Определение Судебной коллегии по административным делам Нижегородского областного суда от 28 августа 2019 года №33а-10586/2019

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ НИЖЕГОРОДСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 28 августа 2019 года Дело N 33а-10586/2019
Судебная коллегия по административным делам Нижегородского областного суда в составе:
председательствующего судьи Самарцевой В.В.,
судей Есыревой Е.В., Ворониной Т.А.,
при секретаре судебного заседания ФИО6,
с участием прокурора отдела прокуратуры Нижегородской области ФИО7,
рассмотрев в открытом судебном заседании по докладу судьи Есыревой Е.В. в порядке апелляционного производства административное дело по апелляционной жалобе Фильцина Александра Николаевича на решение Саровского городского суда Нижегородской области 11 июля 2019 года по административному делу по административному иску МУ МВД России по ЗАТО г. Саров Нижегородской области к Фильцину Александру Николаевичу об установлении административного надзора,
УСТАНОВИЛА:
Административный истец МУ МВД России по ЗАТО г. Саров Нижегородской области обратился в суд с настоящим административным иском, в обоснование которого указал, что приговором Саровского городского суда Нижегородской области от 29 декабря 2008 года Фильцин А.Н. был осужден по ст. 228.1 ч. 3 п. " г", ст. 30 ч. 3 УК РФ к 8 годам 3 месяцам лишения свободы, с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима.
Определением судебной коллегии по уголовным делам Нижегородского областного суда от 13 марта 2009 года приговор Саровского городского суда Нижегородской области от 29 декабря 2008 года оставлен без изменения
28 марта 2017 года Фильцин А.Н. освобожден из мест лишения свободы по отбытию срока наказания, имеет не снятую и не погашенную судимость, срок погашения судимости истекает 28.03.2025 года.
Решением Саровского городского суда Нижегородской области 30 мая 2018 года Фильцину Александру Николаевичу был установлен административный надзор, с возложением на него определенных ограничений.
14 июня 2019 года административный надзор в отношении Фильцина А.Н. был прекращен.
В течение года гр. Фильциным А.Н. были допущены административные правонарушения, а именно:
- 30.09.2018 года в 22 часа 45 минут Фильцин А.Н. не выполнил обязанности, в соответствии с требованиями Федерального закона от 06.04.2011 N 64-ФЗ, а именно не открыл дверь сотрудникам полиции по месту проживания <адрес>, ФИО2 <адрес>, ДД.ММ.ГГГГ привлечен к административной ответственности по ч.2 ст. 19.24 КоАП РФ, назначено наказание в виде административного штрафа в размере 500 рублей, постановление не обжаловано, вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ;
- ДД.ММ.ГГГГ в 22 часа 30 минут Фильцин А.Н. не выполнил обязанности, в соответствии с требованиями Федерального закона от 06.04.2011 N 64-ФЗ, а именно не открыл дверь сотрудникам полиции по месту проживания <адрес>, ФИО2 <адрес>, ДД.ММ.ГГГГ привлечен к административной ответственности по ч.2 ст. 19.24 КоАП РФ, назначено наказание в виде административного штрафа в размере 600 рублей, постановление не обжаловано, вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ;
- ДД.ММ.ГГГГ в 22 часа 20 минут Фильцин А.Н. не выполнил обязанности, в соответствии с требованиями Федерального закона от 06.04.2011 N 64-ФЗ, а именно не открыл дверь сотрудникам полиции по месту проживания <адрес>, ФИО2 <адрес>, ДД.ММ.ГГГГ привлечен к административной ответственности по ч.2 ст. 19.24 КоАП РФ, назначено наказание в виде административного штрафа в размере 600 рублей, постановление не обжаловано, вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ;
- ДД.ММ.ГГГГ совершил административное правонарушение, предусмотренное ч.1 ст.20.25 КоАП РФ, в установленный законом срок не уплатил указанный штраф. За данное правонарушение на Фильцина А.Н. наложено административное наказание, в виде обязательных работ на срок тридцать часов. Данное постановление вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ;
- ДД.ММ.ГГГГ в 22 часа 00 минут Фильцин А.Н. не выполнил обязанности, в соответствии с требованиями Федерального закона от 06.04.2011 N 64-ФЗ, а именно не открыл дверь сотрудникам полиции по месту проживания <адрес>, ФИО2 <адрес>, ДД.ММ.ГГГГ привлечен к административной ответственности по ч.2 ст. 19.24 КоАП РФ, назначено наказание в виде административного штрафа в размере 600 рублей, постановление не обжаловано, вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ;
- ДД.ММ.ГГГГ в 22 часа 15 минут Фильцин А.Н. не выполнил обязанности, в соответствии с требованиями Федерального закона от 06.04.2011 N 64-ФЗ, а именно не открыл дверь сотрудникам полиции по месту проживания <адрес>, ФИО2 <адрес>, ДД.ММ.ГГГГ привлечен к административной ответственности по ч.2 ст. 19.24 КоАП РФ, назначено наказание в виде административного штрафа в размере 600 рублей, постановление не обжаловано, вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ;
- ДД.ММ.ГГГГ в 23 часа 30 минут Фильцин А.Н. нарушил ограничения, в соответствии с требованиями Федерального закона от 06.04.2011 N 64-ФЗ, а именно отсутствовал по месту своего проживания - ФИО2 <адрес>, ДД.ММ.ГГГГ привлечен к административной ответственности по ч. 1 ст. 19.24 КоАП РФ, назначено наказание в виде административного штрафа в размере 1000 рублей, постановление не обжаловано, вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ;
- ДД.ММ.ГГГГ совершил административное правонарушение, предусмотренное ч.1 ст.20.25 КоАП РФ, в установленный законом срок не уплатил указанный штраф. За данное правонарушение на Фильцина А.Н. наложено административное наказание, в виде обязательных работ на срок тридцать часов. Данное постановление вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ;
- ДД.ММ.ГГГГ совершил административное правонарушение, предусмотренное ч.1 ст.20.25 КоАП РФ, в установленный законом срок не уплатил указанный штраф. За данное правонарушение на Фильцина А.Н. наложено административное наказание, в виде обязательных работ на срок тридцать часов. Данное постановление вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ;
- ДД.ММ.ГГГГ в 23 часа 00 минут Фильцин А.Н. не выполнил обязанности, в соответствии с требованиями Федерального закона от 06.04.2011 N 64-ФЗ, а именно не открыл дверь сотрудникам полиции по месту проживания <адрес>, ФИО2 <адрес>, ДД.ММ.ГГГГ привлечен к административной ответственности по ч.2 ст. 19.24 КоАП РФ, назначено наказание в виде административного штрафа в размере 500 рублей, постановление не обжаловано, вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ;
- ДД.ММ.ГГГГ в 16 часов 06 минут Фильцин А.Н. нарушил ограничения, в соответствии с требованиями Федерального закона от 06.04.2011 N 64-ФЗ, а именно осуществил выход через КПП N <адрес> без уведомления контролирующего органа, ДД.ММ.ГГГГ привлечен к административной ответственности по ч.3 ст. 19.24 КоАП РФ, назначено наказание в виде административного ареста сроком на 10 суток, постановление не обжаловано, вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ;
- ДД.ММ.ГГГГ в 16 часов 29 минут Фильцин А.Н. нарушил ограничения, в соответствии с требованиями Федерального закона от 06.04.2011 N 64-ФЗ, а именно осуществил выход через КПП N <адрес> без уведомления контролирующего органа, ДД.ММ.ГГГГ привлечен к административной ответственности по ч.3 ст. 19.24 КоАП РФ, назначено наказание в виде административного ареста сроком на 10 суток, постановление не обжаловано, вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ;
- ДД.ММ.ГГГГ в 22 часов 20 минут Фильцин А.Н. не выполнил обязанности, в соответствии с требованиями Федерального закона от 06.04.2011 N 64-ФЗ, а именно не открыл дверь сотрудникам полиции по месту проживания <адрес>, ФИО2 <адрес>, ДД.ММ.ГГГГ привлечен к административной ответственности по ч.2 ст. 19.24 КоАП РФ, назначено наказание в виде административного штрафа в размере 700 рублей, постановление не обжаловано, вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ;
- ДД.ММ.ГГГГ в 22 часа 20 минут Фильцин А.Н. не выполнил обязанности, в соответствии с требованиями Федерального закона от 06.04.2011 N 64-ФЗ, а именно не открыл дверь сотрудникам полиции по месту проживания <адрес>, ФИО2 <адрес>, ДД.ММ.ГГГГ привлечен к административной ответственности по ч.2 ст. 19.24 КоАП РФ, назначено наказание в виде административного штрафа в размере 700 рублей, постановление не обжаловано, вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ;
- ДД.ММ.ГГГГ в 00 часов 15 минут Фильцин А.Н. не выполнил обязанности, в соответствии с требованиями Федерального закона от 06.04.2011 N 64-ФЗ, а именно не открыл дверь сотрудникам полиции по месту проживания <адрес>, ФИО2 <адрес>, ДД.ММ.ГГГГ привлечен к административной ответственности по ч.2 ст. 19.24 КоАП РФ, назначено наказание в виде административного штрафа в размере 700 рублей, постановление не обжаловано, вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ;
- ДД.ММ.ГГГГ в 22 часа 20 минут Фильцин А.Н. не выполнил обязанности, в соответствии с требованиями Федерального закона от 06.04.2011 N 64-ФЗ, а именно не открыл дверь сотрудникам полиции по месту проживания <адрес>, ФИО2 <адрес>, ДД.ММ.ГГГГ привлечен к административной ответственности по ч.2 ст. 19.24 КоАП РФ, назначено наказание в виде административного штрафа в размере 700 рублей, постановление не обжаловано, вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ;
- ДД.ММ.ГГГГ в 22 часа 15 минут Фильцин А.Н. не выполнил обязанности, в соответствии с требованиями Федерального закона от 06.04.2011 N 64-ФЗ, а именно не открыл дверь сотрудникам полиции по месту проживания <адрес>, ФИО2 <адрес>, ДД.ММ.ГГГГ привлечен к административной ответственности по ч.2 ст. 19.24 КоАП РФ, назначено наказание в виде административного штрафа в размере 600 рублей, постановление не обжаловано, вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ;
- ДД.ММ.ГГГГ в 23 часа 45 минут Фильцин А.Н. не выполнил обязанности, в соответствии с требованиями Федерального закона от 06.04.2011 N 64-ФЗ, а именно не открыл дверь сотрудникам полиции по месту проживания <адрес>, ФИО2 <адрес>, ДД.ММ.ГГГГ привлечен к административной ответственности по ч.2 ст. 19.24 КоАП РФ, назначено наказание в виде административного штрафа в размере 600 рублей, постановление не обжаловано, вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ;
- ДД.ММ.ГГГГ на основании постановления мирового судьи судебного участка N 4 Саровского судебного района от 16.01.2019 года N 5-39/2019 Фильцин А.Н. не обратился в ПНД ФГБУЗ КБ-50 ФМБА России, расположенный по адресу: <адрес>, ФИО2 <адрес> для диагностики, в случае необходимости профилактических мероприятий, лечение от наркомании, а также медицинской и социальной реабилитации от наркоманической зависимости, тем самым совершил административное правонарушение, административная ответственность за совершение которого предусмотрена ст. 6.9.1 КоАП РФ, назначено наказание в виде административного ареста сроком семь суток, обязать Фильцина А.Н.. в течение 20 дней со дня вступления постановления в законную силу явиться в ФГБУЗ "Клиническая больница N" ФМБА России для прохождения диагностики, постановление не обжаловано, вступило в законную силу 16.04.2019 года;
- ДД.ММ.ГГГГ в 02 часа 45 минут Фильцин А.Н. не выполнил обязанности, в соответствии с требованиями Федерального закона от 06.04.2011 N 64-ФЗ, а именно не открыл дверь сотрудникам полиции по месту проживания <адрес>, ФИО2 <адрес>, ДД.ММ.ГГГГ привлечен к административной ответственности по ч.2 ст. 19.24 КоАП РФ, назначено наказание в виде административного штрафа в размере 500 рублей, постановление не обжаловано, вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ;
- ДД.ММ.ГГГГ в 17 часов 30 минут Фильцин А.Н. нарушил ограничения, в соответствии с требованиями Федерального закона от 06.04.2011 N 64-ФЗ, а именно осуществил выход через КПП N <адрес> без уведомления контролирующего органа, ДД.ММ.ГГГГ привлечен к административной ответственности по ч.3 ст. 19.24 КоАП РФ, назначено наказание в виде административного ареста сроком на 10 суток, постановление не обжаловано, вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ;
- ДД.ММ.ГГГГ в 00 час. 00 мин. Фильцин А.Н. нарушил ограничения, в соответствии с требованиями Федерального закона от 06.04.2011 N 64-ФЗ, а именно осуществил выход через КПП N <адрес> без уведомления контролирующего органа, ДД.ММ.ГГГГ привлечен к административной ответственности по ч.3 ст. 19.24 КоАП РФ, назначено наказание в виде административного ареста сроком на 10 суток, постановление не обжаловано, вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ;
- ДД.ММ.ГГГГ в 22 часа 20 минут Фильцин А.Н. не выполнил обязанности, в соответствии с требованиями Федерального закона от 06.04.2011 N 64-ФЗ, а именно не открыл дверь сотрудникам полиции по месту проживания <адрес>, ФИО2 <адрес>, ДД.ММ.ГГГГ привлечен к административной ответственности по ч.2 ст. 19.24 КоАП РФ, назначено наказание в виде административного штрафа в размере 500 рублей, постановление не обжаловано, вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ;
- ДД.ММ.ГГГГ в 22 часа 45 минут Фильцин А.Н. нарушил ограничения, в соответствии с требованиями Федерального закона от 06.04.2011 N 64-ФЗ, а именно отсутствовал по месту своего проживания - ФИО2 <адрес>, ДД.ММ.ГГГГ привлечен к административной ответственности по ч.1 ст. 19.24 КоАП РФ, назначено наказание в виде административного штрафа в размере 1500 рублей, постановление не обжаловано, вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ;
- ДД.ММ.ГГГГ в 23 часа 10 минут Фильцин А.Н. не выполнил обязанности, в соответствии с требованиями Федерального закона от 06.04.2011 N 64-ФЗ, а именно не открыл дверь сотрудникам полиции по месту проживания <адрес>, ФИО2 <адрес>, ДД.ММ.ГГГГ привлечен к административной ответственности по ч.2 ст. 19.24 КоАП РФ, назначено наказание в виде административного штрафа в размере 600 рублей, постановление не обжаловано, вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ;
- ДД.ММ.ГГГГ в 15 часов 25 минут Фильцин А.Н. нарушил ограничения, в соответствии с требованиями Федерального закона от 06.04.2011 N 64-ФЗ, а именно осуществил выход через КПП N <адрес> без уведомления контролирующего органа, ДД.ММ.ГГГГ привлечен к административной ответственности по ч.3 ст. 19.24 КоАП РФ, назначено наказание в виде административного ареста сроком на 10 суток, постановление не обжаловано, вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ;
- ДД.ММ.ГГГГ в 00 часов 45 минут Фильцин А.Н. не выполнил обязанности, в соответствии с требованиями Федерального закона от 06.04.2011 N 64-ФЗ, а именно не открыл дверь сотрудникам полиции по месту проживания <адрес>, ФИО2 <адрес>, ДД.ММ.ГГГГ привлечен к административной ответственности по ч.2 ст. 19.24 КоАП РФ, назначено наказание в виде административного штрафа в размере 600 рублей, постановление не обжаловано, вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ;
- ДД.ММ.ГГГГ совершил административное правонарушение, предусмотренное ч.1 ст.20.25 КоАП РФ, в установленный законом срок не уплатил указанный штраф. За данное правонарушение на Фильцина А.Н. наложено административное наказание, в виде обязательных работ на срок тридцать часов. Данное постановление вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ;
- ДД.ММ.ГГГГ совершил административное правонарушение, предусмотренное ч.1 ст.20.25 КоАП РФ, в установленный законом срок не уплатил указанный штраф. За данное правонарушение на Фильцина А.Н. наложено административное наказание, в виде обязательных работ на срок тридцать часов. Данное постановление вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ;
- ДД.ММ.ГГГГ в 19 часов 27 минут Фильцин А.Н. нарушил ограничения, в соответствии с требованиями Федерального закона от 06.04.2011 N 64-ФЗ, а именно осуществил выход через КПП N <адрес> без уведомления контролирующего органа, ДД.ММ.ГГГГ привлечен к административной ответственности по ч.3 ст. 19.24 КоАП РФ, назначено наказание в виде административного ареста сроком на 10 суток, постановление не обжаловано, вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ;
- ДД.ММ.ГГГГ совершил административное правонарушение, предусмотренное ч.1 ст.20.25 КоАП РФ, в установленный законом срок не уплатил указанный штраф. За данное правонарушение на Фильцина А.Н. наложено административное наказание, в виде обязательных работ на срок тридцать часов. Данное постановление вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ;
- ДД.ММ.ГГГГ совершил административное правонарушение, предусмотренное ч.1 ст.20.25 КоАП РФ, в установленный законом срок не уплатил указанный штраф. За данное правонарушение на Фильцина А.Н. наложено административное наказание, в виде обязательных работ на срок тридцать часов. Данное постановление вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ.
За время отбытия административного надзора Фильцин А.Н. зарекомендовал себя нарушителем по исполнению решения суда, неоднократно был предупрежден о недопущении совершения административных правонарушений и соблюдения обязанностей по решению суда, однако к административному надзору относится негативно, продолжает допускать административные правонарушения.
Административный истец просил суд установить Фильцину А.Н. административный надзор с установлением следующих ограничений:
- обязательная явка в ОВД по месту жительства, пребывания или фактического нахождения от одного до четырех раз в месяц, так как установление судом административного ограничения в виде обязательной явки от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации является обязательным;
- с учетом совершенных административных правонарушений, полагаю запретить пребывать вне жилого помещения, являющегося местом жительства, пребывания или фактического нахождения с 22 часов до 6 часов утра следующего дня, а также запретить пребывать с 16 часов до 22 часов в местах общественного питания, где осуществляют продажу алкогольной продукции в разлив, запретить посещение мест проведения массовых мероприятий и участие в указанных мероприятиях;
- кроме того, у МУ МВД России по ЗАТО Саров отсутствует возможность осуществления контроля за выездом поднадзорных лиц за пределы территории ЗАТО <адрес>, в связи с чем полагал бы установить ограничение в виде запрета выезда за пределы территории ЗАТО <адрес> и перемена места жительства, пребывания или фактического нахождения без уведомления контролирующего органа, поэтому руководствуясь ст. 270 КАС РФ.
Решением Саровского городского суда Нижегородской области от 11 июля 2019 года постановлено:
Административно исковое заявление МУ МВД России по ЗАТО г. Саров Нижегородской области к Фильцину Александру Николаевичу об установлении административного надзора удовлетворить.
Установить Фильцину А.Н., 21.06.1982 года рождения, административный надзор, сроком на один год, с даты вступления в законную силу решения суда, с установлением административных ограничений:
1. Обязательная явка два раза в месяц в органы внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации;
2. Запретить посещение с 16 часов до 22 часов мест общественного питания, в которых осуществляется продажа алкогольной продукции в розлив;
3. Запретить пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительств, пребывания или фактического нахождения поднадзорного лица в период времени с 22 часов до 6 часов следующих суток;
4. Запретить посещение мест проведения массовых и иных мероприятий и участие в указанных мероприятиях;
5. Запретить выезд за пределы территории ЗАТО Саров и перемены места жительства, пребывания или фактического нахождения, без уведомления.
Административный ответчик Фильцин А.Н. подал апелляционную жалобу, в которой просит указанное решение Саровского городского суда Нижегородской области от 11 июля 2019 года изменить, исключив ограничения: запрет пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства, пребывания или фактического нахождения поднадзорного лица в период времени с 22 часов до 06 часов следующих суток; в виде запрета выезда за пределы территории ЗАТО г. Саров и перемена места жительства, пребывания или фактического нахождения без уведомления контролирующего органа.
Лица, участвующие в деле, в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом, своих представителей, с полномочиями, оформленными в порядке, предусмотренном ст.ст.55-57 КАС РФ, в суд не направили.
В соответствии со ст.150 КАС РФ, ст.14 Международного пакта о гражданских и политических правах, судебная коллегия считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.
В соответствии со ст. 308 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд апелляционной инстанции рассматривает административное дело в полном объеме и не связан, основаниями и доводами, изложенными в апелляционных жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления. Суд апелляционной инстанции оценивает имеющиеся в административном деле, а также дополнительно представленные доказательства. О принятии новых доказательств суд апелляционной инстанции выносит определение. Новые доказательства могут быть приняты только в случае, если они не могли быть представлены в суд первой инстанции по уважительной причине. Новые требования, которые не были предметом рассмотрения в суде первой инстанции, не принимаются и не рассматриваются судом апелляционной инстанции.
Заслушав заключение прокурора, полагавшего решение суда первой инстанции оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения, проверив материалы дела, оценив доказательства, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.
В соответствии со ст.3 Федерального закона от 06.04.2011 N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы":
1. Административный надзор устанавливается судом при наличии оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость, за совершение:
1) тяжкого или особо тяжкого преступления;
2) преступления при рецидиве преступлений;
3) умышленного преступления в отношении несовершеннолетнего;
4) двух и более преступлений, предусмотренных ч.1 ст.228, ст.228.3, ч.1 ст.231, ч.1 ст.234.1 Уголовного кодекса Российской Федерации.
2. Административный надзор устанавливается независимо от наличия оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость за:
1) совершение преступления против половой неприкосновенности и половой свободы несовершеннолетнего (за исключением лица, указанного в части 2.1 настоящей статьи).
В соответствии со ст.4 Федерального закона от 06.04.2011 N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы":
1. В отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения:
1) запрещение пребывания в определенных местах;
2) запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях;
3) запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток;
4) запрещение выезда за установленные судом пределы территории;
5) обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.
2. Обязательным является установление судом административного ограничения в виде:
1) обязательной явки поднадзорного лица от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации;
2) запрещения поднадзорному лицу, имеющему непогашенную либо неснятую судимость за совершение преступления против половой неприкосновенности и половой свободы несовершеннолетнего, выезда за установленные судом пределы территории;
3) запрещения поднадзорному лицу, не имеющему места жительства или пребывания, выезда за установленные судом пределы территории.
В соответствии со ст.273 КАС РФ суд, принимая решение об установлении административного надзора, одновременно устанавливает и административные ограничения, перечисленные в Федеральном законе, которые могут устанавливаться в отношении поднадзорного лица. Суд вправе установить одно или несколько административных ограничений.
На основании ч.3 ст.4 Федерального закона от 06.04.2011 N 64-ФЗ суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может частично отменить административные ограничения или на основании заявления органа внутренних дел может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.
Пунктами 22, 28 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16.05.2017 N 15 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" (далее - Постановление Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16.05.2017 N 15) разъяснено, что в решении об установлении административного надзора, о частичной отмене или о дополнении ранее установленных административных ограничений должны быть указаны виды назначаемых судом административных ограничений (ч.8 ст.272, ч.3 ст.273 КАС РФ). Суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел с учетом сведений, характеризующих личность поднадзорного лица, в том числе о соблюдении им административных ограничений и выполнении предусмотренных Федеральным законом от 06.04.2011 N 64-ФЗ обязанностей и иных заслуживающих внимания обстоятельств, может на основании заявления органа внутренних дел дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения (ч.1 и ч.3 ст.4 Федерального закона от 06.04.2011 N 64-ФЗ). Дополнение административных ограничений может выражаться как в установлении новых, так и в конкретизации ранее назначенных административных ограничений (например, увеличение количества мест, запрещенных для посещения поднадзорному лицу). В целях соблюдения баланса публичных и частных интересов при рассмотрении дела о дополнении ранее установленных административных ограничений суд вправе установить административные ограничения, на введение которых не указано в заявлении органа внутренних дел, и одновременно принять решение об отмене административных ограничений, о снятии которых не просит административный истец (ст.9, ч.8 ст.272 КАС РФ).
Из материалов дела следует, что приговором Саровского городского суда Нижегородской области от 29 декабря 2008 года Фильцин А.Н. был осужден по ст. 228.1 ч. 3 п. " г", ст. 30 ч. 3 УК РФ к 8 годам 3 месяцам лишения свободы, с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима.
Определением судебной коллегии по уголовным делам Нижегородского областного суда от 13 марта 2009 года приговор Саровского городского суда Нижегородской области от 29 декабря 2008 года оставлен без изменения
28 марта 2017 года Фильцин А.Н. освобожден из мест лишения свободы по отбытию срока наказания, имеет не снятую и не погашенную судимость, срок погашения судимости истекает 28.03.2025 года.
Решением Саровского городского суда Нижегородской области 30 мая 2018 года Фильцину Александру Николаевичу был установлен административный надзор, с возложением на него определенных ограничений.
14 июня 2019 года административный надзор в отношении Фильцина А.Н. был прекращен.
В течение года гр. Фильциным А.Н. были допущены административные правонарушения, а именно:
- ДД.ММ.ГГГГ в 22 часа 45 минут Фильцин А.Н. не выполнил обязанности, в соответствии с требованиями Федерального закона от 06.04.2011 N 64-ФЗ, а именно не открыл дверь сотрудникам полиции по месту проживания <адрес>, ФИО2 <адрес>, ДД.ММ.ГГГГ привлечен к административной ответственности по ч.2 ст. 19.24 КоАП РФ, назначено наказание в виде административного штрафа в размере 500 рублей, постановление не обжаловано, вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ;
- ДД.ММ.ГГГГ в 22 часа 30 минут Фильцин А.Н. не выполнил обязанности, в соответствии с требованиями Федерального закона от 06.04.2011 N 64-ФЗ, а именно не открыл дверь сотрудникам полиции по месту проживания <адрес>, ФИО2 <адрес>, ДД.ММ.ГГГГ привлечен к административной ответственности по ч.2 ст. 19.24 КоАП РФ, назначено наказание в виде административного штрафа в размере 600 рублей, постановление не обжаловано, вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ;
- ДД.ММ.ГГГГ в 22 часа 20 минут Фильцин А.Н. не выполнил обязанности, в соответствии с требованиями Федерального закона от 06.04.2011 N 64-ФЗ, а именно не открыл дверь сотрудникам полиции по месту проживания <адрес>, ФИО2 <адрес>, ДД.ММ.ГГГГ привлечен к административной ответственности по ч.2 ст. 19.24 КоАП РФ, назначено наказание в виде административного штрафа в размере 600 рублей, постановление не обжаловано, вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ;
- ДД.ММ.ГГГГ совершил административное правонарушение, предусмотренное ч.1 ст.20.25 КоАП РФ, в установленный законом срок не уплатил указанный штраф. За данное правонарушение на Фильцина А.Н. наложено административное наказание, в виде обязательных работ на срок тридцать часов. Данное постановление вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ;
- ДД.ММ.ГГГГ в 22 часа 00 минут Фильцин А.Н. не выполнил обязанности, в соответствии с требованиями Федерального закона от 06.04.2011 N 64-ФЗ, а именно не открыл дверь сотрудникам полиции по месту проживания <адрес>, ФИО2 <адрес>, ДД.ММ.ГГГГ привлечен к административной ответственности по ч.2 ст. 19.24 КоАП РФ, назначено наказание в виде административного штрафа в размере 600 рублей, постановление не обжаловано, вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ;
- ДД.ММ.ГГГГ в 22 часа 15 минут Фильцин А.Н. не выполнил обязанности, в соответствии с требованиями Федерального закона от 06.04.2011 N 64-ФЗ, а именно не открыл дверь сотрудникам полиции по месту проживания <адрес>, ФИО2 <адрес>, ДД.ММ.ГГГГ привлечен к административной ответственности по ч.2 ст. 19.24 КоАП РФ, назначено наказание в виде административного штрафа в размере 600 рублей, постановление не обжаловано, вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ;
- ДД.ММ.ГГГГ в 23 часа 30 минут Фильцин А.Н. нарушил ограничения, в соответствии с требованиями Федерального закона от 06.04.2011 N 64-ФЗ, а именно отсутствовал по месту своего проживания - ФИО2 <адрес>, ДД.ММ.ГГГГ привлечен к административной ответственности по ч. 1 ст. 19.24 КоАП РФ, назначено наказание в виде административного штрафа в размере 1000 рублей, постановление не обжаловано, вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ;
- ДД.ММ.ГГГГ совершил административное правонарушение, предусмотренное ч.1 ст.20.25 КоАП РФ, в установленный законом срок не уплатил указанный штраф. За данное правонарушение на Фильцина А.Н. наложено административное наказание, в виде обязательных работ на срок тридцать часов. Данное постановление вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ;
- ДД.ММ.ГГГГ совершил административное правонарушение, предусмотренное ч.1 ст.20.25 КоАП РФ, в установленный законом срок не уплатил указанный штраф. За данное правонарушение на Фильцина А.Н. наложено административное наказание, в виде обязательных работ на срок тридцать часов. Данное постановление вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ;
- ДД.ММ.ГГГГ в 23 часа 00 минут Фильцин А.Н. не выполнил обязанности, в соответствии с требованиями Федерального закона от 06.04.2011 N 64-ФЗ, а именно не открыл дверь сотрудникам полиции по месту проживания <адрес>, ФИО2 <адрес>, ДД.ММ.ГГГГ привлечен к административной ответственности по ч.2 ст. 19.24 КоАП РФ, назначено наказание в виде административного штрафа в размере 500 рублей, постановление не обжаловано, вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ;
- ДД.ММ.ГГГГ в 16 часов 06 минут Фильцин А.Н. нарушил ограничения, в соответствии с требованиями Федерального закона от 06.04.2011 N 64-ФЗ, а именно осуществил выход через КПП N <адрес> без уведомления контролирующего органа, ДД.ММ.ГГГГ привлечен к административной ответственности по ч.3 ст. 19.24 КоАП РФ, назначено наказание в виде административного ареста сроком на 10 суток, постановление не обжаловано, вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ;
- ДД.ММ.ГГГГ в 16 часов 29 минут Фильцин А.Н. нарушил ограничения, в соответствии с требованиями Федерального закона от 06.04.2011 N 64-ФЗ, а именно осуществил выход через КПП N <адрес> без уведомления контролирующего органа, ДД.ММ.ГГГГ привлечен к административной ответственности по ч.3 ст. 19.24 КоАП РФ, назначено наказание в виде административного ареста сроком на 10 суток, постановление не обжаловано, вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ;
- ДД.ММ.ГГГГ в 22 часов 20 минут Фильцин А.Н. не выполнил обязанности, в соответствии с требованиями Федерального закона от 06.04.2011 N 64-ФЗ, а именно не открыл дверь сотрудникам полиции по месту проживания <адрес>, ФИО2 <адрес>, ДД.ММ.ГГГГ привлечен к административной ответственности по ч.2 ст. 19.24 КоАП РФ, назначено наказание в виде административного штрафа в размере 700 рублей, постановление не обжаловано, вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ;
- ДД.ММ.ГГГГ в 22 часа 20 минут Фильцин А.Н. не выполнил обязанности, в соответствии с требованиями Федерального закона от 06.04.2011 N 64-ФЗ, а именно не открыл дверь сотрудникам полиции по месту проживания <адрес>, ФИО2 <адрес>, ДД.ММ.ГГГГ привлечен к административной ответственности по ч.2 ст. 19.24 КоАП РФ, назначено наказание в виде административного штрафа в размере 700 рублей, постановление не обжаловано, вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ;
- ДД.ММ.ГГГГ в 00 часов 15 минут Фильцин А.Н. не выполнил обязанности, в соответствии с требованиями Федерального закона от 06.04.2011 N 64-ФЗ, а именно не открыл дверь сотрудникам полиции по месту проживания <адрес>, ФИО2 <адрес>, ДД.ММ.ГГГГ привлечен к административной ответственности по ч.2 ст. 19.24 КоАП РФ, назначено наказание в виде административного штрафа в размере 700 рублей, постановление не обжаловано, вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ;
- ДД.ММ.ГГГГ в 22 часа 20 минут Фильцин А.Н. не выполнил обязанности, в соответствии с требованиями Федерального закона от 06.04.2011 N 64-ФЗ, а именно не открыл дверь сотрудникам полиции по месту проживания <адрес>, ФИО2 <адрес>, ДД.ММ.ГГГГ привлечен к административной ответственности по ч.2 ст. 19.24 КоАП РФ, назначено наказание в виде административного штрафа в размере 700 рублей, постановление не обжаловано, вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ;
- ДД.ММ.ГГГГ в 22 часа 15 минут Фильцин А.Н. не выполнил обязанности, в соответствии с требованиями Федерального закона от 06.04.2011 N 64-ФЗ, а именно не открыл дверь сотрудникам полиции по месту проживания <адрес>, ФИО2 <адрес>, ДД.ММ.ГГГГ привлечен к административной ответственности по ч.2 ст. 19.24 КоАП РФ, назначено наказание в виде административного штрафа в размере 600 рублей, постановление не обжаловано, вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ;
- ДД.ММ.ГГГГ в 23 часа 45 минут Фильцин А.Н. не выполнил обязанности, в соответствии с требованиями Федерального закона от 06.04.2011 N 64-ФЗ, а именно не открыл дверь сотрудникам полиции по месту проживания <адрес>, ФИО2 <адрес>, ДД.ММ.ГГГГ привлечен к административной ответственности по ч.2 ст. 19.24 КоАП РФ, назначено наказание в виде административного штрафа в размере 600 рублей, постановление не обжаловано, вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ;
- ДД.ММ.ГГГГ на основании постановления мирового судьи судебного участка N 4 Саровского судебного района от 16.01.2019 года N 5-39/2019 Фильцин А.Н. не обратился в ПНД ФГБУЗ КБ-50 ФМБА России, расположенный по адресу: <адрес>, ФИО2 <адрес> для диагностики, в случае необходимости профилактических мероприятий, лечение от наркомании, а также медицинской и социальной реабилитации от наркоманической зависимости, тем самым совершил административное правонарушение, административная ответственность за совершение которого предусмотрена ст. 6.9.1 КоАП РФ, назначено наказание в виде административного ареста сроком семь суток, обязать Фильцина А.Н.. в течение 20 дней со дня вступления постановления в законную силу явиться в ФГБУЗ "Клиническая больница N" ФМБА России для прохождения диагностики, постановление не обжаловано, вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ;
- ДД.ММ.ГГГГ в 02 часа 45 минут Фильцин А.Н. не выполнил обязанности, в соответствии с требованиями Федерального закона от 06.04.2011 N 64-ФЗ, а именно не открыл дверь сотрудникам полиции по месту проживания <адрес>, ФИО2 <адрес>, ДД.ММ.ГГГГ привлечен к административной ответственности по ч.2 ст. 19.24 КоАП РФ, назначено наказание в виде административного штрафа в размере 500 рублей, постановление не обжаловано, вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ;
- ДД.ММ.ГГГГ в 17 часов 30 минут Фильцин А.Н. нарушил ограничения, в соответствии с требованиями Федерального закона от 06.04.2011 N 64-ФЗ, а именно осуществил выход через КПП N <адрес> без уведомления контролирующего органа, ДД.ММ.ГГГГ привлечен к административной ответственности по ч.3 ст. 19.24 КоАП РФ, назначено наказание в виде административного ареста сроком на 10 суток, постановление не обжаловано, вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ;
- ДД.ММ.ГГГГ в 00 час. 00 мин. Фильцин А.Н. нарушил ограничения, в соответствии с требованиями Федерального закона от 06.04.2011 N 64-ФЗ, а именно осуществил выход через КПП N <адрес> без уведомления контролирующего органа, ДД.ММ.ГГГГ привлечен к административной ответственности по ч.3 ст. 19.24 КоАП РФ, назначено наказание в виде административного ареста сроком на 10 суток, постановление не обжаловано, вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ;
- ДД.ММ.ГГГГ в 22 часа 20 минут Фильцин А.Н. не выполнил обязанности, в соответствии с требованиями Федерального закона от 06.04.2011 N 64-ФЗ, а именно не открыл дверь сотрудникам полиции по месту проживания <адрес>, ФИО2 <адрес>, ДД.ММ.ГГГГ привлечен к административной ответственности по ч.2 ст. 19.24 КоАП РФ, назначено наказание в виде административного штрафа в размере 500 рублей, постановление не обжаловано, вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ;
- ДД.ММ.ГГГГ в 22 часа 45 минут Фильцин А.Н. нарушил ограничения, в соответствии с требованиями Федерального закона от 06.04.2011 N 64-ФЗ, а именно отсутствовал по месту своего проживания - ФИО2 <адрес>, ДД.ММ.ГГГГ привлечен к административной ответственности по ч.1 ст. 19.24 КоАП РФ, назначено наказание в виде административного штрафа в размере 1500 рублей, постановление не обжаловано, вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ;
- ДД.ММ.ГГГГ в 23 часа 10 минут Фильцин А.Н. не выполнил обязанности, в соответствии с требованиями Федерального закона от 06.04.2011 N 64-ФЗ, а именно не открыл дверь сотрудникам полиции по месту проживания <адрес>, ФИО2 <адрес>, ДД.ММ.ГГГГ привлечен к административной ответственности по ч.2 ст. 19.24 КоАП РФ, назначено наказание в виде административного штрафа в размере 600 рублей, постановление не обжаловано, вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ;
- ДД.ММ.ГГГГ в 15 часов 25 минут Фильцин А.Н. нарушил ограничения, в соответствии с требованиями Федерального закона от 06.04.2011 N 64-ФЗ, а именно осуществил выход через КПП N <адрес> без уведомления контролирующего органа, ДД.ММ.ГГГГ привлечен к административной ответственности по ч.3 ст. 19.24 КоАП РФ, назначено наказание в виде административного ареста сроком на 10 суток, постановление не обжаловано, вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ;
- ДД.ММ.ГГГГ в 00 часов 45 минут Фильцин А.Н. не выполнил обязанности, в соответствии с требованиями Федерального закона от 06.04.2011 N 64-ФЗ, а именно не открыл дверь сотрудникам полиции по месту проживания <адрес>, ФИО2 <адрес>, ДД.ММ.ГГГГ привлечен к административной ответственности по ч.2 ст. 19.24 КоАП РФ, назначено наказание в виде административного штрафа в размере 600 рублей, постановление не обжаловано, вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ;
