Дата принятия: 19 мая 2020г.
Номер документа: 33а-1059/2020
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ СМОЛЕНСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 19 мая 2020 года Дело N 33а-1059/2020
Судебная коллегия по административным делам Смоленского областного суда в составе:
председательствующего: Ивановой О.А.,
судей: Холиковой Е.А., Штейнле А.Л.,
при секретаре Зуйковой А.А.,
рассмотрела в открытом судебном заседании в апелляционном порядке апелляционную жалобу судебного пристава-исполнителя ОСП по Смоленскому, Кардымовскому, Краснинскому районам УФССП России по Смоленской области Бурменовой Ю.С. на решение Смоленского районного суда Смоленской области от 10 января 2020 года.
Заслушав доклад судьи Холиковой Е.А., возражения представителя административного истца Биндасовой Л.В. - Кузнецова В.М. против удовлетворения апелляционной жалобы, судебная коллегия,
установила:
Биндасова Л.В. обратилась в суд с административным исковым заявлением к судебному приставу-исполнителю ОСП по Смоленскому, Кардымовскому и Краснинскому районам УФССП России по Смоленской области Бурменовой Ю.С., ОСП по Смоленскому, Кардымовскому и Краснинскому районам УФССП России по Смоленской области, УФССП России по Смоленской области о признании незаконными действий судебного пристава-исполнителя ОСП по Смоленскому, Кардымовскому и Краснинскому районам УФССП России по Смоленской области Бурменовой Ю.С., выразившихся в возбуждении исполнительного производства N от (дата), применении мер принудительного исполнения в виде обращения взыскания на денежные средства должника в рамках исполнительного производства N от (дата) бездействия судебного пристава-исполнителя, выразившегося в непринятии мер по своевременному прекращению исполнительного производства N от (дата) . В обоснование указывает, что судебный приказ и.о. мирового судьи судебного участка N 45 в МО "Смоленский район" Смоленской области по делу N от (дата) , на основании которого было возбуждено исполнительное производство N от (дата) , отменен (дата) .
Протокольным определением от 12 декабря 2019 года к участию в деле в качестве административного ответчика привлечена старший судебный пристав-исполнитель ОСП по Смоленскому, Кардымовскому и Краснинскому районам УФССП России по Смоленской области Сакун С.Г.
В судебное заседание административный истец Биндасова Л.В., извещенная надлежащим образом, не явилась, обеспечила явку своего представителя.
Представитель административного истца Кузнецов В.М. поддержал заявленные требования в полном объеме.
Административный ответчик судебный пристав-исполнитель ОСП по Смоленскому, Кардымовскому и Краснинскому районам УФССП России по Смоленской области Бурменова Ю.С. административный иск не признала, просила отказать в его удовлетворении. Указала, что (дата) копия постановления о возбуждении исполнительного производства N от (дата) было направлено в адрес должника простой почтовой корреспонденцией. (дата) вынесены постановления об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся в банке или иной кредитной организации. (дата) на электронную почту ОСП по Смоленскому, Кардымовскому и Краснинскому районам УФССП России по Смоленской области поступило заявление Биндасовой Л.В. о прекращении исполнительного производства, в связи с чем (дата) судебным приставом-исполнителем направлен запрос мировому судье судебного участка N 45 в МО "Смоленский район" Смоленской области сведений об отмене судебного приказа N от (дата) в отношении Биндасовой Л.В. (дата) судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о прекращении исполнительного производства.
Представители административных ответчиков ОСП по Смоленскому, Кардымовскому и Краснинскому районам УФССП России по Смоленской области, УФССП России по Смоленской области, административный ответчик старший судебный пристав-исполнитель ОСП по Смоленскому, Кардымовскому и Краснинскому районам УФССП России по Смоленской области Сакун С.Г., представитель заинтересованного лица ПАО КБ "Восточный" в судебное заседание не явились, были надлежащим образом извещены.
Решением Смоленского районного суда Смоленской области от 10 января 2020 года административный иск Биндасовой Л.В. удовлетворен частично. Признаны незаконными действия судебного пристава-исполнителя ОСП по Смоленскому, Кардымовскому и Краснинскому районам УФССП России по Смоленской области Бурменовой Ю.С., выразившиеся в применении мер принудительного исполнения в виде обращения взыскания на денежные средства должника в рамках исполнительного производства N от (дата), бездействие судебного пристава-исполнителя, выразившееся в непринятии мер по своевременному прекращению исполнительного производства N от (дата) . В удовлетворении остальной части требований отказано.
В апелляционной жалобе судебный пристав-исполнитель ОСП по Смоленскому, Кардымовскому и Краснинскому районам УФССП России по Смоленской области Бурменова Ю.С. просит отменить решение суда первой инстанции как незаконное и необоснованное, вынести по делу новое решение об отказе в удовлетворении исковых требований в полном объеме. Указывает, что у судебного пристава-исполнителя не имелось оснований для отказа в возбуждении исполнительного производства, поскольку судебный приказ содержал отметку о вступлении в силу и печать. Ответ на запрос из судебного участка N 45 в МО "Смоленский район" Смоленской области, содержащий сведения об отмене судебного приказа, поступил в адрес отдела (дата), поэтому судебным приставом-исполнителем было своевременно вынесено постановление о прекращении исполнительного производства.
В судебном заседании суда апелляционной инстанции представитель административного истца Биндасовой Л.В. - Кузнецов В.М. полагал решение суда первой инстанции законным и обоснованным, а апелляционную жалобу - не подлежащей удовлетворению.
Административный истец Биндасова Л.В., административные ответчики судебный пристав-исполнитель ОСП по Смоленскому, Кардымовскому и Краснинскому районам УФССП России по Смоленской области Бурменова Ю.С., старший судебный пристав-исполнитель ОСП по Смоленскому, Кардымовскому и Краснинскому районам УФССП России по Смоленской области Сакун С.Г., представители административных ответчиков ОСП по Смоленскому, Кардымовскому и Краснинскому районам УФССП России по Смоленской области, УФССП России по Смоленской области, заинтересованного лица ПАО КБ "Восточный" в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного заседания извещены по правилам ст. 96 КАС РФ. В связи с изложенным, судебная коллегия полагает возможным рассмотреть апелляционную жалобу в отсутствие неявившихся лиц.
Рассмотрев на основании ч. 1 ст. 308 КАС РФ дело в полном объеме, судебная коллегия приходит к следующему.
В силу ч. 1 ст. 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ) гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
В силу положений п. 1 ч. 2 ст. 227 КАС РФ основанием для удовлетворения заявления об оспаривании действий государственного органа в порядке публичного производства является издание этим органом такого решения, совершения действия (бездействия), в результате которых нарушены права и свободы гражданина, созданы препятствия к осуществлению гражданином его прав и свобод, незаконно возложена какая-либо обязанность или он незаконно привлечен к ответственности.
На судебных приставов возлагаются, в том числе, задачи по осуществлению принудительного исполнения судебных актов, а также предусмотренных Федеральным законом от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" актов других органов и должностных лиц (ст. 1 Федерального закона от 21 июля 1997 года N 118-ФЗ "О судебных приставах" (далее - Федеральный закон N 118-ФЗ).
Согласно с ч. 1 ст. 121 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (далее - Федеральный закон N 229-ФЗ) постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.
Из материалов дела следует, что (дата) в ОСП по Смоленскому, Кардымовскому и Краснинскому районам УФССП России по Смоленской области поступило заявление ПАО КБ "Восточный" о возбуждении исполнительного производства на основании судебного приказа и.о. мирового судьи судебного участка N 45 в МО "Смоленский район" Смоленской области от (дата) по делу N о взыскании с Биндасовой Л.В. в пользу ПАО КБ "Восточный" задолженности по кредитному договору в размере <данные изъяты>, а также расходов об уплате государственной пошлины в размере <данные изъяты>. К указанному заявлению был приобщен судебный приказ от (дата) с отметкой о вступлении его в законную силу (дата).
(дата) судебным приставом-исполнителем ОСП по Смоленскому, Кардымовскому и Краснинскому районам УФССП России по Смоленской области Бурменовой Ю.С. возбуждено исполнительное производство N в отношении Биндасовой Л.В. Должнику установлен 5-дневный срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, с момента получения должником копии данного постановления.
(дата) копия постановления о возбуждении исполнительного производства N от (дата) направлена простым письмом в адрес должника Биндасовой Л.В.
В соответствии с ч. 1 ст. 30 Федерального закона N 229-ФЗ судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.
Копия постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства не позднее дня, следующего за днем вынесения указанного постановления, направляется взыскателю, должнику, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ (ч. 17 указанной статьи).
Согласно требованиям абз. 2 п. 4.8.3.4 Инструкции по делопроизводству в Федеральной службе судебных приставов, утвержденной Приказом ФССП России от 10 декабря 2010 года N 682, постановление о возбуждении исполнительного производства направляется должнику регистрируемым почтовым отправлением с уведомлением о вручении адресату.
В ч. 11 и ч. 12 ст. 30 Федерального закона N 229-ФЗ предусмотрено, что если исполнительный документ впервые поступил в службу судебных приставов, то судебный пристав-исполнитель в постановлении о возбуждении исполнительного производства устанавливает срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и предупреждает должника о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения с взысканием с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий, предусмотренных ст.ст. 112 и 116 настоящего Федерального закона.
Срок для добровольного исполнения составляет пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.
По общему правилу в течение срока, предоставленного для добровольного исполнения требований исполнительного документа, применение мер принудительного исполнения не допускается.
Судом первой инстанции установлено, что доказательств получения должником копии постановления о возбуждении исполнительного производства N от (дата) в материалах дела не имеется.
Судебным приставом-исполнителем соответственно не была предоставлена должнику возможность для добровольного исполнения исполнительного документа, что повлекло необоснованное вынесение постановлений об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся в банке или иной кредитной организации (дата).
(дата) судебным приставом-исполнителем вынесены постановления об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся в банке или иной кредитной организации.
(дата) судебным приставом-исполнителем вынесены постановления о распределении денежных средств в счет погашения долга взыскателю ПАО КБ "Восточный" поступившие на депозитный счет ОСП по Смоленскому, Кардымовскому и Краснинскому районам УФССП России по Смоленской области (дата) - <данные изъяты>, (дата) - <данные изъяты>, <данные изъяты>, <данные изъяты>, <данные изъяты> и <данные изъяты>, <данные изъяты> - <данные изъяты> и <данные изъяты>.
Судом первой инстанции установлено, что определением мирового судьи судебного участка N 45 МО "Смоленский район" Смоленской области от (дата) отменен судебный приказ от (дата) по делу N.
(дата) судебным приставом-исполнителем ОСП по Смоленскому, Кардымовскому и Краснинскому районам УФССП России по Смоленской области Бурменовой Ю.С. вынесено постановление о прекращении исполнительного производства N.
Разрешая спор по существу, суд первой инстанции пришел к выводу о том, что заявление Биндасовой Л.В. о прекращении исполнительного производства было рассмотрено судебным приставом-исполнителем с нарушением срока, установленного Федеральным законом "Об исполнительном производстве".
Судебная коллегия соглашается с данным выводом, поскольку он основан на правильном применении норм материального права.
Согласно ст. 2 Федерального закона N 229-ФЗ задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, а также в целях обеспечения исполнения обязательств по международным договорам Российской Федерации.
Положения ст. 12 Федерального закона N 118-ФЗ обязывают судебного пристава-исполнителя принимать все меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов в процессе исполнения судебных актов и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций.
Согласно п. 5 ч. 2 ст. 43 Федерального закона N 229-ФЗ исполнительное производство прекращается судебным приставом-исполнителем в случаях отмены или признания недействительным исполнительного документа, на основании которого возбуждено исполнительное производство.
В соответствии с п. 4 ч. 2 ст. 43 Федерального закона N 229-ФЗ исполнительное производство прекращается судебным приставом-исполнителем в случаях отмены судебного акта, на основании которого выдан исполнительный документ.
В силу ч. 1 ст. 44 Федерального закона N 229-ФЗ прекращение исполнительного производства влечет за собой в силу закона отмену судебным приставом-исполнителем назначенных им мер принудительного исполнения, в том числе арест имущества, а также установленных для должника ограничений.
В ходе рассмотрения дела установлено, что (дата) представителем Биндасовой Л.В. - Кузнецовым В.М. по электронной почте направлено заявление о прекращении исполнительного производства N от (дата) в связи с отменой судебного приказа от (дата) по делу N.
Указанное заявление о прекращении исполнительного производства было зарегистрировано в ОСП по Смоленскому, Кардымовскому и Краснинскому районам УФССП России по Смоленской области (дата), передано старшим судебным приставом отдела судебному приставу-исполнителю Бурменовой Ю.С. для принятия процессуального решения в срок до (дата) .
(дата) судебным приставом-исполнителем направлен запрос мировому судье судебного участка N 45 МО "Смоленский район" Смоленской области о предоставлении сведений об отмене судебного приказа от (дата) по делу N.
(дата) в адрес отдела поступил ответ на запрос судебного пристава-исполнителя из судебного участка N 45 в МО "Смоленский район" Смоленской области, содержащий сведения об отмене судебного приказа.
(дата) судебным приставом-исполнителем ОСП по Смоленскому, Кардымовскому и Краснинскому районам УФССП России по Смоленской области Бурменовой Ю.С. вынесены постановления об отмене постановления об обращении взыскания на денежные средства должника и постановление о прекращении исполнительного производства N.
Заявление представителя должника Биндасовой Л.В. - Кузнецова В.М. о прекращении исполнительного производства рассмотрено судебным приставом-исполнителем с нарушением десятидневного срока, предусмотренного ч. 5 ст. 64.1 Федерального закона "Об исполнительном производстве", что повлекло нарушение прав и законных интересов административного истца.
Судом первой инстанции обоснованно отказано в удовлетворении требования Биндасовой Л.В. о признании незаконными действий судебного пристава-исполнителя ОСП по Смоленскому, Кардымовскому и Краснинскому районам УФССП России по Смоленской области Бурменовой Ю.С., выразившихся в возбуждении исполнительного производства N от (дата).
В соответствии с ч. 1 ст. 121 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ) судебный приказ - судебное постановление, вынесенное судьей единолично на основании заявления о взыскании денежных сумм или об истребовании движимого имущества от должника по требованиям, предусмотренным статьей 122 настоящего Кодекса, если размер денежных сумм, подлежащих взысканию, или стоимость движимого имущества, подлежащего истребованию, не превышает пятьсот тысяч рублей.
Судебный приказ является одновременно исполнительным документом и приводится в исполнение в порядке, установленном для исполнения судебных постановлений (ч. 2 указанной статьи).
Согласно ст. 128 ГПК РФ судья в пятидневный срок со дня вынесения судебного приказа высылает копию судебного приказа должнику, который в течение десяти дней со дня получения приказа имеет право представить возражения относительно его исполнения.
При поступлении в установленный срок возражений должника относительно исполнения судебного приказа судья отменяет судебный приказ. В определении об отмене судебного приказа судья разъясняет взыскателю, что заявленное требование им может быть предъявлено в порядке искового производства. Копии определения суда об отмене судебного приказа направляются сторонам не позднее трех дней после дня его вынесения (ст. 129 ГПК РФ).
В силу ч. 1 ст. 130 ГПК РФ в случае, если в установленный срок от должника не поступят в суд возражения, судья выдает взыскателю второй экземпляр судебного приказа, заверенный гербовой печатью суда, для предъявления его к исполнению. По просьбе взыскателя судебный приказ может быть направлен судом для исполнения судебному приставу-исполнителю, в том числе в форме электронного документа, подписанного судьей усиленной квалифицированной электронной подписью в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.
Выдача судебного приказа для исполнения осуществляется по правилам, предусмотренным статьей 130 настоящего Кодекса (ч. 2 ст. 428 ГПК РФ).
В соответствии с п. 4, п. 7 ч. 1 ст. 31 Федерального закона N 229-ФЗ судебный пристав-исполнитель в трехдневный срок со дня поступления к нему исполнительного документа выносит постановление об отказе в возбуждении исполнительного производства, если документ не соответствует требованиям, предъявляемым к исполнительным документам, установленным статьей 13 настоящего Федерального закона; не вступил в законную силу судебный акт, который является исполнительным документом.
На момент возбуждения исполнительного производства судебному приставу-исполнителю не было известно о том, что судебный приказ от (дата) по делу N отменен, поскольку в указанном судебном приказе стояла отметка о его вступлении в законную силу.
Федеральный закон N 229-ФЗ не предусматривает обязанности судебного пристава-исполнителя проверять дату вступления судебного акта, по которому имеется исполнительный документ. Оснований для отказа в возбуждении исполнительного производства, предусмотренных ст. 31 Федерального закона Федерального закона N 229-ФЗ, у судебного пристава-исполнителя не имелось.
Суд правильно определил юридически значимые обстоятельства, проверил доказательства, имеющие значение для дела, применил закон, подлежащий применению к спорному правоотношению.
Доводы апелляционной жалобы не содержат фактов, которые не были проверены и учтены судом первой инстанции при рассмотрении дела, а также имели бы юридическое значение для вынесения судебного акта по существу, влияли на обоснованность и законность судебного акта либо опровергали выводы суда первой инстанции, в связи с чем признаются судом апелляционной инстанции несостоятельными и не могут служить основанием для отмены или изменения оспариваемого решения.
Нарушения судом норм процессуального права, являющегося в соответствии положениями ч. 1 ст. 310 КАС РФ основанием для отмены решения суда первой инстанции вне зависимости от доводов апелляционной жалобы, не установлено.
Руководствуясь ст.ст. 309 - 311 КАС РФ, судебная коллегия
определила:
решение Смоленского районного суда Смоленской области от 10 января 2020 года оставить без изменения, апелляционную жалобу судебного пристава-исполнителя ОСП по Смоленскому, Кардымовскому, Краснинскому районам УФССП России по Смоленской области Бурменовой Ю.С. - без удовлетворения.
Председательствующий:
Судьи:
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
