Дата принятия: 11 ноября 2020г.
Номер документа: 33а-10573/2020
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ ВОЛГОГРАДСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 11 ноября 2020 года Дело N 33а-10573/2020
Судебная коллегия по административным делам Волгоградского областного суда в составе:
председательствующего судьи Балашовой И.Б.,
судей Антропова Е.А., Гоношиловой О.А.
при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Лавриненко А.Р.
рассмотрела в открытом судебном заседании апелляционную жалобу административного ответчика Кошелева А.В. на решение Центрального районного суда г. Волгограда от 15 июня 2020 года по делу по административному исковому заявлению ИФНС России по Центральному району г. Волгограда к Кошелеву А.В. о взыскании задолженности по налогам, страховым взносам и пени, которым постановлено:
Взыскать с Кошелева А.В., зарегистрированного по адресу: <адрес>, сумму задолженности: по транспортному налогу - 576,00 руб. за период 2017 года, пени за несвоевременную уплату транспортного налога за период с 04 декабря 2018 года по 29 января 2019 года- 8,42 руб.; по налогу на имущество физических лиц в размере 973,00 руб. за период 2017 год, пени за несвоевременную уплату налога на имущество физических лиц за период с 04 декабря 2018 по 29 января 2019 - 14,22 руб., на общую сумму 1 571,64 руб.
Отказать в удовлетворении требования ИФНС России по Центральному району г. Волгограда к Кошелеву А.В. о взыскании: страховые взносы на обязательное медицинское страхование работающего населения в фиксированном размере, зачисляемые в бюджет Федерального фонда обязательного медицинского страхования за расчетные периоды, истекшие до 1 января 2017 года: пеня размере 128,93 руб.; страховые взносы на обязательное пенсионное страхование в фиксированном размере, зачисляемые в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации на выплату страховой пенсии пеня в размере 363,38 руб.; налог на доходы физических лиц, полученных от осуществления деятельности физическими лицами, зарегистрированными в качестве индивидуальных предпринимателей, нотариусов, занимающихся частной практикой, адвокатов, учредивших адвокатские кабинеты и других лиц, занимающихся частной практикой в соответствии с ст. 277НК РФ: штраф в размере 1 000 рублей.
Заслушав доклад судьи Волгоградского областного суда Антропова Е.А., судебная коллегия
УСТАНОВИЛА:
ИФНС России по Центральному району г. Волгограда обратилась в суд с административным иском, в обосновании которого указала, что Кошелев А.В. является плательщиком транспортного налога, налога на имущество физических лиц, является плательщиком страховых взносов и состоит на налоговом учете в ИФНС России по Центральному району г. Волгограда. В связи с неуплатой транспортного налога, налога на имущество и страховых взносов в добровольном порядке, инспекцией в адрес налогоплательщика направлялось налоговое уведомление N <...> от 12 июля 2018 года, требование об уплате налогов и пени N <...> от 30 января 2019 года сроком уплаты до 19 марта 2019 года. Также налогоплательщику направлялись требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пени, штрафа, процентов (для физических лиц, не являющихся индивидуальными предпринимателями) N <...> от 09 мая 2018 года. Кроме того, решением N <...> от 11 августа 2016 года Кошелев А.В. привлечен к налоговой ответственности за совершение налогового правонарушения - штраф 1000 руб. Налогоплательщику направлялось требование N <...> от 23 сентября 2016 для уплаты штрафа за несвоевременное предоставление декларации по форме 3-НДФЛ за 2014 год в размере 1 000,00 руб. со сроком оплаты до 17 октября 2016, однако до настоящего времени задолженность не погашена. Просили суд взыскать с Кошелева А.В. указанную задолженность по налогам, страховым взносам и пени.
Судом постановлено указанное выше решение.
В апелляционной жалобе и дополнение к апелляционной жалобе Кошелев А.В. просит отменить решение суда, принять новое решение об отказе в удовлетворении исковых требований в части взыскания задолженности по налогам и пене, прекратить производство по делу в части взыскании страховых взносов, ссылаясь на нормы материального и процессуального права.
Стороны в судебное заседание суда апелляционной инстанции не явились, о дате рассмотрения дела извещены надлежащим образом.
Проверив законность и обоснованность решения суда первой инстанции в соответствии со ст. 308 КАС РФ, оценив имеющиеся в деле доказательства, судебная коллегия приходит к следующему.
В силу требований ч. 1 ст. 286 КАС РФ органы государственной власти, иные государственные органы, органы местного самоуправления, другие органы, наделённые в соответствии с федеральным законом функциями контроля за уплатой обязательных платежей, вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением о взыскании с физических лиц денежных сумм в счёт уплаты установленных законом обязательных платежей и санкций, если у этих лиц имеется задолженность по обязательным платежам, требование контрольного органа об уплате взыскиваемой денежной суммы не исполнено в добровольном порядке или пропущен указанный в таком требовании срок уплаты денежной суммы и федеральным законом не предусмотрен иной порядок взыскания обязательных платежей и санкций.
Статьей 57 Конституции Российской Федерации и пунктом 1 статьи 3 Налогового кодекса Российской Федерации закреплено, что каждый обязан платить законно установленные налоги и сборы.
Согласно ст. 45 НК РФ налогоплательщик обязан самостоятельно исполнить обязанность по уплате налога, если иное не предусмотрено законодательством о налогах и сборах. Обязанность по уплате налога должна быть выполнена в срок, установленный законодательством о налогах и сборах. Налогоплательщик вправе исполнить обязанность по уплате налога досрочно. Неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанности по уплате налога является основанием для направления налоговым органом или таможенным органом налогоплательщику требования об уплате налога. В случае неуплаты или неполной уплаты налога в установленный срок производится взыскание налога в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом.
Удовлетворяя исковые требования в части взыскания задолженности по транспортному налогу, налогу на имущество физических лиц и пени, суд первой инстанции верно установил обстоятельства неисполнения Кошелевым А.В. налоговых обязательств.
Судом апелляционной инстанции установлено и следует из материалов дела, что Кошелев А.В. состоит на налоговом учете в ИФНС России по Центральному району г. Волгограда.
Согласно данным налогового органа Кошелев А.В. в 2017 г. имел в собственности:
- легковой автомобиль марки <.......>, государственный регистрационный знак N <...>.
- недвижимое имущество: квартира по адресу: <адрес>, кадастровый номер N <...>.
Из положений ч. 1 ст. 357 НК РФ следует, что налогоплательщиками транспортного налога признаются лица, на которых в соответствии с законодательством Российской Федерации зарегистрированы транспортные средства, признаваемые объектом налогообложения в соответствии со статьёй 358 данного Кодекса, если иное не предусмотрено данной статьёй.
Согласно п. 1 ст. 358 НК РФ объектом налогообложения транспортным налогом признаются, среди прочего, автомобили.
Согласно ст. 400 и п. 1 ст. 401 НК РФ налогоплательщиками налога на имущество физических лиц признаются физические лица, обладающие правом собственности на имущество: жилой дом, квартиру, комнату, гараж, машино-место, единый недвижимый комплекс, объект незавершенного строительства, иные здание, строение, сооружение, помещения.
Одним из способов обеспечения исполнения обязанности по уплате налогов является пени (п. 1 ст. 72 НК РФ).
Согласно п. 1 ст. 75 НК РФ пеней признается денежная сумма, которую налогоплательщик должен выплатить в случае уплаты причитающихся сумм налогов или сборов, в более поздние по сравнению с установленными законодательством о налогах и сборах сроки.
В связи с начислением налога за 2017 год в адрес Кошелева А.В. направлялись: налоговое уведомление N <...> от 12 июля 2018 года; требование об уплате налогов и пени N <...> от 30 января 2019 года сроком уплаты до 19 марта 2019 года. Однако до настоящего времени налогоплательщиком задолженность по налогам и пени не уплачена.
При таких обстоятельствах, судебная коллегия соглашается с выводом суда первой инстанции о наличии оснований для взыскания пени и недоимкам по транспортному налогу и налогу на имущество физических лиц.
Между тем, суд апелляционной инстанции признает ошибочным вывод суда первой инстанции о пропуске налоговым органом установленного законом срока подачи искового заявления о взыскании пени по страховым взносам.
Так, из материалов дела следует, что Кошелев А.В. являлся индивидуальным предпринимателем и в соответствии со ст. 419 НК РФ обязан уплачивать страховые взносы, самостоятельно исчислять сумму страховых взносов, подлежащую уплате за расчетный период.
В связи с неисполнением своих обязанностей ответчику направлялось требование N <...> от 9 мая 2018 года об уплате пени в размере 1502,72 рублей в связи с неуплатой страховых взносов за расчетные периоды, истекшие до 1 января 2017 года.
Так же Кошелев А.В. в соответствии с решением N <...> от 11 августа 2016 года привлечен к налоговой ответственности за совершение налогового правонарушения. 23 сентября 2016 года в адрес налогоплательщика направлялось требование N <...> об уплате штрафа за несвоевременное предоставление декларации по форме 3-НДФЛ за 2014 год в размере 1 000 руб. со сроком оплаты до 17 октября 2016 года, однако до настоящего времени задолженность не погашена.
Суд первой инстанции указал, что срок исполнения Кошелевым А.В. требования об уплате пени по страховым взносам от 9 мая 2018 года N <...> наступил 4 июня 2018 года, соответственно, определенный законом срок на обращение за выдачей судебного приказа истек 7 декабря 2018 года, срок исполнения Кошелевым А.В. требования от 23 сентября 2016 N <...> об уплате штрафа в размере 1 000 руб. наступил 17 октября 2016 года, соответственно определенный законом срок на обращение за выдачей судебного приказа истек 18 апреля 2017 года. С заявлением о выдаче судебного приказа о взыскании недоимки по пени по страховым взносам ИФНС России по Центральному району г. Волгограду обратилась к мировому судье судебного участка N 120 Волгоградской области только в июле 2019 года, то есть с пропуском установленного законом срока.
Между тем, если в течение трех лет со дня истечения срока исполнения самого раннего требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, учитываемого налоговым органом (таможенным органом) при расчете общей суммы налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, подлежащей взысканию с физического лица, такая сумма налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов превысила 3000 рублей, налоговый орган (таможенный орган) обращается в суд с заявлением о взыскании в течение шести месяцев со дня, когда указанная сумма превысила 3000 рублей (абз. 2 п. 2 ст 48 НК РФ).
По делу также установлено, что в связи с неисполнением налогоплательщиком обязанности по уплате налогов в соответствии со статьей 69 НК РФ в его адрес заказной корреспонденцией направлены требование об уплате налогов и пени N <...> от 30 января 2019 года в размере 1549 рублей и пени в размере 22,64 рублей сроком уплаты до 19 марта 2019 года; требование N <...> от 9 мая 2018 года об уплате пени в размере 1502,72 рублей со сроком уплаты до 4 июня 2018 года; требование N <...> об уплате штрафа за несвоевременное предоставление декларации по форме 3-НДФЛ за 2014 год в размере 1 000 рублей.
Таким образом, сумма, превышающая 3000 рублей, образовалась после выставления требования N <...> от 30 января 2019 года со сроком исполнения до 19 марта 2019 года.
15 июля 2019 года налоговый орган обратился к мировому судье с заявлением о вынесении судебного приказа, то есть с соблюдением срока, установленного абз. 2 п. 2 ст. 48 НК РФ.
Судебным приказом мирового судьи судебного участка N 120 по Волгоградской области от 17 июля 2019 года с Кошелева А.В. взыскана задолженность по налогам и пени по указанным требованиям.
23 августа 2019 года определением мирового судьи отменен указанный судебный приказ о взыскании с Кошелева А.В. названной задолженности.
В суд первой инстанции настоящее административное исковое заявление поступило 21 февраля 2020 года, то есть в пределах срока, предусмотренного налоговым законодательством.
При таких обстоятельствах, судебная коллегия считает необходимым удовлетворить требование налогового органа о взыскании с Кошелева А.В. штрафа в порядке ч. 1 ст. 119 НК РФ в размере 1000 рублей, поскольку срок, установленный абз. 2 п. 2 ст. 48 НК РФ, не пропущен.
Однако, согласно ч. 1 ст. 11 Федерального закона от 28 декабря 2017 года N 436-ФЗ "О внесении изменений в части первую и вторую Налогового кодекса Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации" признаются безнадежными к взысканию и подлежат списанию недоимка по страховым взносам в государственные внебюджетные фонды Российской Федерации за расчетные (отчетные) периоды, истекшие до 1 января 2017 года, в размере, определяемом в соответствии с частью 11 статьи 14 Федерального закона от 24 июля 2009 года N 212-ФЗ "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования", задолженность по соответствующим пеням и штрафам, числящиеся за индивидуальными предпринимателями, адвокатами, нотариусами, занимающимися частной практикой, и иными лицами, занимающимися в установленном законодательством Российской Федерации порядке частной практикой, а также за лицами, которые на дату списания соответствующих сумм утратили статус индивидуального предпринимателя или адвоката либо прекратили заниматься в установленном законодательством Российской Федерации порядке частной практикой.
Исходя из смысла приведенных положений списанию подлежат все не уплаченные в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования взносы (недоимки) в пределах размера, определенного за соответствующие расчетные периоды согласно части 11 статьи 14 Федерального закона от 24 июля 2009 года N 212-ФЗ, а также задолженность по пеням и штрафам.
Поскольку предъявленная к взысканию сумма пени, начисленная на недоимки по страховым взносам на обязательное пенсионное и медицинское страхование, имела место по состоянию на 1 января 2017 года, то в силу закона она признается судебной коллегией безнадежной к взысканию и подлежит списанию налоговым органом; последний с учетом действующего в настоящее время правового регулирования данного вопроса утратил возможность ее взыскания в судебном порядке.
Доводы апелляционной жалобы о незаконности решения суда в части взыскания с административного ответчика налога на доходы физических лиц правовых оснований к отмене решения суда первой инстанции не содержат, в связи с чем являются несостоятельными и не могут повлечь отмену правильного по существу решения в этой части.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 308-311 КАС РФ, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
решение Центрального районного суда г. Волгограда от 15 июня 2020 года в части отказа в удовлетворении исковых требований ИФНС по Центральному району г. Волгограда к Кошелеву А.В. о взыскании штрафа отменить, принять в этой части новое решение, которым взыскать с Кошелева А.В. в пользу ИФНС по Центральному району г. Волгограда штраф в размере 1000 рублей за совершение налогового правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 119 НК РФ.
В остальной части решение Центрального районного суда г. Волгограда от 15 июня 2020 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Кошелева Андрея Владимировича - без удовлетворения.
Определение суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в порядке гл. 35 КАС РФ.
Председательствующий:
Судьи:
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