- ДД.ММ.ГГГГ совершил административное правонарушение, предусмотренное ч.1 ст.20.25 КоАП РФ, в установленный законом срок не уплатил указанный штраф. За данное правонарушение на Фильцина А.Н. наложено административное наказание, в виде обязательных работ на срок тридцать часов. Данное постановление вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ;
- ДД.ММ.ГГГГ совершил административное правонарушение, предусмотренное ч.1 ст.20.25 КоАП РФ, в установленный законом срок не уплатил указанный штраф. За данное правонарушение на Фильцина А.Н. наложено административное наказание, в виде обязательных работ на срок тридцать часов. Данное постановление вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ;
- ДД.ММ.ГГГГ в 19 часов 27 минут Фильцин А.Н. нарушил ограничения, в соответствии с требованиями Федерального закона от 06.04.2011 N 64-ФЗ, а именно осуществил выход через КПП N <адрес> без уведомления контролирующего органа, ДД.ММ.ГГГГ привлечен к административной ответственности по ч.3 ст. 19.24 КоАП РФ, назначено наказание в виде административного ареста сроком на 10 суток, постановление не обжаловано, вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ;
- ДД.ММ.ГГГГ совершил административное правонарушение, предусмотренное ч.1 ст.20.25 КоАП РФ, в установленный законом срок не уплатил указанный штраф. За данное правонарушение на Фильцина А.Н. наложено административное наказание, в виде обязательных работ на срок тридцать часов. Данное постановление вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ;
- ДД.ММ.ГГГГ совершил административное правонарушение, предусмотренное ч.1 ст.20.25 КоАП РФ, в установленный законом срок не уплатил указанный штраф. За данное правонарушение на Фильцина А.Н. наложено административное наказание, в виде обязательных работ на срок тридцать часов. Данное постановление вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ.
Из материалов дела также следует, административный ответчик Фильцин А.Н. имеющий неснятую и непогашенную судимость за совершение тяжкого преступления в течение года совершил 32 административных правонарушения, посягающие на общественный порядок и на здоровье, санитарно-эпидемиологическое благополучие населения и общественную нравственность.
Принятые постановления об административных правонарушениях Фильциным А.Н. не обжаловались и вступили в законную силу.
В силу п.22 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16.05.2017 N 15 выбор вида административных ограничений не может носить произвольный характер и должен быть направлен на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также оказание воспитательного воздействия на лиц в целях недопущения совершения указанных правонарушений или антиобщественного поведения. Назначение административных ограничений не должно несоразмерно ограничивать право поднадзорного лица на труд, получение образования, медицинской помощи и т.п. С учетом образа жизни лица, обстоятельств совершения им преступления, поведения лица в период и после отбытия наказания суд вправе установить административное ограничение в виде запрещения пребывания в определенных местах.
Учитывая, что Фильцин А.Н. имеет неснятую и непогашенную судимость за совершение тяжкого преступления, совершил в пределах срока судимости административные правонарушения, суд первой инстанции пришел к правильному выводу об удовлетворении административных исковых требований и установлении административному ответчику административного надзора с указанными ограничениями.
Все обстоятельства, перечисленные в п.22, п.28 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16.05.2017 N 15, которые должны учитываться при установлении видов административных ограничений, судом при установлении административному ответчику дополнительных административных ограничений учтены.
При таких обстоятельствах, судебная коллегия находит выводы суда первой инстанции правильными, мотивированными, подтвержденными имеющимися в деле доказательствами, которым суд дал надлежащую оценку.
Доводы апелляционной жалобы Фильцина А.Н. о том, что установленные судом ограничения в виде запрета выезжать за пределы территории ЗАТО Саров и перемены места жительства, пребывания или фактического нахождения, без уведомления препятствуют ему в трудоустройстве и работе, не могут повлечь отмену решения суда, поскольку данные административные ограничения соответствуют п. 4 ч. 1 ст. 4 Федерального закона от 06.04.2011 N 64-ФЗ, которые предусматривают запрещение выезда за установленные судом пределы территории.
Иные доводы апелляционной жалобы сводятся в целом к иной оценке доказательств и не могут послужить основанием для отмены или изменения решения суда.
Нарушения судом норм процессуального права, являющегося в соответствии с положениями части первой статьи 310 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации основанием для безусловной отмены решения суда первой инстанции, не установлено.
Решение суда основано на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании представленных сторонами доказательств, правовая оценка которым дана судом надлежащим образом. Нормы материального права, регулирующие спорные правоотношения применены судом правильно.
Руководствуясь ст.ст.309, 310, 311 КАС РФ судебная коллегия по административным делам Нижегородского областного суда
ОПРЕДЕЛИЛА:
Решение Саровского городского суда Нижегородской области 11 июля 2019 года по настоящему делу оставить без изменения, апелляционную жалобу Фильцина Александра Николаевича - без удовлетворения.
Определение суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия.
Председательствующий:
Судьи:


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка