Определение Верховного Суда Республики Марий Эл от 25 мая 2021 года №33а-1059/2021

ВЕРХОВНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ МАРИЙ ЭЛ

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 25 мая 2021 года Дело N 33а-1059/2021
Верховный Суд Республики Марий Эл в составе судьи Халиулина А.Д., рассмотрев частную жалобу Благотворительного регионального молодежного общественного движения "Уроки финансовой и юридической грамотности" на определение судьи Йошкар-Олинского городского суда Республики Марий Эл от 25 марта 2021 года, которым отказано в принятии административного искового заявления Благотворительного регионального молодежного общественного движения "Уроки финансовой и юридической грамотности" к Министерству социального развития Республики Марий Эл, министру О. о признании бездействия незаконным,
УСТАНОВИЛ:
Благотворительное региональное молодежное общественное движение "Уроки финансовой и юридической грамотности" обратилось в суд с административным исковым заявлением к Министерству социального развития Республики Марий Эл, министру О. о признании незаконным бездействия, выразившегося в нарушении сроков принятия решения на предложение организатора добровольческой деятельности.
Судьей постановлено вышеуказанное определение.
В частной жалобе Благотворительное региональное молодежное общественное движение "Уроки финансовой и юридической грамотности" просит отменить определение, полагая, что у судьи не имелось законных оснований для отказа в принятии административного искового заявления.
В силу части 2 статьи 315 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ) рассмотрение частной жалобы на определение суда первой инстанции, за исключением определений о приостановлении производства по административному делу, о прекращении производства по административному делу, об оставлении административного искового заявления без рассмотрения или об отказе в удовлетворении заявления, представления прокурора о пересмотре судебных актов по новым или вновь открывшимся обстоятельствам (определения, которыми оканчивается производство по административному делу), осуществляется по правилам, установленным настоящей главой, без проведения судебного заседания в сроки, установленные статьей 305 настоящего Кодекса.
Частные жалобы на определения суда рассматриваются в апелляционном порядке судьями соответствующих судов единолично, за исключением случаев, когда обжалуемое определение вынесено коллегиальным составом суда (часть 2.1 статьи 315 КАС РФ).
Изучив доводы частной жалобы, исследовав материал по частной жалобе, суд приходит к выводу об отмене определения судьи на основании пункта 4 части 2 статьи 310 КАС РФ.
В соответствии с частью 1 статьи 222 КАС РФ судья отказывает в принятии к производству суда административного искового заявления о признании незаконными решений, действий (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, по основаниям, указанным в части 1 статьи 128 настоящего Кодекса.
Согласно пункту 2 части 1 статьи 128 КАС РФ судья отказывает в принятии административного искового заявления в случае, если административное исковое заявление подано в защиту прав, свобод и законных интересов другого лица, неопределенного круга лиц или публичных интересов органом государственной власти, иным государственным органом, органом местного самоуправления, организацией, должностным лицом либо гражданином, которым настоящим Кодексом или другими федеральными законами не предоставлено такое право.
Отказывая в принятии административного искового заявления, судья исходил из того, что административному истцу не предоставлено право на обращение в суд в защиту прав, свобод и законных интересов членов данного общественного объединения или неопределенного круга лиц.
С выводом судьи об отказе в принятии административного искового заявления согласиться нельзя в связи со следующим.
В силу статьи 46 Конституции Российской Федерации во взаимосвязи с ее статьями 17 и 19 право на судебную защиту, будучи основным и неотчуждаемым правом человека, признается и гарантируется в Российской Федерации согласно общепризнанным принципам и нормам международного права и реализуется на основе принципа равенства всех перед законом и судом и принципов беспрепятственного доступа к правосудию и законного суда, признанных международным сообществом в качестве фундаментальных.
Благотворительное региональное молодежное общественное движение "Уроки финансовой и юридической грамотности" обратилось в суд с административным исковым заявлением об оспаривании бездействия органа государственной власти в порядке главы 22 КАС РФ.
По смыслу частей 2, 3, 5 статьи 40 названного выше Кодекса общественное объединение вправе обратиться в суд общей юрисдикции с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов членов данного общественного объединения или в защиту неопределенного круга лиц в случае, если это предусмотрено федеральным законом.
В статье 27 Федерального закона от 19 мая 1995 года N 82-ФЗ "Об общественных объединениях" указано, что законами об общественных объединениях могут быть предусмотрены дополнительные права для конкретных видов общественных объединений.
При этом согласно статье 17 Федерального закона от 28 июня 1995 года N 98-ФЗ "О государственной поддержке молодежных и детских общественных объединений" за защитой своих прав молодежные и детские объединения вправе обратиться в установленном порядке в соответствующие суды Российской Федерации.
Таким образом, законодательство Российской Федерации не содержит норм, предусматривающих право молодежных и детских объединений обращаться с заявлением в суд в защиту прав, свобод и законных интересов членов данного общественного объединения или неопределенного круга лиц.
Однако из содержания административного искового заявления усматривается, что административный истец по существу обратился в защиту своих прав и законных интересов, указывая, в том числе, на нарушение административным ответчиком срока рассмотрения обращения, направленного в адрес Министерства социального развития Республики Марий Эл.
При таких обстоятельствах обжалуемое определение нарушает право административного истца на доступ к правосудию, препятствует восстановлению и защите его нарушенных прав.
С учетом изложенного определение судьи подлежит отмене с направлением административного искового заявления с приложенными к нему материалами в суд первой инстанции со стадии принятия.
Руководствуясь статьями 311, 316 КАС РФ, суд
ОПРЕДЕЛИЛ:
определение судьи Йошкар-Олинского городского суда Республики Марий Эл от 25 марта 2021 года отменить.
Административное исковое заявление Благотворительного регионального молодежного общественного движения "Уроки финансовой и юридической грамотности" к Министерству социального развития Республики Марий Эл, министру О. о признании бездействия незаконным с приложенными к нему материалами направить в Йошкар-Олинский городской суд Республики Марий Эл со стадии принятия.
Судья А.Д. Халиулин


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка