Дата принятия: 22 октября 2020г.
Номер документа: 33а-10588/2020
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ ВОЛГОГРАДСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 22 октября 2020 года Дело N 33а-10588/2020
Судебная коллегия по административным делам Волгоградского областного суда в составе:
председательствующего судьи Сергеева С.С.,
судей Тертышной В.В., Клочкова А.В.
с участием прокурора отдела прокуратуры Волгоградской обалсти Бережного А.И.
при ведении протокола помощником судьи Козиной М.Г.
рассмотрела в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению федерального казенного учреждения "Исправительная колония N 19" Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Волгоградской области к Мусацкову А.Г. об установлении административного надзора
по апелляционной жалобе административного ответчика Мусацкова А.Г.
на решение Суровикинского районного суда Волгоградской области от 30 июля 2020 г., которым постановлено:
административные исковые требования федерального казённого учреждения "Исправительная колония N 19" Управления Федеральной службы исполнения наказаний РФ по Волгоградской области об установлении административного надзора Мусацкову А.Г. удовлетворить.
Установить в отношении Мусацкова А.Г., родившегося ДД.ММ.ГГГГ года, административный надзор на срок 1 (один) год.
Срок административного надзора Мусацкову А.Г. исчислять с момента постановки Мусацкова А.Г. на учёт в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения.
Установить Мусацкову А.Г. административные ограничения в виде обязательной явки один раз в месяц в органы внутренних дел по месту его жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; запретить Мусацкову А.Г. выезд за пределы муниципального образования, являющегося местом его жительства, пребывания или фактического нахождения.
Заслушав доклад судьи Волгоградского областного суда Тертышной В.В., судебная коллегия
УСТАНОВИЛА:
федеральное казенное учреждение "Исправительная колония N 19" Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Волгоградской области (далее - ФКУ ИК-19 УФСИН России по Волгоградской области) обратилось в суд с административным иском, в обоснование требований указало, что приговором <.......> от ДД.ММ.ГГГГ г. Мусацков А.Г. осуждён по <.......> УК РФ к <.......> годам лишения свободы в исправительной колонии строгого режима, приговор вступил в законную силу ДД.ММ.ГГГГ г. За период отбывания наказания Мусацков А.Г. зарекомендовал себя отрицательно. Имеет <.......> поощрений и <.......> взысканий. Осуждённый Мусацков А.Г. ДД.ММ.ГГГГ г. признан злостным нарушителем режима содержания.
Просило установить административный надзор в отношении Мусацкова А.Г. на 1 год и определить ограничения в виде обязательной явки один раз в месяц в органы внутренних дел по месту его жительства, пребывания или фактического нахождения, запрета на выезд с места жительства, пребывания или фактического нахождения.
Судом постановлено указанное выше решение.
В апелляционной жалобе административный ответчик Мусацков А.Г. оспаривает законность и обоснованность решения суда. Обращает внимание, что постановление о признании его злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания является незаконным. Просит решение отменить.
Проверив законность и обоснованность решения суда в соответствии со статьей 308 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ) в полном объеме, исследовав материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, выслушав заключение прокурора отдела прокуратуры Волгоградской области Бережного А.И., просившего решение суда изменить, изложить административное ограничение в виде запрета Мусацкову А.Г. выезда за пределы муниципального образования, являющегося местом его жительства, пребывания или фактического нахождения следующим образом: запретить Мусацкову А.Г. выезда за пределы г. Волжский Волгоградской области, судебная коллегия приходит к следующему.
Основания и порядок установления, продления, прекращения и осуществления административного надзора предусмотрены Федеральным законом от 6 апреля 2011г. N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" (далее - Закон об административном надзоре).
В соответствии с Законом об административном надзоре, административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 настоящего Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.
Согласно части 1 статьи 3 Закона об административном надзоре административный надзор устанавливается судом при наличии оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость, за совершение:
1) тяжкого или особо тяжкого преступления;
2) преступления при рецидиве преступлений;
3) умышленного преступления в отношении несовершеннолетнего.
В отношении указанного в части 1 настоящей статьи лица, административный надзор устанавливается, если лицо в период отбывания наказания в местах лишения свободы признавалось злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания (пункт 1 часть 3 указанной статьи).
Пленум Верховного Суда Российской Федерации в п. 12 постановления от 16 мая 2017 г. N 15 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" разъяснил, что возможность установления административного надзора в отношении лица, указанного в части 1 статьи 3 Закона и признанного в период отбывания наказания злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания, связана с самим фактом признания лица злостным нарушителем порядка отбывания наказания и не зависит от времени принятия соответствующего постановления начальником исправительного учреждения.
В силу части 8 статьи 272 КАС РФ суд, принимая решение об установлении административного надзора, одновременно устанавливает и виды административных ограничений.
На основании частей 1 и 2 статьи 4 Закона об административном надзоре, в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения: запрещение пребывания в определенных местах; запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток; запрещение выезда за установленные судом пределы территории; обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.
Установление ограничения в виде обязательной явки поднадзорного лица от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации является обязательным.
Согласно пункту 1 части 1 статьи 5 Закона об административном надзоре, административный надзор устанавливается в отношении лиц, указанных в части 1 (пункты 1, 2 и 4) статьи 3 настоящего Федерального закона, на срок от одного года до трех лет, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости.
Из материалов дела следует, что Мусацков А.Г. осуждён приговором <.......> от ДД.ММ.ГГГГ г. по <.......> УК РФ к <.......> годам лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима.
Из характеристики на осужденного Мусацкова А.Г. следует, что за весь период отбывания наказания имел <.......> взысканий и <.......> поощрений.
Постановлением начальника ФКУ ИК-9 от ДД.ММ.ГГГГ г. Мусацков А.Г. признан злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания.
С учетом характера и степени общественной опасности совершенного Мусацковым А.Г. преступления, данных о его личности, характеристики с места отбытия наказания, наличия взысканий и поощрений, признания последнего злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания, судом в отношении Мусацкова А.Г. установлен административный надзор на срок один год. Оснований для изменения установленного судом первой инстанции срока административного надзора судебная коллегия не усматривает.
Эти же обстоятельства правильно учтены судом при определении конкретных административных ограничений, которые направлены на обеспечение индивидуального профилактического воздействия.
Вместе с тем, определяя границы территории, выезд за пределы которой запрещён поднадзорному в течение срока административного надзора, исходя из конкретных обстоятельств дела, учитывая, что Мусацков А.Г. зарегистрирован и проживает по адресу: <адрес>, судебная коллегия полагает необходимым указать территорию муниципального района <адрес>.
Принимая во внимание изложенное, судебная коллегия полагает необходимым абзац четвертый резолютивной части решения изложить в следующей редакции:
- установить Мусацкову А.Г. административные ограничения в виде обязательной явки один раз в месяц в органы внутренних дел по месту его жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; запрета Мусацкову А.Г. выезда за пределы <адрес>.
Довод апелляционной жалобы о том, что в основу решения суда положено незаконное постановление о признании административного ответчика злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания, к отмене решения несостоятелен, поскольку указанное постановление принято уполномоченным должностным лицом в установленном законом порядке. Данных об отмене постановления материалы дела не содержат и административным ответчиком в суд апелляционной инстанции не представлено.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 308-311 Кодекса административного судопроизводства РФ, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
решение Суровикинского районного суда Волгоградской области от 30 июля 2020 г. изменить.
Изложить абзац четвертый резолютивной части решения в следующей редакции:
- установить Мусацкову А.Г. административные ограничения в виде обязательной явки один раз в месяц в органы внутренних дел по месту его жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; запрета Мусацкову А.Г. выезда за пределы <адрес>.
В остальной части решение Суровикинского районного суда Волгоградской области от 30 июля 2020 г. оставить без изменения, апелляционную жалобу административного ответчика Мусацкова А.Г. - без удовлетворения.
Председательствующий судья
Судьи
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка