Дата принятия: 14 октября 2020г.
Номер документа: 33а-10580/2020
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ ВОЛГОГРАДСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 14 октября 2020 года Дело N 33а-10580/2020
Судебная коллегия по административным делам Волгоградского областного суда в составе:
председательствующего судьи Сергеева С.С.,
судей Антропова Е.А., Тертышной В.В.
при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Лавриненко А.Р.
рассмотрела в открытом судебном заседании апелляционную жалобу представителя административного истца Благотворительного регионального молодежного общественного движения "Уроки финансовой и юридической грамотности Королева Ю.В. на решение Центрального районного суда г. Волгограда от 2 июля 2020 года по делу по административному исковому заявлению Благотворительного регионального молодежного общественного движения "Уроки финансовой и юридической грамотности" к Аппарату Губернатора Волгоградской области о признании незаконным бездействия, выразившееся в нарушении сроков ответа на обращение объединения граждан, которым
в удовлетворении административного иска отказано.
Заслушав доклад судьи Волгоградского областного суда Антропова Е.А., судебная коллегия
УСТАНОВИЛА:
Административный истец обратился в суд с административным иском в обоснование требований указав, что административный истец направил в адрес административного ответчика обращение объединения граждан. Письменное обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения, однако административный ответчик нарушил сроки, установленные ст. 12 федерального закона от 02 мая 2006 года N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации". На основании изложенного административный истец просит признать незаконным бездействие административного ответчика, выразившееся в нарушении сроков ответа на обращение объединения граждан.
Судом постановлено указанное выше решение.
В апелляционной жалобе представитель административного истца Благотворительного регионального молодежного общественного движения "Уроки финансовой и юридической грамотности Королев Ю. В. просит решение суда первой инстанции отменить или изменить принять новое решение, ссылаясь на нарушение норм материального права.
Проверив законность и обоснованность решения суда первой инстанции в соответствии со ст. 308 КАС РФ, выслушав представителя административного ответчика Новопавловского Б.А. возражавшего против доводов жалобы, оценив имеющиеся в деле доказательства, судебная коллегия полагает решение суда подлежащим оставлению без изменения по следующим обстоятельствам.
В соответствии с ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделённых отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделённые государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
Статьёй 33 Конституции РФ предусмотрено право граждан на обращение лично, а также направлять индивидуальные обращения в государственные органы, органы местного самоуправления и должностным лицам.
Разрешая заявленные требования, суд первой инстанции пришёл к выводу, что оспариваемым ответом нарушения требований законодательства, а также нарушения прав и свобод административного истца не допущено, каких-либо препятствий к осуществлению прав и свобод истца не создано, в связи, с чем в удовлетворении административного иска было отказано.
Судебная коллегия соглашается с таким выводом по следующим основаниям.
В соответствии с ч. 8 ст. 226 КАС РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действий (бездействия) органа, организации, лица, наделённых государственными или иными публичными полномочиями, суд проверяет законность решения, действий (бездействия) в части, которая оспаривается, и в отношении лица, которое является административным истцом, или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление. При проверке законности этих решения, действия (бездействия) суд не связан основаниями и доводами, содержащимися в административном исковом заявлении о признании незаконными решения, действий (бездействия) органа, организации, лица, наделённых государственными или иными публичными полномочиями, и выясняет обстоятельства, указанные в частях 9 и 10 настоящей статьи, в полном объёме.
Правоотношения, связанные с реализацией гражданином Российской Федерации права на обращение в государственные органы, органы местного самоуправления и к должностным лицам и порядок их рассмотрения регламентированы Федеральным законом от 2 мая 2006 года N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан в Российской Федерации".
Согласно названному закону, государственный орган, орган местного самоуправления или должностное лицо обеспечивает объективное, всестороннее и своевременное рассмотрение обращения, в случае необходимости - с участием гражданина, направившего обращение; запрашивает, в том числе в электронной форме, необходимые для рассмотрения обращения документы и материалы в других государственных органах, органах местного самоуправления и у иных должностных лиц, за исключением судов, органов дознания и органов предварительного следствия; принимает меры, направленные на восстановление или защиту нарушенных прав, свобод и законных интересов гражданина; даёт письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов, за исключением случаев, указанных в статье 11 настоящего Федерального закона.
Из материалов дела следует, что согласно регистрационно-контрольной карточке N вх. 09-10м/11143 в Аппарат губернатора Волгоградской области поступило обращение административного истца от 13 апреля 2020 года N 03403, адресованное Губернатору Волгоградской области.
В обращении сообщалось о непредставлении комитетом образования, науки и молодежной политики Волгоградской области ответа на обращение административного истца от 09 марта 2020 N 03431 по вопросу практической реализации проекта на платформе "УРФИНГРАМ".
Постановлением Губернатора Волгоградской области от 23 марта 2020 года N 209 утверждено распределение обязанностей между Губернатором Волгоградской области, вице-губернатором - руководителем аппарата Губернатора Волгоградской области, первыми заместителями Губернатора Волгоградской области, заместителями Губернатора Волгоградской области и заместителями руководителя аппарата Губернатора Волгоградской области.
В соответствии с п. 10 распределения, заместитель Губернатора Волгоградской области Мержоева Зина Османовна непосредственно руководит деятельностью: председателя комитета образования, науки и молодежной политики Волгоградской области; председателя комитета социальной защиты населения Волгоградской области; руководителя секретариата заместителя Губернатора Волгоградской области.
В соответствии с п. 1.2 положения об отделе ведомственных информационных систем комитета образования, науки и молодежной политики Волгоградской области, утвержденного 19 февраля 2020 года, отдел в своей деятельности руководствуется Конституцией Российской Федерации., федеральными конституционными законами, федеральными законами, указами и распоряжениями Президента Российской Федерации, постановлениями и распоряжениями Правительства Российской Федерации, нормативными правовыми актами Министерства просвещения Российской Федерации, Уставом Волгоградской области, законами Волгоградской области постановлениями и распоряжениями Губернатора Волгоградской области, постановлениями Администрации Волгоградской области, правовыми актами органов исполнительной власти Волгоградской Области, а также настоящим Положением.
Организация рассмотрения обращения от 13 апреля 2020 года N 03403 была поручена заместителю Губернатора Волгоградской области Мержоевой З.О.
Во исполнение поручения заместителя Губернатора Волгоградской области, Комитет образования, науки и молодежной политики Волгоградской области письмом от 06 мая 2020 года N И-20/4619 дал ответ на обращение от 13 апреля 2020 года N 03403. Данный ответ был направлен 07 мая 2020 года по электронной почте, указанной в обращении (8817@apmo.ru).
В своем ответе Комитет образования, науки и молодежной политики Волгоградской области представил информацию, о том, что обращение административного истца от 09 марта 2020 года N 03431 в Комитет не поступало. Кроме этого указал, что доводы, изложенные в обращении, являются аналогичными тем, по которым ранее давались ответы.
Согласно ч. 1 ст. 12 Федерального закона от 02 мая 2006 года N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации", письменное обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения.
Ответ на обращение подписывается руководителем государственного органа или органа местного самоуправления, должностным лицом либо уполномоченным на то лицом.
Ответ на обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в форме электронного документа, направляется в форме электронного документа по адресу электронной почты, указанному в обращении, или в письменной форме по почтовому адресу, указанному в обращении.
В соответствии с частью 3.1. статьи 10 Федерального закона от 26.12.2008 N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" (далее - Федеральный закон N 294-ФЗ) при рассмотрении обращений и заявлений, информации о фактах, указанных в части 2 настоящей статьи, должны учитываться результаты рассмотрения ранее поступивших подобных обращений и заявлений, информации, а также результаты ранее проведенных мероприятий по контролю в отношении соответствующих юридических лиц, индивидуальных предпринимателей.
Таким образом, по мнению судебной коллегии, разрешая заявленные требования, суд правильно определилимеющие значение для дела обстоятельства, принял необходимые меры для выяснения действительных обстоятельств дела, выводы суда мотивированы, соответствуют установленным обстоятельствам и требованиям закона.
Доводы апелляционной жалобы сводятся к переоценке доказательств и иному толкованию законодательства, аналогичны обстоятельствам, на которые ссылался заявитель в суде первой инстанции в обоснование своих требований, они были предметом обсуждения суда первой инстанции и им дана надлежащая правовая оценка. Сама по себе иная оценка автором жалобы представленных доказательств и норм действующего законодательства не может служить основанием к отмене правильного по существу решения.
С учетом исследованных доказательств оснований к отмене решения суда первой инстанции не имеется.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 308-311 КАС РФ, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
решение Центрального районного суда г. Волгограда от 2 июля 2020 года оставить без изменения, апелляционную жалобу представителя административного истца Благотворительного регионального молодежного общественного движения "Уроки финансовой и юридической грамотности Королева Ю.В. - без удовлетворения.
Определение суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в порядке гл. 35 КАС РФ.
Председательствующий:
Судьи:
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
