суд с административным исковым заявлением к ОМВД России по Белокалитвинскому району о признании незаконным бездействия, выразившегося в неисполнении решения Белокалитвинского городского суда Ростовской области от 17 октября 2019 года об отмене определения инспектора ДПС ГДПС ОГИБДД ОМВД России по Белокалитвинскому району об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении по факту ДТП, произошедшего 30 декабря 2017 года, устранить нарушения прав участника административного расследования, обязав ответчика возбудить дело об административном правонарушении по указанному факту ДТП в отношении ...., провести дополнительное расследование и принять законное решение с учетом решения Белокалитвинского городского суда Ростовской области от 17 октября 2019 года.
В обоснование заявленных требований Зимовейскова М.В. указала, что решением Белокалитвинского городского суда Ростовской области от 17 октября 2019 года отменено определение инспектора ДПС ГДПС ОГИБДД ОМВД России по Белокалитвинскому району от 29 августа 2019 года об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении по факту ДТП, произошедшего 30 декабря 2017 года с участием транспортных средств: автомобилей Nissan X-Trail, государственный регистрационный знак ..., под управлением ... и Land Rover Freelander 2, государственный регистрационный знак ..., под управлением Зимовейсковой М.В.
Поводом обращения Зимовейсковой М.В. в суд с настоящим административным иском явилось то обстоятельство, что до настоящего времени она не уведомлена о мероприятиях, связанных с исполнением указанного решения суда. Более того, письмом ОМВД России по Белокалитвинскому району N 10/27879 от 12.11.2019 Зимовейсковой М.В. разъяснено, что оснований для привлечения ... к административной ответственности не имеется.
Решением Белокалитвинского городского суда Ростовской области от 11 марта 2020 года признано незаконным бездействие должностных лиц ОМВД России по Белокалитвинскому району, выразившееся в непринятии решения по результатам дополнительной проверки по материалу о дорожно-транспортном происшествии 30 декабря 2017 года на пересечении автодорог улиц Московская и Октябрьская г.Белая Калитва, на основании сообщения Зимовейсковой М.В., зарегистрированного в Книге сообщений о преступлениях 01.07.2019 за N 6436.
Суд обязал ОМВД России по Белокалитвинскому району принять решение по результатам дополнительной проверки по материалу о дорожно-транспортном происшествии, произошедшем 30.12.2017 на пересечении автодорог улиц Московская и Октябрьская г.Белая Калитва, на основании сообщения Зимовейсковой М.В., зарегистрированного в Книге сообщений о преступлениях 01.07.2019 за N 6436. В остальной части административных исковых требований отказано.
В апелляционной жалобе представитель ОМВД России по Белокалитвинскому району считает решение суда первой инстанции незаконным и необоснованным, просит его отменить и принять новое решение об удовлетворении исковых требований.
Дело рассмотрено в порядке ст.150 КАС Российской Федерации в отсутствие лиц, участвующих в деле, извещенных о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы надлежащим образом, о чем в материалах дела имеются доказательства.
Изучив материалы дела, доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия по административным делам не находит оснований, предусмотренных ст.310 КАС Российской Федерации, для отмены решения суда первой инстанции.
Право оспаривания решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего предусмотрено положениями ст. 218 КАС Российской Федерации.
В соответствии со статьей 33 Конституции Российской Федерации граждане Российской Федерации имеют право обращаться лично, а также направлять индивидуальные и коллективные обращения в государственные органы и органы местного самоуправления.
Согласно пункту 1 части 1 статьи 12 Федерального закона "О полиции" на полицию возлагается, в том числе обязанность принимать и регистрировать (в том числе в электронной форме) заявления и сообщения о преступлениях, об административных правонарушениях, о происшествиях; выдавать заявителям на основании личных обращений уведомления о приеме и регистрации их письменных заявлений о преступлениях, об административных правонарушениях, о происшествиях; осуществлять в соответствии с подведомственностью проверку заявлений и сообщений о преступлениях, об административных правонарушениях, о происшествиях и принимать по таким заявлениям и сообщениям меры, предусмотренные законодательством Российской Федерации, информировать заявителей о ходе рассмотрения таких заявлений и сообщений в сроки, установленные законодательством Российской Федерации, но не реже одного раза в месяц; передавать (направлять) заявления и сообщения о преступлениях, об административных правонарушениях, о происшествиях в государственные и муниципальные органы, организации или должностному лицу, к компетенции которых относится решение соответствующих вопросов, с уведомлением об этом в течение 24 часов заявителя; информировать соответствующие государственные и муниципальные органы, организации и должностных лиц этих органов и организаций о ставших известными полиции фактах, требующих их оперативного реагирования.
Согласно пункту 59 Приказа МВД России от 29 августа 2014 года N 736 "Об утверждении Инструкции о порядке приема, регистрации и разрешения в территориальных органах Министерства внутренних дел Российской Федерации заявлений и сообщений о преступлениях, об административных правонарушениях, о происшествиях" по результатам рассмотрения заявлений и сообщений об административных правонарушениях должностным лицом, уполномоченным составлять протоколы об административных правонарушениях, в пределах своей компетенции принимается одно из следующих решений: - о возбуждении дела об административном правонарушении; - об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении; - о передаче заявления (сообщения) об административном правонарушении и материалов его проверки на рассмотрение государственного органа, органа местного самоуправления, организации или должностного лица, к компетенции которых относится решение соответствующих вопросов, по подведомственности.
Как следует из материалов дела и установлено судом, 01 июля 2019 года в Книге сообщений о преступлениях за N 6436 был зарегистрирован рапорт инспектора ДПС ГДПС ОГИБДД ОМВД России по Белокалитвинскому району о необходимости проведения дополнительной проверки по административному материалу по факту дорожно-транспортного происшествия от 30 декабря 2017 года.
Согласно представленному из ОМВД России по Белокалитвинскому району материалу по факту ДТП от 30 декабря 2017 года, в ходе дополнительной проверки в период с 01.07.2019 по 29.08.2019 были проведены следующие мероприятия: запрошена и получена информация из органа местного самоуправления о состоянии покрытия дорог ул. Октябрьская и Московская г.Белая Калитва, получен дневник погоды, назначена комплексная трасолого-автотехническая экспертиза и получено заключение эксперта Экспертно-криминалистического центра ГУ МВД России по Ростовской области N 5/824 от 06 августа 2019 года.
По результатам проведенной поверки 29 августа 2019 года инспектором ДПС ГДПС ОГИБДД ОМВД России по Белокалитвинскому району вынесено определение об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении по факту ДТП, произошедшего 30 декабря 2017 года с участием автомобилей Nissan X-Trail, под управлением ... и Land Rover Freelander, под управлением Зимовейсковой М.В.
Решением Белокалитвинского городского суда Ростовской области от 17 октября 2019 года определение инспектора ДПС ГДПС ОГИБДД ОМВД России по Белокалитвинскому району от 29 августа 2019 года признано незаконным и отменено.
08 ноября 2019 года Зимовейскова М.В. обратилась в ОМВД России по Белокалитвинскому району с заявлением об информировании ее о принимаемых мерах. ОМВД России по Белокалитвинскому району Зимовейсковой М.В. был дан ответ N 10/27879 от 12 ноября 2019 года, в котором сообщалось заявителю об отсутствии оснований для привлечения ... к административной ответственности по ст.12.13 КоАП РФ, а также обращено внимание на отсутствие в резолютивной части решения Белокалитвинского городского суда Ростовской области от 17 октября 2019 года указания об обязании ГИБДД ОМВД России возобновить и провести дополнительное расследование по факту произошедшего ДТП. Кроме того, сообщено, что какие-либо мероприятия по материалам ДТП не проводятся.
Разрешая требования Зимовейсковой М.В. об оспаривании бездействия должностных лиц, выразившегося в непринятии решения по результатам дополнительной проверки по материалу о дорожно-транспортном происшествии, произошедшем 30 декабря 2017 года, на основании сообщения Зимовейсковой М.В., зарегистрированного в Книге сообщений о преступлениях 01 июля 2019 года за N 6436 и удовлетворяя их, суд обоснованно исходил из того, что должностными лицами ОМВД России по Белокалитвинскому району в период с 12 ноября 2019 года по настоящее время не принято решений по результатам дополнительной проверки проведенной в период с 01 июля 2019 года по 29 августа 2019 года по сообщению об административном правонарушении, зарегистрированном 01 июля 2019 года в КУСП за N 6436.
При таких обстоятельствах, судебная коллегия полагает, что суд первой инстанции, принимая решение по делу, правильно исходил из того, что неисполнение должностными лицами ОМВД России по Белокалитвинскому району решения Белокалитвинского городского суда Ростовской области от 17 октября 2019 года об отмене определения инспектора ДПС ГДПС ОГИБДД ОМВД России по Белокалитвинскому району об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении по факту ДТП, произошедшего 30 декабря 2017 года, является нарушением прав и законных интересов Зимовейсковой М.В.
Принимая во внимание изложенное, судебная коллегия приходит к выводу об отсутствии оснований для отмены принятого судом первой инстанции решения по доводам апелляционной жалобы ОМВД России по Белокалитвинскому району.
Судебная коллегия считает, что судом были правильно определены обстоятельства, имеющие значение для административного дела; эти обстоятельства были установлены на основании имеющихся в материалах дела доказательств, выводы суда первой инстанции, изложенные в решении суда, соответствуют обстоятельствам административного дела; нарушений или неправильного применение норм материального права или норм процессуального права судом не допущено; в связи с чем решение суда не подлежит отмене или изменению.
Руководствуясь статьями 309, 311 КАС Российской Федерации, судебная коллегия по административным делам
определила:
решение Белокалитвинского городского суда Ростовской области от 11 марта 2020 года оставить без изменения, апелляционную жалобу отдела МВД России по Белокалитвинскому району - без удовлетворения.
Кассационная жалоба (представление) на апелляционное определение может быть подана через суд первой инстанции в течение шести месяцев со дня вынесения апелляционного определения в Четвертый кассационный суд общей юрисдикции.
Председательствующий: Москаленко Ю.М.
Судьи: Авилова Е.О.
Богатых О.П.
Мотивированное апелляционное определение изготовлено 29 сентября 2020 года
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
