Дата принятия: 28 мая 2020г.
Номер документа: 33а-1058/2020
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ САХАЛИНСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 28 мая 2020 года Дело N 33а-1058/2020
Судебная коллегия по административным делам Сахалинского областного суда в составе:
председательствующего - Лихачевой С.А.,
судей - Лихачевой С.А., Качура И.О.,
при секретаре - Даниловой Ю.В.,
рассмотрела в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Сахалинского межрайонного природоохранного прокурора в интересах Российской Федерации, неопределенного круга лиц к администрации муниципального образования городской округ "Смирныховский" о признании незаконным бездействия по непринятию мер по ликвидации несанкционированных свалок, возложении обязанности принять меры по их ликвидации, -
по апелляционной жалобе администрации муниципального образования городской округ "Смирныховский" на решение Смирныховского районного суда от 21 февраля 2020 года, которым административное исковое заявление удовлетворено.
Признано незаконным бездействие администрации муниципального образования городской округ "Смирныховский" Сахалинской области по не принятию мер по ликвидации несанкционированных свалок в с. Буюклы Смирныховского района Сахалинской области в точках координат, согласно сведениям Публичной кадастровой карты 49,532667 СШ и 142,849879 ВД, в с. Онор Смирныховского района Сахалинской области в точках координат 50,798259 СШ и 142,680434 ВД.
На администрацию муниципального образования городской округ "Смирныховский" Сахалинской области возложена обязанность организовать и обеспечить ликвидацию несанкционированных свалок на земельном участке в с. Буюклы Смирныховского района Сахалинской области в точках координат, согласно сведениям Публичной кадастровой карты 49,532667 СШ и 142,849879 ВД, на земельном участке в с. Онор Смирныховского района Сахалинской области в точках координат 50,798259 СШ и 142,680434 ВД, в течение двух месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.
Заслушав доклад судьи Лихачевой С.А., судебная коллегия
установила:
ДД.ММ.ГГГГ Сахалинский межрайонный природоохранный прокурор обратился в суд с данным административным исковым заявлением, в обоснование которого указал, что в ходе выездной проверки территории Смирныховского района выявлено две несанкционированные свалки отходов производства и потребления на земельном участке в с. Буюклы в точках координат, согласно сведениям Публичной кадастровой карты 49,532667 СШ и 142,849879 ВД размером 200х100 метров и на земельном участке в с. Онор в точках координат 50,798259 СШ и 142,680434 ВД размером 300х100 метров. Из ответа администрации муниципального образования городской округ "Смирныховский" от 05.12.2019 года N 5.06-3302/19 следует, что свалка будет ликвидирована в 2020 году. Однако прокурор считает, что длительное непринятие мер к устранению несанкционированных свалок отходов может привести к негативным последствиям для состояния окружающей среды и стать причиной неблагоприятной санитарно-эпидемиологической обстановки для населения. Полагает, что обязанность по организации мероприятий по охране окружающей среды в границах городского округа, а так же по организации сбора, вывоза, утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов, является публичной обязанностью администрации, невыполнение которой свидетельствует о наличии бездействия со стороны административного ответчика.
Судом постановлено приведенное выше решение.
В апелляционной жалобе администрация МО ГО "Смирныховский" просит решение суда изменить в части срока его исполнения, установив срок исполнения до 01 сентября 2020 года. В обоснование жалобы указывают на невозможность исполнения решения суда в двухмесячный срок, поскольку для выполнения работ по ликвидации несанкционированных свалок необходимо составление локального сметного расчета и выполнение требований Федерального закона от 05 апреля 2013 года N 44-ФЗ.
Относительно доводов апелляционной жалобы поступили письменные возражения Сахалинского межрайонного природоохранного прокурора.
В судебном заседании суда апелляционной инстанции представитель прокурор Сущенко Е.П. возражал против удовлетворения апелляционной жалобы, административный ответчик своего представителя в судебное заседание не направил, о времени и месте рассмотрения дела извещен своевременно и в надлежащей форме путем размещения соответствующей информации на официальном сайте суда, в связи с чем на основании части 6 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации дело рассмотрено в его отсутствие.
Изучив материалы дела, заслушав явившихся лиц, обсудив доводы апелляционной жалобы и возражений на нее, проверив законность и обоснованность решения суда первой инстанции в соответствии со статьей 308 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия приходит к следующему.
В соответствии с пунктами 11 и 24 части 2 статьи 16 Федерального закона от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" к вопросам местного значения городского округа относится участие в организации деятельности по накоплению (в том числе раздельному накоплению), сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, захоронению твердых коммунальных отходов, а также организация в границах городского округа мероприятий по охране окружающей среды.
Положения Федерального закона от 24 июля 1998 года N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления" предусматривают, что территории муниципальных образований подлежат регулярной очистке от отходов в соответствии с экологическими, санитарными и иными требованиями (пункт 1 статьи 13).
Федеральным законом от 10 января 2002 года N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" к полномочиям органов местного самоуправления (городского округа) в сфере отношений, связанных с охраной окружающей среды, отнесена организация мероприятий по ее охране в границах городского округа (статья 7).
Как установлено судом и следует из материалов дела, на территории Смирныховского района имеется две несанкционированные свалки отходов производства и потребления: на земельном участке в с. Буюклы в точках координат, согласно сведениям Публичной кадастровой карты 49,532667 СШ и 142,849879 ВД, размером 200х100 метров, и на земельном участке в с. Онор в точках координат 50,798259 СШ и 142,680434 ВД, размером 300х100 метров, из категории земель "земли населенных пунктов", государственная собственность на которые не разграничена.
Удовлетворяя административный иск, суд первой инстанции исходил из того, что административный ответчик ненадлежащим образом реализовал полномочия, предоставленные действующим законодательством, допустив существование несанкционированной свалки.
С данным выводом судебная коллегия соглашается, поскольку он соответствует фактическим обстоятельствам дела и нормам материального права, правильно примененным судом.
Вопреки доводам апелляционной жалобы, установленный судом срок является разумным и обоснованным публичными интересами.
Поскольку постановленное судом решение соответствует закону и установленным обстоятельствам дела, оснований для его отмены или изменения не имеется.
На основании изложенного и руководствуясь статьей 309 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия
определила:
решение Смирныховского районного суда от 21 февраля 2020 года оставить без изменения, апелляционную жалобу администрации муниципального образования городской округ "Смирныховский" - без удовлетворения.
Председательствующий
Судьи
Н.А.Крылов
С.А.Лихачева
И.О.Качура
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
