Определение Судебной коллегии по административным делам Оренбургского областного суда от 16 января 2020 года №33а-10596/2019, 33а-530/2020

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ ОРЕНБУРГСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 16 января 2020 года Дело N 33а-530/2020
Судебная коллегия по административным делам Оренбургского областного суда в составе:
председательствующего судьи Кудряшова В.К.,
судей Пересыпкиной Т.И., Хакимовой О.В.
при секретаре Лексиковой Е.А.
рассмотрела в открытом судебном заседании апелляционное представление Оренбургского прокурора по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях Оренбургской области, апелляционную жалобу Челнокова М.В. на решение Новотроицкого городского суда Оренбургской области от 22 ноября 2019 года по административному делу по административному исковому заявлению Федерального казенного учреждения "Исправительная колония N 3" Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Оренбургской области к Челнокову М.В. об установлении административного надзора.
Заслушав доклад судьи Кудряшова В.К., судебная коллегия
установила:
ФКУ ИК-3 УФСИН России по Оренбургской области обратилось в суд с административным исковым заявлением, указав, что Челноков М.В. осужден 15 июля 2005 года Оренбургским областным судом за преступления, предусмотренные частью 1 статьи ***, частью 2 статьи ***, частью 2 статьи ***, статьей ***, частью 3 статьи *** Уголовного кодекса Российской Федерации (далее - УК РФ) и ему назначено наказание в виде лишения свободы сроком на 16 лет с отбыванием наказания в исправительной строгого режима. Кассационным определением судебной коллегии по уголовным делам Верховного Суда Российской Федерации от 7 ноября 2005 года приговор Оренбургского областного суда от 15 июля 2005 года изменен в отношении Челнокова М.В., из приговора исключено осуждение за преступление, предусмотренное частью 1 статьи *** УК РФ и назначено окончательно наказание в виде лишения свободы сроком на 15 лет 6 месяцев с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима. Постановлением Новотроицкого городского суда от 7 июня 2012 года Челнокову М.В. окончательно назначено наказание в виде 15 лет 3 месяцев лишения свободы. Конец срока отбывания наказания 8 марта 2020 года.
В период отбывания наказания административный ответчик допустил 52 нарушения режима содержания, из которых 4 сняты в качестве поощрений от администрации исправительного учреждения, 39 взысканий погашены сроком давности и 9 взысканий не сняты и не погашены. Имеет 6 поощрений от администрации исправительного учреждения.
Административный истец просил после освобождения из мест лишения свободы установить административный надзор в отношении Челнокова М.В. сроком на 6 лет, за вычетом срока истекшего после отбытия наказания с административными ограничениями в виде: запрещения пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо местом пребывания поднадзорного лица в ночное время суток с 22.00 часов до 06.00 часов; обязательной явки четыре раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; запрещения посещения мест общественного питания, где разрешено распитие спиртных напитков; запрещения выезда за пределы муниципального образования город Орск Оренбургской области избранного в качестве места жительства или пребывания.
Решением Новотроицкого городского суда Оренбургской области от 22 ноября 2019 года заявленные административные исковые требования удовлетворены в части. Установлен в отношении Челнокова М.В., (дата) года рождения административный надзор на срок погашения судимости по приговору Оренбургского областного суда от 15 июля 2005 года - 6 лет, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания, применив следующие административные ограничения в виде:
- обязательной явки 2 (два) раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации;
- запрещения пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица в ночное время в период с 22.00 часов до 06.00 часов;
- запрещение посещения мест общественного питания, где разрешено распитие спиртных напитков.
- запрещения выезда за пределы муниципального образования город Орск Оренбургской области избранного в качестве места жительства или пребывания.
Срок административного надзора исчислять со дня постановки лица на учёт в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения.
На данное решение подано апелляционное представление, в котором Оренбургский прокурор по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях Оренбургской области просит решение суда изменить, установив административный надзор в отношении Челнокова М.В. на срок погашения судимости - 8 лет, за вычетом срока истекшего после отбытия наказания.
В апелляционной жалобе Челноков М.В. просит решение изменить, снизив количество явок в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации, а также снять запрет на выезд за пределы муниципального образования город Орск Оренбургской области избранного в качестве места жительства или пребывания, поскольку он намерен трудоустроиться.
В судебном заседании суда апелляционной инстанции прокурор отдела прокуратуры Оренбургской области Трофимов А.А. апелляционное представление поддержал, просил решение суда изменить, в удовлетворении апелляционной жалобы Челнокова М.В. отказать.
Другие лица, участвующие в рассмотрении дела, в судебное заседание суда апелляционной инстанции не явились, о явке в суд извещены надлежащим образом, о рассмотрении дела с их участием не просили.
Судебная коллегия определиларассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.
Заслушав пояснения прокурора, участвовавшего в рассмотрении дела, проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционного представления и апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.
В соответствии с пунктом 5 части 3 статьи 1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суды в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела, связанные с осуществлением обязательного судебного контроля за соблюдением прав и свобод человека и гражданина, прав организаций при реализации отдельных административных властных требований к физическим лицам и организациям, в том числе административные дела об установлении, о продлении, досрочном прекращении административного надзора, а также о частичной отмене или дополнении ранее установленных поднадзорному лицу административных ограничений.
В соответствии с пунктом 2 части 2 статьи 3 Федерального закона от 6 апреля 2011 года N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" (далее - Федеральный закон N 64-ФЗ) административный надзор устанавливается независимо от наличия оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость за совершение преступления при опасном или особо опасном рецидиве преступлений.Согласно пункту 2 части 1 статьи 5 Федерального закона N 64-ФЗ административный надзор устанавливается в отношении лиц, указанных в части 1 (пункт 3) и части 2 статьи 3 настоящего Федерального закона, на срок, установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания.
Судом установлено и подтверждается материалами дела, что приговором Оренбургского областного суда от 15 июля 2005 года Челноков М.В. осужден за совершение преступлений, предусмотренных частью 2 статьи ***, частью 2 ст. ***, статьи *** УК РФ и ему назначено наказание в виде лишения свободы сроком на 16 лет с отбыванием наказания в исправительной строгого режима. В приговоре указано, что обстоятельством, отягчающим наказание Челнокову М.В., является опасный рецидив преступлений.
7 ноября 2005 года кассационным определением судебной коллегии по уголовным делам Верховного Суда Российской Федерации приговор Оренбургского областного суда от 15 июля 2005 года изменен в отношении Челнокова М.В., из приговора исключено осуждение о совершении им преступления, предусмотренного частью 1 статьи *** УК РФ и назначено окончательно наказание в виде лишения свободы сроком на 15 лет 6 месяцев с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима.
7 июня 2012 постановлением Новотроицкого городского суда от Челнокову М.В. окончательно назначено наказание в виде 15 лет 3 месяцев лишения свободы.
Удовлетворяя заявленные требования частично, суд первой инстанции пришел к выводу о том, что имеются все основания для установления административного надзора в отношении Челнокова М.В.
Судебная коллегия соглашается с данным выводом суда, а также с установленными в отношении указанного лица ограничениями, поскольку Челноков М.В. является лицом, освобождаемым из мест лишения свободы в связи с отбытием наказания за совершенное им тяжкое преступление, имеет непогашенную и неснятую судимость, в действиях которого установлен опасный рецидив преступлений.
Принятые судом в отношении Челнокова М.В. административные ограничения, предусмотренные статьей 4 Федерального закона N 64-ФЗ, являются необходимыми и соразмерными, соответствуют закону и обстоятельствам дела.
Вместе с тем, судебная коллегия находит обоснованными доводы апелляционного представления о незаконности решения суда в части срока административного надзора, на основании следующего.
Согласно пункту 2 части 1 статьи 5 Федерального закона N 64-ФЗ административный надзор устанавливается в отношении лиц, указанных в части 1 (пункт 3) и части 2 статьи 3 настоящего Федерального закона, на срок, установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания.
Совершенное Челноковым М.В. преступление, предусмотренное статьей 317 УК РФ, в силу статьи 15 УК РФ отнесено к категории особо тяжких.
Согласно пункту д части 3 статьи 86 УК РФ (в редакции, действовавшей на момент совершения Челноковым М.В. преступления) в отношении лиц, осужденных к лишению свободы за особо тяжкие преступления, судимость погашается по истечении восьми лет после отбытия наказания.
Следовательно, административный надзор Челнокову М.В. должен быть установлен сроком на восемь лет за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания.
Доводы апелляционной жалобы Челнокова М.В. о снижении количество явок в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации, а также снятии запрета на выезд за пределы муниципального образования город Орск Оренбургской области, избранного в качестве места жительства или пребывания, поскольку он намерен трудоустроиться, является несостоятельным в силу следующего.
Установленные судом в отношении Челнокова М.В. административные ограничения судебная коллегия находит обоснованными, необходимыми в целях предупреждения совершения указанным лицом новых преступлений и других правонарушений, оказания на него профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.
Такой вид административного ограничения, как обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации, предусмотрен пунктом 5 части 1 статьи 4 Федерального закона N 64-ФЗ, и в соответствии с требованиями части 2 настоящей статьи установление судом такого вида ограничения является обязательным.
Количество явок в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации (два раза в месяц) определено судом в допустимых пределах (от одного до четырех раз в месяц), с учетом установленных по делу обстоятельств, является разумным.
Федеральным законом N 64-ФЗ предусмотрен механизм исполнения ограничений, связанных с запрещением пребывания вне жилого помещения и запрещением выезда за установленные судом пределы территории, при решении вопросов трудоустройства.
На основании выше изложенного в удовлетворении апелляционной жалобы Челнокова М.В. должно быть отказано.
Руководствуясь статьей 309 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия
определила:
апелляционное представление Оренбургского прокурора по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях Оренбургской области удовлетворить.
Решение Новотроицкого городского суда Оренбургской области от 22 ноября 2019 года изменить в части установленного судом срока административного надзора. Установить в отношении Челнокова М.В., (дата) года рождения, административный надзор на срок погашения судимости по приговору Оренбургского областного суда от 15 июля 2005 года - 8 лет, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания, применив следующие административные ограничения в виде:
- обязательной явки 2 (два) раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации;
- запрещения пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица в ночное время в период с 22.00 часов до 06.00 часов;
- запрещение посещения мест общественного питания, где разрешено распитие спиртных напитков;
- запрещения выезда за пределы муниципального образования город Орск Оренбургской области избранного в качестве места жительства или пребывания.
Срок административного надзора исчислять со дня постановки лица на учёт в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения.
В остальной части решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу Челнокова М.В. - без удовлетворения.
Председательствующий:
Судьи:


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка